國(guó)企黨建科學(xué)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)

1、國(guó)企黨建科學(xué)化的衡量標(biāo)準(zhǔn) 提高國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，是黨的建設(shè)的重要命題，也是現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。提出國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)該遵循的原則，對(duì)明確國(guó)有企業(yè)黨建工作的發(fā)展方向，探索提高國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化水平的有效路徑，保證國(guó)有企業(yè)的有序改革和良性發(fā)展具有重要意義。國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合黨的建設(shè)的一般規(guī)律、現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展的一般規(guī)律和特殊規(guī)律。 一、符合黨的建設(shè)科學(xué)化的一般規(guī)律 所謂科學(xué)化，就是嚴(yán)格按照規(guī)律的要求辦事?？茖W(xué)化的過(guò)程就是用掌握的客觀規(guī)律指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程，科學(xué)化的本質(zhì)就是合乎規(guī)律。實(shí)現(xiàn)某一工作的科學(xué)化，就要求人們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)和把握事物特

2、點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按其原本的規(guī)律想問(wèn)題、辦事情，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)主觀和客觀世界的改造。一項(xiàng)工作越能準(zhǔn)確反映和充分運(yùn)用客觀規(guī)律的內(nèi)在要求，就越具有科學(xué)性。提高國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，要符合黨的建設(shè)科學(xué)化的一般規(guī)律，這是對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建的最基本的要求。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的科學(xué)化，首先在于科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確把握黨的建設(shè)規(guī)律和黨的活動(dòng)規(guī)律。只有掌握了黨的建設(shè)規(guī)律和黨的活動(dòng)規(guī)律，才能把黨的科學(xué)化建設(shè)建立在對(duì)客觀規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用的基礎(chǔ)之上，從而增強(qiáng)黨建工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。黨的建設(shè)規(guī)律和活動(dòng)規(guī)律是一個(gè)政黨實(shí)現(xiàn)自身目的、鞏固執(zhí)政地位的內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，它是由黨的性質(zhì)、地位、任務(wù)、基礎(chǔ)和環(huán)境等

3、因素決定的，包括黨在建設(shè)過(guò)程中的應(yīng)遵循的理念和方略、應(yīng)采取的體制和方式、應(yīng)鞏固的基礎(chǔ)和資源、應(yīng)創(chuàng)造的條件和環(huán)境等。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要提高對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)和運(yùn)用的自覺(jué)性，克服黨的建設(shè)中的盲目性和隨意性。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐證明，黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策以及組織制度、領(lǐng)導(dǎo)體制、活動(dòng)方式和工作作風(fēng)等一定要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀要求，符合最廣大人民的根本利益，這是黨必須遵循的最基本的規(guī)律，黨活動(dòng)的其它規(guī)律都要圍繞這一基本規(guī)律展開(kāi)。要提高國(guó)有企業(yè)黨建的科學(xué)化水平，充分認(rèn)識(shí)和自覺(jué)把握黨的建設(shè)科學(xué)化的一般規(guī)律是前提，沒(méi)有這一前提，國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化就無(wú)從談起。這就要求國(guó)有企業(yè)要以

4、黨的建設(shè)一般規(guī)律作為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的依據(jù)，在進(jìn)一步加大國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新力度的同時(shí)，堅(jiān)持以是否符合黨的建設(shè)的一般規(guī)律作為檢驗(yàn)國(guó)有企業(yè)黨建科學(xué)化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。 二、符合中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展的特殊要求 國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于特殊地位，發(fā)揮著特殊作用，它除了具有現(xiàn)代企業(yè)的一般特征外，還具有自身的特殊性質(zhì)和功能。具體表現(xiàn)在：一是國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)比較特殊，一般屬于國(guó)家所有，這種產(chǎn)權(quán)使企業(yè)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力；二是國(guó)有企業(yè)除營(yíng)利外，還承擔(dān)著一定的社會(huì)功能，政府可以通過(guò)它實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)政策目標(biāo)；三是國(guó)有企業(yè)與政府之間有著天然的聯(lián)系，它可以通過(guò)政府許可，經(jīng)營(yíng)一定的壟斷行

5、業(yè)，相對(duì)占有自然資源和社會(huì)資源方面的優(yōu)勢(shì)；四是我國(guó)國(guó)有企業(yè)帶有社會(huì)主義性質(zhì)，是中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)。這種性質(zhì)是固有的，也是不容許改變的，具體表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮上。在我國(guó)現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)制度前提。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，一方面，必須全面優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)效率；另一方面，必須明確無(wú)論是實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，還是實(shí)行企業(yè)股份制改造，都不可能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，都需要有自覺(jué)的行為活動(dòng)來(lái)保證。這個(gè)自覺(jué)的行為活動(dòng)，很大程度上就是依靠發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨組織是中國(guó)特色現(xiàn)

6、代國(guó)有企業(yè)的重要治理主體，這與我國(guó)的國(guó)體、政體和社會(huì)主義基本制度是相符合的。因此，并不能因?yàn)槲鞣絿?guó)家的企業(yè)中不存在黨組織，就錯(cuò)誤地否定黨組織在我國(guó)企業(yè)中存在的必然性和合理性。中國(guó)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)必須與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，這就導(dǎo)致了在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的人員配置上不可避免地要有自身特色，在具體操作過(guò)程中也要結(jié)合黨組織、工會(huì)、職工代表大會(huì)等組織的工作實(shí)際來(lái)進(jìn)行。按照中國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展規(guī)律提高黨建科學(xué)化水平，能夠極大地激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到以下方面：一是完善公司治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政企分開(kāi)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，使國(guó)有企業(yè)走向市場(chǎng)，真正成為市場(chǎng)主體，國(guó)有企業(yè)黨組織在其中應(yīng)該充分發(fā)揮

7、保證和促進(jìn)作用。二是國(guó)有企業(yè)黨組織要主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力和自我調(diào)試能力。三是企業(yè)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，提高監(jiān)管的透明度。當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革極具挑戰(zhàn)性和探索性，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新的任務(wù)依然十分繁重。只有按照國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展，提高國(guó)有企業(yè)黨建的科學(xué)化水平，國(guó)有企業(yè)才能得到發(fā)展和壯大，才能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用，才能為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。 三、符合企業(yè)成本效益原則 企業(yè)在管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，必須努力降低成本、提高效益，這是企業(yè)改革發(fā)展的根本要求和

8、根本屬性。國(guó)有企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，也必須想方設(shè)法降低企業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)的整體效益。這是對(duì)國(guó)有企業(yè)的根本要求，也是對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的基本要求。因此，降低企業(yè)成本、提高企業(yè)效益，是衡量國(guó)有企業(yè)黨建工作是不是科學(xué)的一個(gè)重要指標(biāo)。在國(guó)有企業(yè)中，開(kāi)展黨建工作要能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展而不是阻礙企業(yè)發(fā)展，要能夠提高企業(yè)的效益而不是降低，要能夠變政治效益和組織效益為發(fā)展效益。國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮自身的政治核心作用，把國(guó)有企業(yè)降低成本、提高效益的要求落到實(shí)處。為此，國(guó)有企業(yè)黨組織要圍繞中心做工作，進(jìn)入管理起作用，從政治角度介入企業(yè)管理，為企業(yè)降低成本、提高效益提

9、供保障。圍繞中心做工作，進(jìn)入管理起作用，是國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本思路。所謂圍繞中心做工作，就是國(guó)有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開(kāi)展工作；進(jìn)入管理起作用，就是把國(guó)有企業(yè)黨組織的大部分工作與企業(yè)管理有機(jī)融合起來(lái)。進(jìn)入管理對(duì)發(fā)揮企業(yè)黨建的作用至關(guān)重要。只有進(jìn)入管理，才能改善企業(yè)黨建與企業(yè)管理兩張皮的現(xiàn)象，擺脫國(guó)有企業(yè)黨組織工作的自我循環(huán)局面，使國(guó)有企業(yè)黨建成為現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)有機(jī)的、重要的組成部分，而不是游離于現(xiàn)代企業(yè)制度之外的工作。當(dāng)然，也要注意到，黨組織進(jìn)入企業(yè)管理，決不是取代股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)特別是經(jīng)理的管理職能，而是依據(jù)發(fā)揮政治核心作用的定位，主要從政治角度進(jìn)入企業(yè)管理，即

10、在企業(yè)管理中發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，做好企業(yè)管理中的政治工作，使黨建工作成為企業(yè)降低成本、提高效益的助推器。值得注意的是，在國(guó)有企業(yè)黨組織全力融入中心工作任務(wù)的同時(shí)，也要保持自身的獨(dú)立性。只有保持黨組織的相對(duì)獨(dú)立性，才能有效發(fā)揮政治核心作用，防止黨組織功能的弱化。要保持黨組織的相對(duì)獨(dú)立性，必須明確黨組織的具體工作職能，把黨組織的工作納入企業(yè)管理制度和業(yè)務(wù)流程，讓黨組織擁有履行職責(zé)所必需的資源，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)黨務(wù)工作者和黨員身上，真正做到黨組織工作有人做、積極做。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 四、符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求 除了加快國(guó)有企業(yè)體制改革和保障國(guó)有企業(yè)的良性運(yùn)行之外，國(guó)有企業(yè)想

11、要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，也離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)黨建工作的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，一批企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有了很大提高，但總體上仍存在一定的差距。比如，一部分企業(yè)的技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)水平相比仍存在很大差距，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品較少，企業(yè)能耗比國(guó)際水平高，企業(yè)技術(shù)投入比國(guó)際水平少，科技支出費(fèi)用比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平等。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)國(guó)有企業(yè)大多分布于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的也處于行業(yè)的排頭兵地位。作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的骨干和支柱，國(guó)有企業(yè)在支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力方面，起著不可替代的作用

12、。保持國(guó)有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不僅是做大、做強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是堅(jiān)持社會(huì)主義公有制主體地位的重大政治問(wèn)題。 保持國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有企業(yè)黨組織有著不可推卸的責(zé)任。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，提高黨建科學(xué)化水平，既是國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確企業(yè)黨組織的職責(zé)和功能，探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和機(jī)制，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。一是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和十二五規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，制定和完善國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，瞄準(zhǔn)和追趕國(guó)際先進(jìn)水平，加快技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源資源，提高質(zhì)量效益，走新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。二是要把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在重要