當(dāng)前地鐵工程造價動態(tài)管理存在的問題及對策探討

1、當(dāng)前地鐵工程造價動態(tài)管理存在的問題及對策探討 【摘 要】城市地鐵工程與一般的市政工程不同，因其具備投資巨大、行業(yè)眾多、專業(yè)復(fù)雜、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，加之工程建設(shè)受城市地理環(huán)境、人文特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)水平等因素的影響較為突出，所以導(dǎo)致地鐵工程造價管理較為復(fù)雜。強(qiáng)化地鐵工程施工過程造價管理是控制工程造價的重要途徑，有利于降低工程成本、確保工程施工質(zhì)量，對于促進(jìn)我國軌道交通健康發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要作用。基于此點(diǎn)，本文從招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段入手，對強(qiáng)化地鐵工程施工過程造價管理的有益措施進(jìn)行探討。 【關(guān)鍵詞】地鐵工程；施工；造價管理；措施 一、地鐵工程管理工程造價的重要性及原則 有效管理地鐵工程造價的

2、重要性隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口數(shù)量和密度快速增加，城市軌道交通作為舒適，便捷，快速的交通工具越來越呈現(xiàn)出重要作用，是解決大城市交通問題、促進(jìn)城市合理布局的有效手段。但是其建設(shè)成本巨大、營運(yùn)成本高、工程復(fù)雜而技術(shù)指標(biāo)要求高，需要嚴(yán)格和科學(xué)的投資管理和有效的投資控制和造價管理 工程造價管理的原則適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)地鐵工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)用，裝修標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)際，安全標(biāo)準(zhǔn)要可靠，概而簡之，要量力而行，主次分清。詳細(xì)周全的建設(shè)規(guī)劃地鐵建設(shè)規(guī)劃要充分考慮城市未來發(fā)展和沿線土地開發(fā)利用，這樣既有利于建設(shè)資金的籌措，又有利于動城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮，同時，線路盡可能沿城市道路布設(shè)，減少拆遷工作量和下穿建筑

3、物的基礎(chǔ)處理費(fèi)，并有計劃地與舊城改造相結(jié)合，降低城市投資總水平。 二、各階段造價管理的措施 1 招投標(biāo)階段的造價管理 城市地鐵工程是市政建設(shè)的重點(diǎn)工程，目前為止擁有較為規(guī)范的招投標(biāo)市場，大部分工程采用工程量清單報價的模式，有利于構(gòu)建合同雙方利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的關(guān)系。在招投標(biāo)階段，地鐵工程造價管理應(yīng)當(dāng)做好以下幾項工作：首先，實(shí)施公開招標(biāo)制度，優(yōu)選施工承包商。建設(shè)單位或招標(biāo)代理單位要根據(jù)定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行規(guī)范、現(xiàn)場因素、施工工期、施工圖紙等因素作出限標(biāo)價，嚴(yán)格審核工程量、單價、包干費(fèi)用、材料指標(biāo)，確保限標(biāo)造價合理；其次，在評標(biāo)階段中，強(qiáng)化對商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)管理。為了有效防止投標(biāo)單位串通出現(xiàn)哄抬標(biāo)價的

4、現(xiàn)象，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的評標(biāo)方法，確保技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)相吻合，以減少招標(biāo)階段對地鐵工程造價管理帶來不利影響；再次，施工單位應(yīng)當(dāng)充分理解招標(biāo)文件，研究合同條款，組織技術(shù)人員到施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)可能存在工程風(fēng)險，并制定規(guī)避風(fēng)險的措施，使風(fēng)險降至最低。 2 施工階段的造價管理 2.1 優(yōu)化施工方案 制定完善的軌道交通施工新技術(shù)規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以便于施工中對新技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。施工單位在優(yōu)化施工方案時，要對施工工法進(jìn)行全方位比選。例如，在車站的施工方案中應(yīng)從技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的角度出發(fā)，對地下連續(xù)墻、鉆孔灌注樁、smw工法等方法的進(jìn)行比選，以實(shí)際工程的具體地質(zhì)條件為依據(jù)，選擇既能

5、滿足工程施工要求，又能節(jié)省工程費(fèi)用的施工方案。 2.2 確定成本控制目標(biāo) 地鐵工程施工具備工序多、專業(yè)強(qiáng)的特點(diǎn)，且其在各階段的資金投入也比一般工程高，所以在合同簽訂后，造價管理人員要根據(jù)類似工程的實(shí)際成本消耗情況，結(jié)合本工程的施工要求以及市場信息變化，制定成本控制目標(biāo)，確定工程項目盈虧金額的上限和下限，落實(shí)責(zé)任成本目標(biāo)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)要求，明確成本管理控制的重點(diǎn)項目，依據(jù)人工、機(jī)械設(shè)備、材料等因素，對責(zé)任成本目標(biāo)進(jìn)行層層分解，在充分掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，編制分項工程責(zé)任成本，充分發(fā)揮責(zé)任成本對施工各階段造價管理的指導(dǎo)作用。 2.3 加強(qiáng)材料采購費(fèi)用管理 首先，合理選擇材料供應(yīng)方式

6、。地鐵工程應(yīng)當(dāng)從工程實(shí)際需求出發(fā)，在充分考查采購市場情況的基礎(chǔ)上選擇材料供應(yīng)方式。如，可采取以甲控乙供與甲供材料相結(jié)合為主、以零星材料自購方式為輔的供應(yīng)方式；其次，落實(shí)材料供應(yīng)責(zé)任，施工單位要與材料供應(yīng)商做好溝通、協(xié)調(diào)工作，確保材料供應(yīng)充足，能夠滿足施工進(jìn)度需要。強(qiáng)化材料質(zhì)量檢查，嚴(yán)格監(jiān)督管理現(xiàn)場設(shè)計與施工變更材料現(xiàn)象，以減少因材料變更或不合格材料的使用導(dǎo)致工程質(zhì)量問題，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)損失；再次，做好入庫材料驗(yàn)收、盤點(diǎn)、保管工作，杜絕施工現(xiàn)場出現(xiàn)材料使用浪費(fèi)現(xiàn)象，以強(qiáng)化對材料費(fèi)的控制；最后，對施工材料實(shí)施統(tǒng)一計劃與供應(yīng)、統(tǒng)一管理與結(jié)算、統(tǒng)一調(diào)度與使用，提高材料管理水平，力求做到材料零庫存，降低材

7、料管理成本和采購單價，減少材料消耗。 2.4 強(qiáng)化設(shè)計變更審核 在地鐵工程施工階段，受多種因素的影響，設(shè)計階段未考慮周全的地方往往會直接暴露出來，從而出現(xiàn)設(shè)計變更事項，引起工程造價的極大變動。在實(shí)際工程中，引發(fā)設(shè)計變更的原因諸多，如工程設(shè)計粗糙、市場材料規(guī)格不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。為了強(qiáng)化設(shè)計變更管理，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手：首先，除設(shè)計會影響到工程項目功能的正常發(fā)揮外，禁止出現(xiàn)擴(kuò)大工程建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計變更；其次，處理好必須發(fā)生的設(shè)計變更事項，尤其對于關(guān)系到費(fèi)用增減問題的設(shè)計變更，必須使其通過總監(jiān)理工程師、業(yè)主方、設(shè)計方三方的共同認(rèn)可和簽字后才能有效。制定明確的規(guī)章制度，限

8、制施工方變更洽商、現(xiàn)場簽證、材料代用、額外用工等行為。 2.5 提高現(xiàn)場施工管理水平 地鐵工程項目管理部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場施工實(shí)施動態(tài)管理，優(yōu)化配置施工現(xiàn)場的各項資源，確保施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全。首先，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立變更分級審核制度，強(qiáng)化變更工程量審核，嚴(yán)格控制新增費(fèi)用的工程變更；其次，編制工程投資控制方案，分解概算中的各項費(fèi)用，建立責(zé)任制度，制定計量支付管理辦法，完善施工單位內(nèi)部控制，確保支付審批程序的嚴(yán)格執(zhí)行；再次，強(qiáng)化合同管理，根據(jù)施工情況執(zhí)行動態(tài)分析。合同簽訂雙方必須嚴(yán)格履行合同條款，完善合同文件的檔案管理，對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行及時的分析，并針對分析結(jié)果制定有效的應(yīng)對措施；最后，重視

9、施工安全管理。通過建立網(wǎng)絡(luò)化、信息化的安全監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)的安全監(jiān)管，如利用遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控，使建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方可以共享施工建設(shè)信息，消除安全隱患，避免因安全監(jiān)管不當(dāng)而造成工程事故，導(dǎo)致投資成本的增加。 3 竣工結(jié)算階段的造價管理 竣工結(jié)算作為地鐵工程造價管理的最后階段，直接關(guān)系到造價控制成效，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手強(qiáng)化造價管理：其一，建立文件資料管理制度，確保施工資料能夠及時歸檔和保存，如技術(shù)資料、合同文件等，確保文件資料的完整性和真實(shí)性，以避免在竣工驗(yàn)收階段發(fā)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛；其二，嚴(yán)格執(zhí)行合同中的相關(guān)規(guī)定，做好工程量的審核工作，尤其要認(rèn)真審核工程合同變更、新增單價等項目；其三，嚴(yán)格把關(guān)計量支付，對計量與支付的合理性、完整性進(jìn)行審查，按照合同規(guī)定扣除各種應(yīng)扣款；其四，積極推行地鐵項目工程造價后評估，利用后評估對工程造價工作進(jìn)行分析和總結(jié)，積累相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)，以利于為后續(xù)工程提供有價值的參考信息，從而提高地鐵投資決策與管理水平。 總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市人口的迅猛增多，對城市交通造成了巨大的壓力。城市地鐵作為便捷、舒適、快速的軌道交通工具，在解決大城市交通擁擠問題、合理規(guī)劃城市布局等方面發(fā)揮著重要作用。但是，由于地鐵工程建設(shè)成本巨大、施工技術(shù)復(fù)雜