加強水利基本建設財務管理的現(xiàn)時思考

1、加強水利基本建設財務管理的現(xiàn)時思考 【摘要】當前我國將水利基本建設擺在了優(yōu)先發(fā)展位置，政府也逐步對其加大了投資，但是建設單位在運作水利基本建設項目時，其財務管理工作也暴露出來一些突出的問題，如果不能有效解決，勢必會影響工程項目的順利進行，基于此，本文對相關的內(nèi)容進行了探討。 【關鍵詞】水利基本建設；財務管理；問題；解決措施 一、引言 帶有公益性、戰(zhàn)略性的水利事業(yè)作為我國基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，當前一直是我國政策中優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。而隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，政府也逐步加大了對水利基本建設的投入，但是，在水利基本建設項目財務管理的實際工作中也暴露了一系列值得我們重視的問題，本文正是基于這些問題提出了相應

2、的解決措施。 二、當前水利基本建設財務管理中存在的突出問題 （1）財務管理制度和現(xiàn)時脫節(jié)，不適應新時期發(fā)展 對于水利基本建設項目來說，不健全的制度很容易造成項目建設成本的偏高，甚至會造成腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而給國家造成一定的損失。而水利基本建設的財務管理工作往往需要完善的制度作為保障，因此，應該在新時期對水利基本建設的要求下，按照我國現(xiàn)有的法律法規(guī)建立和健全相應的管理制度，使財務管理工作的順利展開有章可循。同時，企業(yè)還應該在建立健全相應的制度基礎上，并嚴格執(zhí)行，以保障項目建設可以順利、規(guī)范地進行。 （2）財務管理從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)不高，難以勝任財務管理工作 直到在上世紀末，我國水利基本建設中才有了

3、財務管理這一崗位直說，而且該崗位往往采用的是關系型延伸，即父母的崗位傳遞給兒女繼承。他們往往沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓和教育，對會計知識和實踐經(jīng)驗相當缺乏，更不用說掌握相關的法律法規(guī)。在當前形勢下，水利基本建設財務管理仍然普遍存在著通過設置臨時的崗位來進行財務管理工作的現(xiàn)象，這種臨時性設置崗位的現(xiàn)象對財務管理工作的質(zhì)量帶來了極大的影響，比如，他們不能對資金的合理使用進行預測，從而導致企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，甚至出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，繼而對企業(yè)的整體效益產(chǎn)生影響。 （3）項目資金的管理不到位，會計核算體系有待完善 對有些企業(yè)來說，它們往往對水利基本建設項目的資金不重視，在資金使用過程中甚至出現(xiàn)挪作他用的現(xiàn)象，沒

4、有采取?？顚Ｓ煤蛯Ｙ~核算的方法。還有一些企業(yè)對水利基本建設項目隨意擴大投資規(guī)模，將工程的建設標準提高，以至于項目出現(xiàn)超預算、決算的現(xiàn)象。同時，企業(yè)還有沒有完善的會計核算體系，對基本賬簿不按照要求建立，甚至將其按照流水賬的方式進行記錄，從而混淆了項目的資金來說，使得缺乏成本核算和管理的基礎，只能用于表面數(shù)據(jù)的核查等。 （4）企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督體系，不能有效進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督 在企業(yè)內(nèi)部構建完善的監(jiān)督體系對企業(yè)各部門之間加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督具有重要的意義，這也是保障水利工程建設可以順利進行重要的舉措。但就目前的情況來看，很多水利工程建設單位對企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督并不重視，及時在執(zhí)行監(jiān)督工作時，也只是走走形式，

5、走走過長而已。對于工程中發(fā)現(xiàn)的問題，不能及時采取措施予以糾正。其往往認為發(fā)現(xiàn)的問題只是系統(tǒng)工程中的一個細小末節(jié)而已，不會認真進行追責和處罰，也就大事化小、小事化了了。因此，要改變這種單位對內(nèi)部監(jiān)督認識不足，重視不夠，效果不好的情況。 三、加強水利基本建設采取管理的有效對策分析 （1）加強財務管理制度建設，保障財務管理工作順利展開 對水利基本建設單位內(nèi)部財務管理制度的完善中，至少應該包括現(xiàn)金管理制度、財務審批制度在內(nèi)的日常管理制度，同時還應該結合自身的特點，建立預結算編制和評審制度，合同管理制度等。在建立和完善相應的財務管理制度的基礎上，還要嚴格執(zhí)行，不能將制度只是流于形式，走過場而已。要本著以

6、制度“管人、管事、管錢、管物”的目的進行財務制度的建設和執(zhí)行，從而為水利基建項目工作的順利展開提供依據(jù)。 （2）加強財務管理人員隊伍建設，提升從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì) 人才是企業(yè)發(fā)展的重要動力源泉，為了保障水利基本建設項目的順利完成，就需要高素質(zhì)的財務管理人員的參與。首先，應該組織相關從業(yè)人員學習諸如建設工程招標投標法以及基本建設財務管理規(guī)定等一系列相關法律法規(guī)；其次，組織從業(yè)人員進行財務基本知識的學習，企業(yè)還可以通過開展相應的培訓和補習班來使他們增加自身的專業(yè)技能，從而使他們可以順利參與到水利基本建設工程的工作中去。 （3）重視項目資金管理，完善會計核算體系 對項目的銀行賬戶進行嚴格管理，?？顚Ｓ?，

7、堅決避免賬戶上出現(xiàn)的截留、挪用和擠占等不規(guī)范的現(xiàn)象。強化項目資金結算管理，認真審核工程價款結算的手續(xù)和程序，嚴格按照合同規(guī)定的條款、價款進行結算。工程質(zhì)量保證金應在工程價款結算時按照合同約定的比例計提，在質(zhì)量保證期滿后，由建設單位根據(jù)施工單位出具的合格證明并經(jīng)有關部門認可后按照合同規(guī)定條款支付。另外，企業(yè)還要對會計核算的科目進行合理設置，根據(jù)水利基本建設的內(nèi)容，對招投標文件進行初步設計批復，相應增設相應二級、三級甚至更多的科目級次。這樣做，一是可以對項目的實際成本支出進行全面、準確的反映，二是可以有利于項目竣工財務決算，為如何有效控制概算執(zhí)行提供必要的依據(jù)。 （4）完善內(nèi)部監(jiān)督體系，擴大范圍和

8、力度 根據(jù)當前內(nèi)部監(jiān)督體系存在的問題，企業(yè)應該采取相應措施對內(nèi)部監(jiān)督體系進行完善，在此基礎上擴大范圍和力度。在健全內(nèi)部監(jiān)督體系中，財務監(jiān)督是重點，首先，在日常工作中，要求各部門加強溝通和檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，以營造良好的工程發(fā)展氛圍。其次，要加強財務部門的內(nèi)控工作，嚴格按照相關的要求做到“錢賬分離、賬務分離以及崗位分離”，完善嚴格的稽查體系。最后，還要對內(nèi)部審計工作進行完善，做好建設項目資金的審計工作，認真履行賬務日常檢查等基礎性工作，對于審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，要堅決予以糾正，從而保證項目建設資金的科學、合理使用。 五、結語 綜上所述，水利基本建設在我國經(jīng)濟發(fā)展中扮演了重要的角色

9、，而其中的財務管理工作更是非常關鍵的一環(huán)。筆者認為，建設單位在實際的項目運作中，應該不斷結合實際情況完善相關制度，提升從業(yè)人員素質(zhì)，重視會計核算體系和內(nèi)部監(jiān)督體系的建設，從而保障水利基本建設項目的順利實施。 參考文獻 1李曉云. 淺談水利基本建設財務管理j. 水利發(fā)展研究，2009，11：47-49. 2李建軍，劉洪昌. 水利基本建設財務管理中的若干問題初探j. 中國科技信息，2010，07：153-155. 3朱忠祥. 加強水利基本建設財務管理的實踐與體會j. 江蘇水利，2008，03：29-31. 4潘旭. 試論水利基本建設財務管理的優(yōu)化j. 科技展望，2015，08：100. 5陶靜，張沛志. 淺析當前水利基本建設單位財務管理中存在的問題及對策j. 吉林農(nóng)業(yè)，2012，01：186-187. 6張文秀. 淺談水利基本建設單位投資控制與財務管理j. 中