國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之策略分析

1、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之策略分析 摘要：在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革浪潮中,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對其結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了舉足輕重的作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)是部分產(chǎn)業(yè)在輸出國逐漸衰落,而承接轉(zhuǎn)移過則逐步發(fā)展。從近幾年的發(fā)展勢態(tài)來看,其他國家對中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在逐步深入,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對中國而言,可以彌補資金的不足,帶來先進的科學技術(shù),優(yōu)化資源配置,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,同時我們也要看到中國在積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中所面臨的諸多問題,面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢,中國如何合理的承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為當前要解決的主要問題。 關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;技術(shù)轉(zhuǎn)移;環(huán)境約束;資源約束 一、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論淵源 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主要指發(fā)達國家或地區(qū)通過國際貿(mào)易和國

2、際投資等多種方式,將產(chǎn)業(yè)(主要是制造業(yè)或勞動密集型產(chǎn)業(yè))轉(zhuǎn)移到次發(fā)達國家或地區(qū)以及發(fā)展中國家或地區(qū),帶動移入國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。 國際學者對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論研究如下: 國際上對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論研究最早的是20世紀30年代日本的經(jīng)濟學家赤松越的雁行發(fā)展模式。他在研究日本棉紗工業(yè)史時.發(fā)現(xiàn)明治維新后,由于日本近代經(jīng)濟的發(fā)展,國內(nèi)需求增加,棉線、棉織物的進口也隨之擴大。不久國內(nèi)產(chǎn)量猛增,逐步取代進口產(chǎn)量。隨著國內(nèi)產(chǎn)量的不斷增加,出口便開始擴大。赤松約把這種進口-生產(chǎn)-進口替代-出口的形式稱之為“雁行形態(tài)”。把這一過程用曲線繪成圖形。在圖表上呈倒“v”型就象三只大雁結(jié)成雁群在空中飛翔的“雁行形態(tài)”

3、。 美國學者劉易斯分析了20世紀60年代。由于發(fā)達國家在此期間人口的增長幾乎為零,因此勞動密集型產(chǎn)業(yè)由發(fā)達國家轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家,也就是說兩類不同國家非熟練勞動力豐裕程度方面的差異是產(chǎn)生非熟練勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本原因,很顯然lewis是建立在h一0要素稟賦理論的基礎之上來分析國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 日本學者小島清從“比較成本原理”角度分析國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,他認為應當轉(zhuǎn)移那些在國內(nèi)已經(jīng)沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),而在投資對象國具有或者潛在具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。如果按照這種方式轉(zhuǎn)移,對于投資國或者投資對象國都是福利最大化的選擇。 二、中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史進程 第一階段:1979至1991年。這一時期,外國企業(yè)在

4、華投資還處于小規(guī)模、試驗性投資階段,中國引進的外資較少,外商直接投資更少。中國引進的外資主要是對外借款,對外借款金額是外商直接投資額的兩倍。此階段中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移處于起步階段,承接的產(chǎn)業(yè)主要是以輕紡工業(yè)為代表的輕工業(yè)行業(yè),如服裝、玩具、鞋帽及家用電器等,加工貿(mào)易是中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個重要方式。改革開放之后,廣東充分利用國家給予的優(yōu)惠政策、靈活措施,充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,積極利用外資,在中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占得了先機,促進了廣東經(jīng)濟的騰飛。 第二階段:1992至2001年。1992年中國確立了社會主義市場經(jīng)濟體制,完善了承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度基礎。在這一階段,中國抓

5、住了國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的難得機遇,承接了大量制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移,進入了承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速發(fā)展階段,外國企業(yè)特別是跨國公司開始在中國進行大規(guī)模、系統(tǒng)化的投資。此階段中國承接的產(chǎn)業(yè)以資本和勞動密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)為主,承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式也日趨多樣化。這一時期,跨國公司在華投資逐漸增多,主要集中在華東沿海和環(huán)渤海地區(qū),尤其是上海,但對華南沿海地區(qū)的投資偏少。上海在此階段承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快,極大地促進了經(jīng)濟發(fā)展。 第三階段:2002年至今。中國在2001年11月加入了世界貿(mào)易組織,中國市場的更加開放以及中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長帶來的巨大市場空間,進一步增強了中國對國際產(chǎn)業(yè)的吸引力,中國成為

6、外商直接投資的首選地之一。跨國公司更加重視中國的戰(zhàn)略地位,到2005年,全球500強企業(yè)中已有450家在中國投資。 三、中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的新問題 (一)目前我國所承接的國際產(chǎn)業(yè)當中重污染行業(yè)仍然占有較大比重 我國是世界制造業(yè)的承接大國,同時也是環(huán)境污染較為嚴重的大國,在我國承接大發(fā)達國家和地區(qū)的制造業(yè)當中,有一部分就是其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的污染性產(chǎn)業(yè)。日本污染產(chǎn)業(yè)在外國投資中,有2/3投在東南亞和拉丁美洲;美國在發(fā)展中國家的投資中,有32%是高污染性產(chǎn)業(yè),例如在20世紀80年代以后,美日等國家的化工、電鍍、冶金、制革、漂染等產(chǎn)業(yè)相繼落戶到我國的長三角和珠三角地區(qū)。通過分析我們得知冶金、化

7、工、制革、紡織、石化和造紙六大行業(yè)是目前中國承接國際重污染產(chǎn)業(yè)當中污染影響最大的六個行業(yè)。而中國在承接這些產(chǎn)業(yè)當中,很少設置進入壁壘,意味的將經(jīng)濟效益的標準放在首位,很少注重社會效益和生態(tài)效益,結(jié)果在引進項目的同時失去了碧水藍天,我國長江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海經(jīng)濟圈都出現(xiàn)了類似的不良情況。 (二)中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當中存在著重大的資源浪費,許多地區(qū)只重視承接規(guī)模不注重承接質(zhì)量 我國是資源短缺的國家,在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中,土資源、礦產(chǎn)資源和水資源等瓶頸狀況十分嚴重,由于我國是承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大國,它的發(fā)展是以巨大的能源消耗為代價的。在我國許多地區(qū)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中帶有濃重的政績工

8、程色彩,只注重承接的數(shù)量和規(guī)模,對承接的質(zhì)量卻不重視,導致該地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)下滑的不良局面。 (三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進的空心化現(xiàn)象嚴重 中國在引進和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當中,由于部分地區(qū)領導的急功近利思想,導致國外一些非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目打著高新技術(shù)的口號堂而皇之的入駐中國并且享受土地征用和各種稅收優(yōu)惠政策,但其產(chǎn)品和技術(shù)卻是一般意義上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)真正擁有高新技術(shù)產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)的不足10%,其他均以空殼的形式盤踞在我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。 四、中國合理承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本對策 此次金融危機對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是一次全方位的檢驗,更是一次強有力的促動。處在金融時期的中國

9、能否能否順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,關(guān)鍵在于能否抓住國際產(chǎn)業(yè)新一輪的轉(zhuǎn)移機遇,按照承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合的原則,加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高端化、高質(zhì)化和高新化轉(zhuǎn)型,形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 (一)在環(huán)境與資源的雙重約束下,中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能以犧牲環(huán)境為代價,同時也不能以國內(nèi)資源的過度消耗來促進出口 在中國未來承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,首先我們應以保護環(huán)境為前提,努力做到以下四點:把握好環(huán)境的監(jiān)控關(guān)。中央政府地方政府以及居民都是監(jiān)控的主體,中央政府主要是負責那些規(guī)模較大、污染程度較重的企業(yè),地方政府既要協(xié)助中央政府對本地區(qū)的國家重點監(jiān)控企業(yè)進行環(huán)境監(jiān)控,又要對本地區(qū)的其他企業(yè)進行

10、環(huán)境監(jiān)控,居民是環(huán)境污染的主要受害者,他們對環(huán)境污染的感受最深,作為環(huán)境利益的相關(guān)者,他們往往是企業(yè)污染的最早發(fā)現(xiàn)者和治理環(huán)境污染的積極監(jiān)督者;把握跨國公司的入門關(guān)。對于跨國公司我們要切記來者不拒,在它進入中國之前,我們要對其產(chǎn)業(yè)的污染程度進行評估,嚴格禁止沒有污染治理能力的境外企業(yè)投資;要把好環(huán)保制度的建設關(guān),為避免承接污染企業(yè),我國還要搞好環(huán)保制度的建設,完善環(huán)保法律法規(guī)體系,以嚴厲的法律制裁來提高違反環(huán)境保護企業(yè)的成本,斌且對相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位進行必要的行政干預;要把好環(huán)保制度的執(zhí)行關(guān),其核心是落實環(huán)境污染責任制,必須做到內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,尤其是對污染企業(yè)進行處罰的過程中,要有一個統(tǒng)一

11、的執(zhí)法尺度,這樣才能為我們承接好更多的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個公平合理的國內(nèi)環(huán)境。其次,逐步確立綠色經(jīng)濟的主導地位。面對金融危機,世界各國推出的一系列發(fā)展計劃,均帶有明顯的“綠色”印記,美、歐、日、韓等過政府紛紛提出了“低碳綠色增長戰(zhàn)略”。以生態(tài)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟為基礎的綠色經(jīng)濟,是今后一個時期世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導力量和推動經(jīng)濟復蘇的新引擎。發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為世界越來越多國家克服金融危機、增強綜合實力、搶占未來發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略取向。發(fā)展綠色經(jīng)濟要求我們根據(jù)環(huán)境容量和循環(huán)經(jīng)濟要求調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高附加值、低污染、低能耗體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的綠色產(chǎn)業(yè),加快形成節(jié)約能源資源和合保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)

12、業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式。尤其是在新形勢下,瞄準節(jié)能和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展這一世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新主流,積極推動高效清潔能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的引進。 (二)我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要以資源節(jié)約為主 將國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級相結(jié)合,我國應該根據(jù)自身資源的供給狀況以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展裝狀況,引導外商投資于資源消耗少,資源有效配置率高的產(chǎn)業(yè),限制外商進入資源密集型的行業(yè);承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合,我國在承接國際轉(zhuǎn)移過程中必須推動經(jīng)濟增長方式的實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變:一是從主要依靠物質(zhì)資源消耗到依靠科學技術(shù)進步和勞動者素質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變;二是跨國公司的在華產(chǎn)業(yè)鏈由地段向中高端延伸;我國承接國際產(chǎn)業(yè)

13、轉(zhuǎn)移要與我國的節(jié)能產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,國家應加大對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的扶持力度,對于國際節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在政策上給與大力支持;中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開放型資源戰(zhàn)略的實施相結(jié)合,充分利用國際資源來彌補國內(nèi)資源短缺。 (三)加快承接國際高技術(shù)轉(zhuǎn)移 國際技術(shù)轉(zhuǎn)移時指一國將其擁有的技術(shù)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式轉(zhuǎn)讓給另一國使用的過程,技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的的原因包括科技成果不斷涌現(xiàn)、市場需求不斷擴大以及國際分工與合作不斷發(fā)展等。在我國承接國際技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需引進電子技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等,培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。技術(shù)型產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移有利于擴大對外貿(mào)易,改善本國的收支狀況;有利于本國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整;對技術(shù)輸出企業(yè)而言,可進一步延長技術(shù)壽命,