對建立和完善職工訴求表達機制的思考

1、對建立和完善職工訴求表達機制的思考 企業(yè)工會建立和完善職工訴求表達機制是牢固樹立中國特色社會主義維權觀的具體體現?！耙月毠楸荆鲃涌茖W依法維權，樹立中國特色社會主義工會維權觀”是全國總工會近年來提出的重要觀點，也體現了科學發(fā)展觀的核心要求。只有暢通各種渠道，給予職工反映問題的權利，引導職工合理表達訴求，才能為工會組織依法科學維權提供有效信息和事實依據，并促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和職工隊伍的和諧穩(wěn)定。 建立和完善職工訴求表達機制就是要通過企業(yè)與工會相關工作體系的固化，為廣大職工表達合理訴求打通綠色通道，為廣大職工參與民主管理搭建建言平臺，為黨組織和工會組織密切聯系職工群眾架起連心橋梁，職工訴求表達機

2、制將成為企業(yè)工會了解和聯系職工群眾的重要渠道、有效載體和具體實踐。筆者認為，建立一個有效的訴求表達機制應該從源頭參與、暢通渠道、訴求反饋這三個方面著手。 激活源頭參與，充分發(fā)揮民主管理作用 在中國工會第十五次全國代表大會上，政治局常委、中央書記處書記、國家副主席同志就曾強調，切實維護職工合法權益，要大力加強源頭參與，推動形成利益協調，訴求表達，矛盾調處和權益保障機制，推動健全以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，全面維護職工經濟、政治、文化、社會權益，進一步發(fā)展社會主義和諧勞動關系。如果在制定每個與職工利益相關的政策之初就能積極聽取職工群眾的意見建議，讓職工參與政策制定和宣貫實施，也就能

3、從根本上保障職工訴求表達的權利。 激活源頭參與，一是要規(guī)范職代會民主管理。源頭參與首先要從職代會入手，要通過嚴格制度，規(guī)范程序，充分發(fā)揮職代會、廠務公開等民主管理形式的作用。規(guī)范職代會制度要著重抓好規(guī)范內容和規(guī)范程序。規(guī)范內容就是按照企業(yè)的實際情況對事件涉及的利益相關程度大小進行分類分級，對需要在職代會上審議通過的事件性質、主題、內容進行界定，凡是涉及職工切身利益的事件，如薪酬制度改革、企業(yè)改制、重大發(fā)展戰(zhàn)略等都需要提交職工代表大會審議通過或代表團組長審議通過，凡是涉及企業(yè)生產經營、資產狀況、財務狀況的內容都必須以適當的形式向職工公開，接受職工監(jiān)督。規(guī)范程序就是要按照決策事件的輕重緩急設定不同

4、的討論審議程序，既確保職工參與民主管理的權利又避免簡單的事情復雜化。 二是要積極開展集體合同協商工作。讓職工真正行使源頭參與的權利，真正征求職工意見建議，從職工切身利益出發(fā)開展集體合同協商。通過工資集體協商等保障企業(yè)員工勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等權利，進一步促進企業(yè)與員工和諧發(fā)展。 三是要建立利益協調機制和權益保障機制。源頭參與需要通過建立利益協調機制和權益保障機制進行規(guī)范，可以按照涉及職工利益的不同方面建立相應的利益協調委員會，由相關部門、工會代表和職工群眾組成，在企業(yè)涉及職工利益的相關政策、制度出臺前參與討論和協調，這樣充分保障職工的參與權、知情權、建

5、議權、監(jiān)督權和評議權。 暢通對話渠道，拓寬職工訴求表達途徑 職工的訴求往往包括勞動合同、薪酬工資、勞動保護、保險、休息休假、職業(yè)病防治、學習培訓、再就業(yè)、困難幫扶等多項內容?，F有的職工訴求表達方式主要是以職代會為主渠道，還有信訪的形式進行訴求表達，但職代會的訴求表達方式及時性和時效性不夠，職工的訴求不能得到及時表達和回復；信訪的方式往往是職工迫于無奈的選擇。因此，拓寬職工訴求表達途徑讓職工隨時表達訴求，及時得到回復，對于理順職工情緒顯得尤為必要。 一是要暢通訴求表達渠道。訴求表達渠道暢通與否直接影響職工訴求表達的有效性。暢通訴求表達渠道應該是雙向的，既要自下而上暢通也要自上而下暢通。要建立起利

6、于訴求表達的直線渠道：上級工會-基層工會-職工，保證職工群眾的訴求能暢通的表達上傳，也保證對訴求的回復能無偏差的傳遞。訴求表達渠道的暢通最重要條件就是增強職工群眾對各級工會組織的信任度，這就對工會組織自身建設提出了新的要求，工會干部的素質高低，工會組織的協調能力都是影響渠道暢通的因素，工會組織唯有不斷增強責任感、使命感，才能讓工會組織的三級網絡真正成為訴求信息上傳下達的綠色通道。 二是要拓寬訴求表達途徑。從現狀來看，職代會是職工訴求表達的主渠道，但從實際情況來說，這是遠遠不夠的，因為職工的訴求和困難不是集中一個時間爆發(fā)的，它經常是臨時的、突發(fā)的，這就需要我們拓寬訴求表達渠道，建立訴求表達日常性

7、制度，讓職工隨時可以反映訴求，及時得到回復和解決。可以建立職工代表聯系職工制度，發(fā)揮職工代表的作用，變被動“聽訴求”為主動“找訴求”，要求職工代表每個季度到聯系點開展聯系職工群眾工作，及時了解職工思想動態(tài)和困難訴求，對于每個職工群眾的意見建議由工會匯總整理成“工會建議書”上報企業(yè)黨政研究解決?？梢酝ㄟ^開設職工訴求熱線電話、職工訴求電子信箱，設立工會主席接待日等方式，保證職工訴求能及時表達。還可以充分發(fā)揮職工小家作用，在每個基層單位開設職工訴求表達欄，將職工思想、工作、家庭遇到的問題羅列出來，并通過組織職工自己討論，邀請相關部門上門進行相關政策解釋等方法及時的對所提訴求進行回復和解決。 三是要完

8、善訴求收集方法。職工訴求的表達方式有很多種，除了語言、書面等常規(guī)表達方式以外還有很多非語言方式的表達，工會組織要全面掌握職工的思想動態(tài)，除接受職工語言、書面訴求外，還需主動收集訴求，特別要關注職工以非語言方式表達利益訴求的情況，經常性且有目的地對那些沒有被公開表達的利益訴求開展調查，要善于透過現象看本質，認真分析職工所思所想，主動解決問題，使矛盾糾紛在失去控制前及時得到阻止和引導。 完善配套機制，切實落實職工合理訴求 職工僅有訴求表達的途徑是不夠的，還應該有完善的配套機制來保證訴求的及時回復、問題的有效解決，這就需要建立相應的職工訴求反饋機制、職工困難保障機制和職工思想引導機制，積極尋求解決的

9、有效途徑，促進問題的盡快解決。 一是要建立職工訴求反饋機制。訴求只有得到及時反饋才能更好的激發(fā)職工再次表達訴求的熱情，從而讓職工訴求表達工作形成良性循環(huán)?？梢越ⅰ奥毠ぴV求回復卡”，通過訴求回復卡對于職工提出的每一個訴求，無論解決與否都在規(guī)定的工作日內予以回復，以示重視；可以建立相應的矛盾糾紛專業(yè)調處小組、勞動爭議調解委員會等非常設機構，及時處理和協調職工的訴求建議，提出解決方案，予以督辦落實。同時，可以針對企業(yè)生產經營的合理化建議，給予鼓勵和獎勵。激勵職工多提意見、提好意見，從而擴大職工訴求的經濟效益。 二是要建立職工困難保障機制。一方面是通過開展困難摸底，對職工的困難情況詳細掌握和了解，并建立困難職工幫扶檔案，針對不同的困難實際制定相應的脫困措施；另一方面是建立“困難幫扶基金”和困難幫扶制度，利用各種資源積極主動的對困難職工開展法律援助、技能培訓、醫(yī)療救助、金秋助學等方面的幫扶工作，既解決職工關于困難方面的訴求、幫助職工排憂解難，又能體現組織的關懷和溫暖。同時也從一定程度上減少了職工的該類訴求。 三是建立職工思想引導機制。職工的訴求不可能全部合理，但工會組織決不能對無理訴求置之不理，應該積極尋找根源，治標治本。要不斷強化職工的思想引導和心理疏導