對(duì)我縣群體性事件的分析與思考[公安]

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！對(duì)我縣群體性事件的分析與思考公安 對(duì)我縣群體性大事的分析與思索公安 制造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)展的前提和根底。近年來，我縣與全國各地一樣，群體性大事呈多發(fā)態(tài)勢，已成為影響穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。近日，筆者緊緊圍繞這一問題，對(duì)我縣近年來群體性大事發(fā)生的特點(diǎn)、緣由和預(yù)防處置對(duì)策進(jìn)展了深化的分析與思索。一、群體性大事的主要特點(diǎn)群體性大事是指聚眾共同施行的，違背國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會(huì)秩序、危害公共平安，侵害公民人身平安和公私財(cái)產(chǎn)平安的行為。據(jù)我局統(tǒng)計(jì)，20xx年以來，我縣共發(fā)生各類群體性大事51起，涉及4630人(次)。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：一表現(xiàn)

2、形式呈多樣性。群體性大事表現(xiàn)形式不盡一樣，就我縣而言，最突出的表現(xiàn)形式主要有越級(jí)上訪、鬧事、斗毆和沖突。一是越級(jí)上訪。近3年來發(fā)生的51起群體性大事中，上訪共33起，占上訪總數(shù)的64.8。其中，赴市上訪22次，是到縣上訪6次的近4倍。二是鬧事和斗毆。鬧事和斗毆占到群體性大事總數(shù)的11.6，詳細(xì)表現(xiàn)多為群體性打、砸、搶行為和雙方相互發(fā)生群體性斗毆甚至械斗，這兩種形式均帶有某種暴力性的傾向與表現(xiàn)，會(huì)對(duì)國家、集體和群眾的人身和財(cái)產(chǎn)造成損失，如不能準(zhǔn)時(shí)有效掌握，極可能造成重大傷亡。三是沖突。沖突多發(fā)生在道路、工地等特別區(qū)域，這類大事共發(fā)生3起，占全部群體性大事的1。如20xx年8月29日在晉長高速大路

3、建立工地因勞資糾紛引發(fā)的群體性沖突。二地域分布不平衡。去年以來發(fā)生的群體性大事，大多分布在經(jīng)濟(jì)情況較好、煤礦企業(yè)較多、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中高都、周村、川底、下村、金村、巴公、大東溝等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多，發(fā)生在這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群體性大事占全部群體性大事的80.4。三人員規(guī)模漸漸擴(kuò)大。30人以下的19起，3050人的11起，51100人的17起，100人以上的5起。從人員規(guī)模上可以看出，我縣群體性大事的組織性不強(qiáng)，策劃發(fā)動(dòng)者在大事中的組織煽動(dòng)作用不很突出，參與人員多是久已成為一派或與所反映問題有挺直利害關(guān)系的群眾，較少出現(xiàn)個(gè)別人員“一呼百應(yīng)的狀況。四解決難度越來越大。當(dāng)前，我縣與全國一樣，群體性大事作為當(dāng)前

4、人民內(nèi)部沖突的突出表現(xiàn)形式，往往是參加者的合理訴求與表達(dá)的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合理合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有專心的人插手利用交織在一起，解決和處置的難度很大，群眾的要求越來越難以得到滿足，特殊是重復(fù)性的群體性上訪大事越來越多，在社會(huì)造成的影響也越來越大。二、群體性大事產(chǎn)生的緣由群體性大事是當(dāng)前各類社會(huì)沖突的集中表現(xiàn)，其產(chǎn)生的緣由主要有以下幾個(gè)方面：一因村礦利益引發(fā)群體性大事。近年來，我縣以煤炭為主的資源性經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展，各村、各煤礦由于自然資源的差異帶來了社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展程度的差異，造成了比擬明顯的利益沖突。因此，由于占地、補(bǔ)償、招工、環(huán)境污染等因素極易

5、誘發(fā)群體性大事。3年來,因村、礦利益沖突和糾紛或以此為主要緣由引發(fā)的群體性大事占到全部群體性大事的21.5。如晉煤集團(tuán)成莊礦與大東溝鎮(zhèn)長坡、范莊、溝西、河底和上莊等村因廢水、廢礦排放、煤礦開采造成土地下陷、地下資源開采等問題產(chǎn)生長期沖突；縣營王坡煤礦與下村鎮(zhèn)上村村、萬里村因煤礦占地補(bǔ)償、煤礦招工等問題存在的沖突，都引發(fā)了大量群體性上訪大事。二因煤礦開采引發(fā)群體性大事。多年來，在煤炭業(yè)高利潤的驅(qū)使下，一些煤礦嚴(yán)峻越界開采、越層開采，造成地面局部群眾房屋、土地裂陷，影響群眾的正常生活，甚至給他們的正常生活帶來平安威逼，這些多年來逐步形成的歷史問題，由于長期得不到解決或解決不合理，引發(fā)了大量群體性大

6、事，且多數(shù)是重復(fù)性的大事。如北義城鎮(zhèn)城公村群眾反映的三八煤礦開采造成的全村80的住房裂縫問題，下村鎮(zhèn)中村村群眾反映的鎮(zhèn)辦煤礦造成的住房裂縫問題，等等。三因財(cái)務(wù)不公開引發(fā)群體性大事。我縣農(nóng)村干部隊(duì)伍主流是好的，但也有少數(shù)基層干部在肯定程度上存在以權(quán)謀私、工作透亮度不高等行為，這些行為使農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村干部產(chǎn)生了疑心，導(dǎo)致群眾以群體性上訪、鬧事等過激行為表達(dá)自已的不滿。3年來，由此類因素引發(fā)或以這類因素為主要誘因的群體性大事占全部群體性大事的15.7多。如高都鎮(zhèn)下元慶村局部群眾反映村務(wù)不公開、村委指導(dǎo)貪污腐敗等問題，并對(duì)上級(jí)黨委、政府的處理看法不滿，屢次到市、縣政府群體性上訪，20xx年2月18日，

7、該村30余名村民集體到市政府上訪，堵住市政府大門，擾亂市政府正常辦公秩序，并大聲辱罵、毆打維持秩序的公安民警和政府工作人員，致使大批群眾圍觀，交通被堵塞，在社會(huì)上造成惡劣影響。四因煤礦承包引發(fā)群體性大事。近年來，一些煤礦企業(yè)，尤其是一些鎮(zhèn)辦、村辦煤礦承包經(jīng)營，引發(fā)了連鎖反響，造成了安排不公、拉大了貧富差距、損害了村民利益，出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象，引起了群眾的極端反響。如南村鎮(zhèn)段匠村在煤礦對(duì)外承包經(jīng)營中，由于群眾對(duì)承包方式不 對(duì)我縣群體性大事的分析與思索公安第2頁滿和對(duì)村干部不信任，引發(fā)了群體性沖突大事。五因農(nóng)村換屆選舉引發(fā)群體性大事。村委換屆選舉是農(nóng)民當(dāng)家作主的重要措施，喚起了農(nóng)民參加管理集體

8、的極大熱情，但是因選舉問題引發(fā)的群體性大事也呈集中多發(fā)趨勢，僅在選舉期間發(fā)生的群體性大事就占3年來群體性大事的15.7。其中，既有群眾對(duì)選舉法規(guī)和規(guī)章理解不深的緣由，也有有關(guān)職能部門對(duì)選舉組織不力、宣揚(yáng)不到位的問題。六因工作不力引發(fā)群體性大事。從實(shí)際狀況看來，絕大多數(shù)群體性大事不是突然爆發(fā)的，多數(shù)是通過合法渠道反復(fù)反映無效的狀況下才產(chǎn)生的，往往經(jīng)受了一個(gè)由個(gè)體上訪到群體性上訪，從合法合理反映到越級(jí)上訪的過程。在此過程中，由于有關(guān)基層組織和職能部門對(duì)群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，推三阻四，對(duì)反映問題的群眾“冷硬橫推拖，使群眾求助無門，從而引發(fā)群體性大事。三、預(yù)防和處置措施預(yù)防和處置群體性大事是當(dāng)前維護(hù)

9、政治和社會(huì)穩(wěn)定的重要方面，必需引起黨委、政府的高度重視。一充分發(fā)揮黨委政府的組織指導(dǎo)作用，全力做好群體性大事的預(yù)防處置工作。群體性大事的預(yù)防處置工作說究竟就是解決問題的過程，這個(gè)過程是一項(xiàng)冗雜的工作，會(huì)涉及到方方面面。因此，要做好群體性大事的預(yù)防處置工作，黨委政府必需發(fā)揮好組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)組織，有效整合各單位、各部門的力氣，發(fā)揮出最正確合力，對(duì)于存在的疑難問題要協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)要以黨委政府的名義，出面作出某些打算，樹立基層組織的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)人民利益，竭盡所能地為人民服好務(wù)，維好權(quán)，千方百計(jì)化解人民內(nèi)部沖突。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的群體性大事，黨委政府主要指導(dǎo)或分管指導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，形勢

10、需要時(shí)，要現(xiàn)場成立臨時(shí)指揮小組或指揮部，統(tǒng)一指揮有關(guān)部門開展處置工作。二深化開展沖突糾紛排查調(diào)處工作，全力預(yù)防群體性大事。做好沖突糾紛排查調(diào)處工作是預(yù)防群體性大事的根底性工作，沒有扎實(shí)高效的排查調(diào)處，預(yù)防工作就是空中樓閣，這方面應(yīng)主要抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是排查。排查是發(fā)覺沖突糾紛和隱患的過程，是做好預(yù)防的根基。要通過深化細(xì)致的排查，及早發(fā)覺已經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的沖突和糾紛，這些沖突和糾紛目前的狀態(tài)，可能的進(jìn)展趨勢，可能導(dǎo)致的后果，并記錄在案，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生、可能產(chǎn)生不良后果或可能引發(fā)群體性大事的，要準(zhǔn)時(shí)實(shí)行措施，并向上級(jí)有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警性信息，以引起高度重視。排查工作要求各有關(guān)部門，特殊是包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)

11、和包片民警等深化群眾中去，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和耐煩的工作看法，去傾聽、去理解，既要向村干部理解，也要向群眾理解，要接觸群眾的不同層面，對(duì)于已經(jīng)明確為兩個(gè)對(duì)立面的雙方，要不偏不倚，公正公正，努力把握真實(shí)狀況，為下步調(diào)處工作做好預(yù)備。二是調(diào)處。調(diào)處是預(yù)防群體性大事的關(guān)鍵。問題和隱患能不能消退在萌芽狀態(tài)，主要在于調(diào)處的質(zhì)量和效果。調(diào)處是一項(xiàng)需要特別細(xì)致、牽涉面較廣的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必需協(xié)調(diào)各方利益，以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的看法，主動(dòng)抓在手中，多方制造條件，制造性地開展工作，主動(dòng)進(jìn)展解決。要列出進(jìn)度表，以懇切的看法、主動(dòng)的姿勢爭取群眾的信任和理解。條件比擬成熟的，要馬上解決；不很成熟的，要限期給群眾答復(fù)；的確不能解決的，要馬上上報(bào)上級(jí)，尋求支持，絕不能因推諉扯皮、瞞報(bào)、隱報(bào)造成后果。三充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，堅(jiān)決打擊群體性大事中的違法犯罪行為。群體性大事無論表現(xiàn)形式如何，是否有過激行為，就其性質(zhì)來說，絕大多數(shù)還是屬于利益訴求的表達(dá)，還是人民內(nèi)部沖突，應(yīng)當(dāng)實(shí)行勸說訓(xùn)練和疏導(dǎo)緩解等方法來解決。要堅(jiān)持慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)迫措施，決不能動(dòng)輒把公安機(jī)關(guān)推到第一線，決不能用專政的手段應(yīng)付人民