社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告[1]

1、 社 會(huì) 實(shí) 踐 調(diào) 查 報(bào) 告 08春會(huì)計(jì)專科 蘭耀慶（34）實(shí)踐課題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理制的運(yùn)行與核算調(diào)查目的：通過(guò)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行情況與核算形式，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)代理制的優(yōu)點(diǎn)與存在問(wèn)題，運(yùn)用所學(xué)會(huì)計(jì)知識(shí)提出改進(jìn)措施。調(diào)查時(shí)間：2009年10月10至2009年11月10日。調(diào)查對(duì)象：武平縣桃溪鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心。調(diào)查方式：實(shí)踐參與。武平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2002年至2003年相繼成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)核算中心。會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行原理是實(shí)行會(huì)計(jì)代理制。會(huì)計(jì)核算中心的成立動(dòng)因：1、財(cái)政部門為加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，提高行政事業(yè)單位的資金使用效率。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員越來(lái)越少，一個(gè)單位無(wú)法單獨(dú)設(shè)

2、主管、會(huì)計(jì)、出納這樣的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，需要一個(gè)代理財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心成立至今已有6-7年的時(shí)間了，運(yùn)行情況又是如何呢？筆者根據(jù)實(shí)踐調(diào)查的情況，以桃溪鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心為例，列舉說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行情況與核算形式。一、組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行情況。會(huì)計(jì)核算中心設(shè)主任、會(huì)計(jì)、出納崗位。核算單位設(shè)一名報(bào)賬員，不再設(shè)會(huì)計(jì)和出納。核算單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政事業(yè)單位以及為開(kāi)展重點(diǎn)工作所需設(shè)立的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，目前桃溪鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心有17個(gè)核算單位。核算單位的財(cái)務(wù)收支集中在會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一核算，取消各單位的銀行賬戶，銀行存款在會(huì)計(jì)核算中心的賬戶上統(tǒng)一核算，下設(shè)各單位明細(xì)賬，各單位的資金所有權(quán)與使用權(quán)保持不變。核算單位現(xiàn)金

3、管理實(shí)行備用金制度，由報(bào)賬員負(fù)責(zé)備用金的申領(lǐng)和報(bào)賬。 從核算中心運(yùn)行情況來(lái)看，效果還是比較明顯：一是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。嚴(yán)格了各項(xiàng)支出管理，各單位的每一項(xiàng)開(kāi)支都必須經(jīng)過(guò)核算中心會(huì)計(jì)人員的嚴(yán)格審核，不合理的開(kāi)支不能報(bào)銷，不合格的票據(jù)不能入賬，有效杜絕了亂支濫用的現(xiàn)象，遏制了違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。二是從源頭加強(qiáng)控制，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度。從源頭上控制了預(yù)算內(nèi)資金亂支濫用、預(yù)算外收入體外循環(huán)和“小金庫(kù)”等問(wèn)題，在一定程度上減少了部分單位及其領(lǐng)導(dǎo)使用國(guó)家資金的隨意性，提高了資金的使用效益，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。三是精減了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，提高了工作效

4、率。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算比較簡(jiǎn)單，由會(huì)計(jì)核算中心集中核算，不僅減少了會(huì)計(jì)工作人員，而且提高了會(huì)計(jì)核算水平，保證會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。二、存在的主要問(wèn)題。會(huì)計(jì)集中核算形式是一種新的會(huì)計(jì)管理方式，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、財(cái)政資金管理的一項(xiàng)新舉措，對(duì)強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金的使用效益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，遏制違紀(jì)違法行為等都有積極作用。但在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，也出現(xiàn)了一些不容忽視的財(cái)務(wù)問(wèn)題或現(xiàn)象。1、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理存在弱化現(xiàn)象。會(huì)計(jì)核算中心代理核算單位管理會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬務(wù)，核算中心按照行政事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和單位的具體情況，登記行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)帳，行政事業(yè)單位

5、則保管、使用以及處置單位的資產(chǎn)，相對(duì)形成明細(xì)賬和實(shí)物賬的分離。現(xiàn)實(shí)中行政事業(yè)單位普遍存在著重購(gòu)輕管、重錢輕物的現(xiàn)象，造成行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，賬外資產(chǎn)比比皆是。2、由于單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)相對(duì)分離，會(huì)計(jì)核算中心對(duì)于各行政事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)和資金性質(zhì)、來(lái)源不可能全面了解，特別是單位的專項(xiàng)資金和往來(lái)款項(xiàng)。因此制約了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，造成了會(huì)計(jì)信息相對(duì)失真。3、會(huì)計(jì)集中核算后，單位自身不再設(shè)會(huì)計(jì)崗位，只要求設(shè)1名人員作為單位的報(bào)賬員辦理日常收支，向中心報(bào)送單據(jù)。報(bào)賬員實(shí)際上就履行了會(huì)計(jì)與出納雙重職責(zé)。雖然會(huì)計(jì)核算中心在代理核算中，也履行了會(huì)計(jì)牽制與監(jiān)督的作用，但對(duì)于單位的具體業(yè)務(wù)不

6、可能全面正確的了解，這種牽制與監(jiān)督也不可能真正及時(shí)到位。4、票據(jù)使用與管理上不規(guī)范。單位內(nèi)部票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷責(zé)任不清，存在著誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)領(lǐng)取、核銷發(fā)票，坐收坐支現(xiàn)象，沒(méi)有按票據(jù)領(lǐng)銷與票據(jù)使用崗位相分離原則，收入沒(méi)有按時(shí)解繳。5、核算單位報(bào)賬人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精。在核算中心成立后，核算單位內(nèi)部只配備1報(bào)賬員，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍較低，目前桃溪鎮(zhèn)各核算單位的報(bào)賬員普遍不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，并且報(bào)賬員兼職多，崗位變動(dòng)頻繁，缺乏必要的會(huì)計(jì)專業(yè)技能和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，。三、改進(jìn)措施1、充分利用會(huì)計(jì)核算中心工作平臺(tái)，向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌。提高單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的自覺(jué)性。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)單位的財(cái)政資金收支進(jìn)行審核，加強(qiáng)對(duì)單位購(gòu)置

7、資產(chǎn)的事前、事中、事后的監(jiān)督，確保單位國(guó)有資產(chǎn)的安全，同時(shí)提高了財(cái)政資金的使用效率。2、建立規(guī)范的票據(jù)管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政“收支兩條線”的管理制度，建立健全完善的財(cái)政票據(jù)印制、供應(yīng)、保管、核銷和銷毀工作程序。票據(jù)的領(lǐng)取使用，必須有專門的票據(jù)專管員購(gòu)領(lǐng)，對(duì)匯繳財(cái)政國(guó)庫(kù)或?qū)舻睦U款憑證與實(shí)際用票收入進(jìn)行核對(duì)，防止坐支收費(fèi)。建立單位票據(jù)專管員制度，票據(jù)專管員與使用票據(jù)的人員必須相分離。3、健全單位預(yù)算管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范單位收支行為。完善部門預(yù)算制度。首先是要進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍， 要力爭(zhēng)將單位各部門的全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)均納入部門預(yù)算的實(shí)施范圍，并嚴(yán)格預(yù)算的調(diào)整和追加程序；其次是將部門預(yù)算與單位內(nèi)部的責(zé)任預(yù)算有機(jī)結(jié)合，并嚴(yán)格責(zé)任預(yù)算的考核機(jī)制。嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出，確保重點(diǎn)業(yè)務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的管理，從嚴(yán)控制現(xiàn)金存量，從嚴(yán)控制個(gè)人借用公款。加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)管理。從嚴(yán)控制招待費(fèi)、車輛費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出，防止與減少在招待費(fèi)、車輛費(fèi)、會(huì)議費(fèi)中的浪費(fèi)和腐敗。招待費(fèi)應(yīng)控制在適度范圍內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。4、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的科學(xué)管理水平?？茖W(xué)、高效的管理，要求有高素質(zhì)的管理人員。首先要選配具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)技能的人員從事財(cái)務(wù)管理，不然內(nèi)部控制制度建立、單位資產(chǎn)的安全管理就無(wú)從談起。其次應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員