關(guān)于加強消防安全的調(diào)查報告

1、 關(guān)于加強消防安全的調(diào)查報告 消防安全工作在全面建設(shè)小康社會，促進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的形勢下責(zé)任重于泰山，將出現(xiàn)許多新情況新問題，面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大力推進消防安全工作社會化，更是全面建設(shè)小康社會的重要保障。本文為大家整理了如何加強消防安全工作以推動社會化進程的調(diào)查報告。全面建設(shè)小康社會是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進現(xiàn)代化建設(shè)相統(tǒng)一的目標(biāo)。隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，隨著全面建設(shè)小康社會這個奮斗目標(biāo)的逐步推進，公安消防機構(gòu)責(zé)任重于泰山，消防工作將出現(xiàn)許多新情況新問題，面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而大力推進消防工作社會化，更是全面建設(shè)小康社會的重要保障

2、。因此，必須深化認(rèn)識，明確消防工作的根本出路在于社會化;社會化的關(guān)鍵在于強化消防責(zé)任制，實現(xiàn)消防安全責(zé)任的社會化;社會化的根本在加強消防宣傳教育，提高全民消防安全素質(zhì);社會化的基礎(chǔ)在強化消防設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)消防設(shè)施的社會化;社會化的動力在深化消防改革，建立消防管理長效機制。下面我就當(dāng)前消防監(jiān)督工作中存在的阻礙消防社會化發(fā)展的主要矛盾和問題以及如何實現(xiàn)消防工作社會化，為社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好消防安全環(huán)境談幾點看法。阻礙消防社會化發(fā)展的主要矛盾和問題一是適合全面建設(shè)小康社會的消防監(jiān)督管理機制還尚未完全形成?，F(xiàn)行的消防監(jiān)督機制，是在有計劃的商品經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期形成的，有著很深的計劃經(jīng)濟烙印，嚴(yán)重滯

3、后于經(jīng)濟建設(shè)，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，在很大程度上已經(jīng)制約著、阻礙著消防工作的社會化發(fā)展。消防行政審批是在計劃經(jīng)濟條件下政府對企業(yè)事務(wù)包辦的產(chǎn)物，實際上是政企不分的一種表現(xiàn)形式。消防監(jiān)督機構(gòu)重審批、輕管理、監(jiān)督不到位的問題依然存在。如建筑工程的消防監(jiān)督管理，從可行性研究開始到立項、建筑設(shè)計、建筑施工、裝修設(shè)計、裝修施工，施工中管理直至工程驗收，都要經(jīng)過層層的消防審批，事實上消防部門已經(jīng)直接全面參與了企業(yè)基本建設(shè)和日常管理活動，承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任，包辦了應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自己做主的事項，甚至有的圖紙設(shè)計直接提出，消防設(shè)計以消防部門意見為準(zhǔn)，消防產(chǎn)品必須消防部門指定才行等等不負(fù)責(zé)任的文字說明。這

4、就制約了企業(yè)的自主意識和創(chuàng)造欲望，沒有人再愿意浪費時間和精力，探討如何才能將消防工作做得更好。另一方面，由于體制的原因，消防監(jiān)督機構(gòu)將大量的人力、物力、財力投入到職責(zé)范圍外的事務(wù)性工作中去，不能從深深介入的微觀消防監(jiān)督領(lǐng)域中撤退出來，做到有所為，有所不為，監(jiān)督職能不能得到有效體現(xiàn)，越俎代庖的現(xiàn)象突出。因此，消防社會化成了一句空洞的口號。二是監(jiān)督執(zhí)法的法律依據(jù)存在較大缺陷。應(yīng)該說，以消防法為主的消防法規(guī)體系日趨完善，但目前還存在不少 立法的空白點，一些必須與消防法配套的規(guī)章有待制定。對于消防行政處置程序、社會消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施施工企業(yè)資質(zhì)管理、消防設(shè)施檢測維護等問題，目前只有地方規(guī)章或規(guī)范性

5、文件作為執(zhí)法的依據(jù)，因此在實際消防工作中遇到許多具體問題由于沒有規(guī)定政府及有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人的相應(yīng)法律責(zé)任，造成部分地區(qū)的消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)不落實。公安部61號令的頒布實施對于強化企事業(yè)單位消防安全責(zé)任主體意識和推動消防社會化進程起到了一定的作用，但是在目前我國始終沒有將消防教育作為國民素質(zhì)教育來抓，公民的消防意識極其淡薄，對消防工作的認(rèn)識僅限于生產(chǎn)生活中的積累的一點極其有限的經(jīng)驗而已。61號令屬于部門規(guī)章，沒有強有力的法律保障措施。消防法僅僅對不履行消防安全職責(zé)的行為給予行政處分或者處警告，行政處分并不是消防監(jiān)督的權(quán)限，警告處罰無關(guān)痛癢，實施了也不能起什么作用。這些問題都極

6、大地阻礙了消防工作社會化的發(fā)展。三是單位消防安全責(zé)任主體意識不強，消防安全組織尚不健全。不少重點單位對消防安全責(zé)任主體已逐漸明確，自我負(fù)責(zé)的主體意識逐漸養(yǎng)成，但仍有少數(shù)單位消防安全責(zé)任主體意識不強，仍存在消防安全工作是公安消防部門或其主管部門的事情的錯誤想法，存在消防安全制度不完善，消防檔案建設(shè)不規(guī)范等問題。還有一些單位沒有真正建立起消防安全組織，沒有明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，沒有明確消防安全歸口管理部門，沒有明確對消防安全管理工作的具體程序、內(nèi)容、職責(zé)和獎懲措施。有的單位雖然明確了，但過于籠統(tǒng)、缺乏操作性，生搬硬套其它單位的規(guī)章制度，完全不顧及自身的實際情況，導(dǎo)致消防工作職責(zé)不明，

7、各項消防安全管理措施無法落到實處。二、如何實現(xiàn)消防工作社會化，為全面建設(shè)小康社會營造良好消防安全環(huán)境按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，社會全面進步和加入世貿(mào)組織的新形式，加強立法工作，提高立法質(zhì)量的戰(zhàn)略部署，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化和我國入世后的實際，對現(xiàn)行的消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范認(rèn)真進行清理，該制定的制定，該完善的完善，該廢除的廢除，盡快完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的消防法律體系，使其更具操作性。消防工作直接關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定，是實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標(biāo)的有力保障，涉及到各行各業(yè)、千家萬戶，是各級政府的一項重要工作，既不可忽視也不能懈怠。消防法第三條規(guī)定：消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方

8、各級人民政府負(fù)責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。因此，要做好消防工作首先要求各級政府應(yīng)認(rèn)真履行消防法賦予的各項職責(zé)，把確保消防安全作為維護社會穩(wěn)定，促進改革開放，改善投資環(huán)境，保障經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，列入政府工作的重要議程。同時充分發(fā)動和依靠群眾，大力推進消防工作社會化、走群防群治之路。1、強化消防安全責(zé)任制，實現(xiàn)消防安全責(zé)任的社會化。2、扎實開展消防宣傳，努力開創(chuàng)消防宣傳新局面。3、強化消防設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)消防設(shè)施的社會化。大力加強城鎮(zhèn)消防站、消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，大力加強建筑自動消防設(shè)施

9、建設(shè)和消防器材的配備，這是做好社會化消防工作的基礎(chǔ)，是適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀要求。因此，要做好城鎮(zhèn)消防設(shè)施建設(shè)，首先必須根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。二是要正確處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與消防建設(shè)的關(guān)系，將消防建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，做到與城鎮(zhèn)建設(shè)同計劃、同建設(shè)，確保消防設(shè)施建設(shè)到位。三是要正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，從改善消防安全環(huán)境和條件出發(fā)，加大消防投入，切實按照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施的落實，真正做到還清舊帳，不欠新帳，切不可只顧眼前利益，搞短期行為，而犧牲消防安全。四是要加強消防設(shè)施的維護管理，落實管理人員和責(zé)任，確保設(shè)施完整好用。綜述