我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究論文

1、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究論文 摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，而綠色GDP核算可作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。綠色GDP核算，既是經(jīng)濟(jì)全球化催生的結(jié)果，又是真實(shí)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈增長(zhǎng)的需要，也是樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必然。要通過完善核算方法、建立科學(xué)的政績(jī)考體系、建立環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制等措施，確保綠色GDP核算體系的完善。 關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì),綠色GDP,核算體系,生態(tài)環(huán)境 一、構(gòu)建綠色GDP核算體系與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將過去傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的非成本要素一生態(tài)環(huán)境從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之外獨(dú)立出來(lái)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部成為一種生產(chǎn)要素，從而改變企業(yè)獲得利潤(rùn)而要社會(huì)大眾承擔(dān)生態(tài)環(huán)境成本的不對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它是一

2、種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。綠色GDP作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，它克服了現(xiàn)行GDP的缺陷，為構(gòu)架循環(huán)經(jīng)濟(jì)新體制指明了方向，同時(shí)也是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)過度消耗能源，不對(duì)環(huán)境造成損害的有效途徑；它是我國(guó)發(fā)展路徑和模式的根本變革，是21世紀(jì)中國(guó)的必然選擇。 1、經(jīng)濟(jì)全球化催生綠色GDP?，F(xiàn)代科技的高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、資本全球化流動(dòng)的加劇、以及信息化時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，加速了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。通過商品、服務(wù)及生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)和國(guó)際分工，在世界市場(chǎng)范圍內(nèi)提高資源的配置效率，從而導(dǎo)致各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴程度加深?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路也由非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要為GDP、人均產(chǎn)

3、值和人均收入等，主要圍繞資本、技術(shù)、勞動(dòng)效率等因素展開經(jīng)濟(jì)理論研究并指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀上鼓勵(lì)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，而忽視企業(yè)的社會(huì)效益和環(huán)境效益，甚至不考慮以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的負(fù)面影響。而當(dāng)代經(jīng)濟(jì)將知識(shí)、環(huán)境、自然資源納入經(jīng)濟(jì)理論研究范疇，將經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和環(huán)境利益三者協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代朝著以追求可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)軌。從20世紀(jì)70年代開始，國(guó)際上的一些有識(shí)之士、西方一些國(guó)家政府和國(guó)際組織為了適應(yīng)這種潮流的變化，先后開展了以綠色GDP為代表的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的探索和研究工作。從1997年開始，世界銀行采用“綠色GDP國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系”重新衡量各

4、國(guó)扣除了：自然資產(chǎn)(包括環(huán)境)損失之后的真實(shí)國(guó)民財(cái)富。與此同時(shí)，歐洲統(tǒng)計(jì)局開發(fā)了“歐洲環(huán)境經(jīng)濟(jì)信息收集體系”即SERIEE體系，開展環(huán)境支出核算工作，擴(kuò)展了SNA。荷蘭建立了“包括環(huán)境賬戶的國(guó)民核算矩陣”(NAMEA)，全面考察一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境指標(biāo)的變化狀況。開展綠色GDP的核算，注重了企業(yè)的社會(huì)效益和環(huán)境效益，符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特征。中國(guó)作為改革開放中的發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是緊跟國(guó)際上國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的改革潮流，還是加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展能力、資源環(huán)境狀況、真實(shí)的國(guó)民財(cái)富等方面的國(guó)際比較，我國(guó)都必須加強(qiáng)綠色GDP核算體系的構(gòu)建工作。 2、綠色GDP核算能夠真實(shí)地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈增長(zhǎng)。按照

5、傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法計(jì)算出的國(guó)民生產(chǎn)總值包括個(gè)人消費(fèi)支出、個(gè)人總投資、政府支出和凈出口等，并未考慮環(huán)境因素。治理環(huán)境污染所發(fā)生的費(fèi)用只作為國(guó)民生產(chǎn)總值的扣除項(xiàng)，而環(huán)境污染造成的損壞損失及環(huán)境收益則未能得到充分的反映。從20世紀(jì)中期開始，隨著國(guó)際上環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的興起，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家嘗試將環(huán)境要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，這種新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系可以使人們從宏觀上增強(qiáng)全民憂患意識(shí)，正確衡量國(guó)民生產(chǎn)總值。綠色GDP占GDP的比重越高，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，反之亦然。我國(guó)近幾年GDP每年增長(zhǎng)約8%左右，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，在全球206個(gè)國(guó)家和地區(qū)位居第二。然

6、而，扣除GDP中不屬于真正財(cái)富積累的虛假部分，即環(huán)境污染負(fù)債、生態(tài)赤字和資源損耗等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至少有18%是依賴資源和生態(tài)的“透支”獲得的，調(diào)整后的GDP增長(zhǎng)速度將下降約3-4個(gè)百分點(diǎn)。這種差異說(shuō)明了我國(guó)在很大程度上是以稀缺資源的高消耗換來(lái)高的增長(zhǎng)速度。因此，在經(jīng)濟(jì)分析中，不能只看到發(fā)展、繁榮的一面，還要看到對(duì)資源環(huán)境的消極影響的一面，所以要反映經(jīng)濟(jì)的凈增長(zhǎng)，就必需在GDP核算中考慮資源環(huán)境因素，建立真正反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核算體系。 3、構(gòu)建綠色GDP，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的必然選擇。伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和人口數(shù)量的迅猛增加，中國(guó)未來(lái)發(fā)展所面臨的生態(tài)與

7、資源環(huán)境的壓力日益加大，加之我國(guó)目前正處于工業(yè)化中期階段，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式并未根本改變，我們現(xiàn)在每增加一份收入在很大程度上都是以犧牲未來(lái)子孫后代的利益，借貸將來(lái)的資本為代價(jià)的。從而造成對(duì)資源的驚人浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的極大破壞。僅就淮河水污染而言，20世紀(jì)80年代中后期，小造紙、小制革、小化工、小釀造是污染淮河的主要行業(yè)，創(chuàng)造的產(chǎn)值約為30億元，可要恢復(fù)到原來(lái)水體環(huán)境質(zhì)量，治理投入需要150億200億元。隨著人口數(shù)量的增加和物質(zhì)消費(fèi)水平的提高，環(huán)境生產(chǎn)力難以為繼，不能向人類提供越來(lái)越多的自然資源，環(huán)境承載力也無(wú)法消納入類棄人的越來(lái)越多的廢棄物。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系難以通過內(nèi)部

8、調(diào)整來(lái)解決的，必須通過構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)體系，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)從根本上解決。為此，構(gòu)建將環(huán)境因素考慮在內(nèi)的新國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)模式綠色GDP，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式已是大勢(shì)所趨。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，也提出了我國(guó)要積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。人與自然和諧發(fā)展的綠色GDP的基本增長(zhǎng)方式，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放型增長(zhǎng)模式，向集約型增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。綠色GDP通過將環(huán)境污染與生態(tài)惡化造成的經(jīng)濟(jì)損失貨幣化，能使人們懂得資源有價(jià)，環(huán)境有價(jià)，并從中清醒地看到經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的

9、負(fù)面效應(yīng)，看到伴隨GDP的增長(zhǎng)付出的環(huán)境資源成本和代價(jià)，從而引導(dǎo)人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)自覺珍惜資源，保護(hù)環(huán)境，走科學(xué)發(fā)展之路。 4、綠色GDP將有效減少企業(yè)發(fā)展外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。外部不經(jīng)濟(jì)性是一種私人成本的社會(huì)化，把自身有利建立在他人受損的基礎(chǔ)之上。目前很多企業(yè)的盈利是不真實(shí)的，因?yàn)樗麄兒雎粤宋磥?lái)的環(huán)境支出而低估了當(dāng)前成本，對(duì)企業(yè)來(lái)講，由于未考慮生產(chǎn)給自然環(huán)境造成的污染和對(duì)社會(huì)帶來(lái)的危害，事實(shí)上是減少了內(nèi)部損耗，把費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。而從當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，人們更加重視生活質(zhì)量，環(huán)境問題已成為企業(yè)健康發(fā)展中亟待解決的問題，隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，人們的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，更加愿意選擇各種綠色

10、產(chǎn)品。因此，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，如果企業(yè)考慮了環(huán)境對(duì)其自身發(fā)展的影響，對(duì)自身發(fā)展的行為已做了規(guī)范，使企業(yè)由過去的單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而樹立企業(yè)起形象，那么在將來(lái)便不會(huì)因環(huán)境成本費(fèi)用大增而受到嚴(yán)重影響，而會(huì)在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中符合消費(fèi)人群眾的要求，從而占據(jù)明顯的優(yōu)勢(shì)。綠色GDP正是從社會(huì)成本和社會(huì)效益這一角度出發(fā)，使企業(yè)公平合理地承擔(dān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，政府也可以根據(jù)綠色會(huì)計(jì)提供的信息來(lái)考核企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，減少企業(yè)外部的不經(jīng)濟(jì)性，繼而做出正確決策，從而提高社會(huì)的整體效益。 二、我國(guó)綠色GDP核算體系的完善 1、完善核算技術(shù)和方法。盡管目前我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了中國(guó)綠色國(guó)民

11、經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004，這是中國(guó)也是發(fā)展中國(guó)家第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告，為發(fā)展中國(guó)家提供了有益嘗試。但是我們也應(yīng)看到，完整的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算應(yīng)當(dāng)包括耕地、礦物、森林、水、漁業(yè)五項(xiàng)資源耗減成本和環(huán)境污染、生態(tài)破壞兩項(xiàng)環(huán)境退化成本。此次核算未包含自然資源和生態(tài)破壞成本，僅計(jì)算了部分環(huán)境污染損失，還有多項(xiàng)未能核算，如地下水污染、土壤污染、室內(nèi)空氣污染等，還沒扣除人文社會(huì)部分如煙草行業(yè)、吸毒、犯罪等。為此，我們需要完善核算技術(shù)和方法，逐步將這些缺項(xiàng)納人核算范圍之中，不斷提升中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作水平，為最終建立起科學(xué)可行的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式打下良好的基礎(chǔ)。 2、

12、強(qiáng)化綠色觀念，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀代替經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，最大限度地減少污染物排放量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變過去那種以“增長(zhǎng)第一”為發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀。遵循自然生態(tài)規(guī)律，合理有度的利用自然資源，利用資源的同時(shí)注重保護(hù)，達(dá)到資源的循環(huán)利用，經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入到自然生態(tài)平衡發(fā)展的過程中，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)資源的清潔高效使用，盡量減少進(jìn)入生產(chǎn)過程的物質(zhì)量，對(duì)于污染在生產(chǎn)過程中就預(yù)防處理，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)以多種方式多次反復(fù)使用某種物品及廢棄物再利用的目的，構(gòu)成一個(gè)“

13、資源開采一產(chǎn)品生產(chǎn)一消費(fèi)一再生資源”的閉環(huán)流動(dòng)模式，最終實(shí)現(xiàn)“最佳生產(chǎn)、最少消耗、最小污染、最優(yōu)發(fā)展”。改變“先污染，后治理”的治理模式，倡導(dǎo)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開資源的合理利用、環(huán)境的有效保護(hù)，環(huán)境是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 3、推動(dòng)社會(huì)公眾廣泛參與。從世界環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程來(lái)看，沒有公眾參與就沒有環(huán)境保護(hù)。要建立和實(shí)施綠色GDP核算體系，不能過于迷信技術(shù)手段，因?yàn)榧夹g(shù)手段總是在不斷完善的，在綠色GDP核算體系中，許多環(huán)境因素很難納入貨幣核算。公眾評(píng)估納入SEEA是綠色GDP核算體系的重要補(bǔ)充。圍繞一些公共項(xiàng)目，環(huán)境專家們往往要訴諸于公眾的主觀評(píng)價(jià)，在較大的范

14、圍內(nèi)進(jìn)行公眾咨詢與調(diào)整，請(qǐng)公眾根據(jù)自己的價(jià)值判斷來(lái)進(jìn)行選擇。公共參與是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的平衡杠桿。因?yàn)楣姸紩?huì)關(guān)心自己的身心健康，從而會(huì)有真實(shí)的表述。所以，在強(qiáng)調(diào)下大力氣建立綠色GDP核算體系的同時(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)公眾參與，發(fā)動(dòng)社會(huì)各個(gè)階層的力量，形成人人參與環(huán)境保護(hù)的氛圍。 4、建立科學(xué)的政績(jī)考核體系。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系都是考核單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)在各級(jí)黨政干部的政績(jī)考核中的極端重要性使得短期利益和短期行為屢禁不止。發(fā)展經(jīng)濟(jì)往往壓倒一切，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)只能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓路，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)發(fā)展力以及環(huán)保型企業(yè)得不到重視。綠色

15、核算體系中將一些忽視的指標(biāo)補(bǔ)充進(jìn)去，完善干部考核體系，使他們放棄傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變思想采取科學(xué)的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，去更好地保護(hù)自然資源和生態(tài)平衡，把環(huán)境污染降到最低限度。因此，綠色GDP能夠使得我們?cè)谥贫ㄕ?jī)考核體系時(shí)，把地方領(lǐng)導(dǎo)班子是否兼顧短期發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)基本的考核內(nèi)容，從而全面反映地方領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)。 5、建立環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。遵循污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則，建立環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，以利于企事業(yè)單位之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。加快對(duì)綠色GDP核算系統(tǒng)的建立，爭(zhēng)取盡快將其寫進(jìn)法律，落到實(shí)處。我國(guó)于1995年初步進(jìn)入綠色GDP段，在現(xiàn)階段，國(guó)家制定

16、的能源價(jià)格、資源價(jià)格、環(huán)境價(jià)格生態(tài)補(bǔ)償規(guī)則等都要以綠色會(huì)計(jì)基本制度為依據(jù)。同時(shí)，在執(zhí)法方面，做到執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)破壞自然資源的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處和懲治。進(jìn)行排污收費(fèi)，生態(tài)補(bǔ)償，適度合理的開發(fā)利用環(huán)境資源。 6、綠色GDP核算與GDP核算緊密結(jié)合。綠色GDP是在GDP的基礎(chǔ)上核算出來(lái)的，沒有對(duì)GDP的準(zhǔn)確核算也就沒有綠色GDP的準(zhǔn)確測(cè)度。同時(shí)，GDP作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，仍有其重要作用，GDP可以用于判斷宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是處于繁榮還是衰退之中，GDP還在一定程度上決定一個(gè)國(guó)家承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)和國(guó)際社會(huì)事務(wù)中所能發(fā)揮的作用。另外，只有將GDP與綠色GDP進(jìn)行比較，才能清楚地看出資源耗減成本和環(huán)境損失的代價(jià)。我們要避免這樣一種不良傾向：只要一提到可持續(xù)發(fā)展核算就否定原有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，一提到綠色GDP就把G