國(guó)內(nèi)工程總承包現(xiàn)狀探析

1、國(guó)內(nèi)工程總承包現(xiàn)狀探析 【摘要】伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平有了大幅度的提升，并且推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，使得我國(guó)各種項(xiàng)目工程的建設(shè)量不斷增多，而且用戶(hù)對(duì)于項(xiàng)目工程的要求也在不斷提高，涉及到的領(lǐng)域也變得非常全面。傳統(tǒng)的工程承包模式由于步驟冗雜，而且相互之間不能形成有效的體系，各個(gè)環(huán)節(jié)各自為營(yíng)，相互脫節(jié)，由此造成了工程項(xiàng)目的施工時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，施工效率低下，投資收益不明顯等狀況。針對(duì)這些問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)于國(guó)內(nèi)工程總承包模式的簡(jiǎn)單概括，針對(duì)國(guó)內(nèi)工程總包模式的現(xiàn)狀以及問(wèn)題加以分析，并且提出了相對(duì)的解決之道，旨在提高我國(guó)工程總承包的發(fā)展。 【關(guān)鍵字】國(guó)內(nèi)工程；總承包；問(wèn)題和對(duì)策 隨著

2、人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)于自身的居住環(huán)境以及國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也越來(lái)越關(guān)系，這樣既能夠體現(xiàn)出我國(guó)人民生活水平的進(jìn)步，又能夠體現(xiàn)我國(guó)人民主人翁的意識(shí)不斷加強(qiáng)。為此，對(duì)于工程建設(shè)的施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證也在不斷的發(fā)生變革，對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，最重要的就是生命和財(cái)產(chǎn)安全。為了提高工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，我國(guó)的工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)行總承包模式。但是由于發(fā)展時(shí)間不充裕，發(fā)展條件不完善，導(dǎo)致總承包模式存在各種各樣的問(wèn)題。 一、總承包模式 所謂的工程總承包模式，就是指具有從事工程總承包資質(zhì)的企業(yè)接受業(yè)主或企業(yè)的委托，根據(jù)合同的要求對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的承包，包括工程項(xiàng)目可行性研究、對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行勘測(cè)、對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)

3、、用于工程項(xiàng)目施工的材料采購(gòu)以及施工、工程竣工之后的驗(yàn)收工作等環(huán)節(jié)。也可以說(shuō)，工程承建單位從開(kāi)始到結(jié)束，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)的一種承包方式。需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，工程總承包企業(yè)一定要具備國(guó)家住建部或者省市級(jí)辦法的相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)。 二、我國(guó)總承包模式發(fā)展現(xiàn)狀 我國(guó)對(duì)于工程項(xiàng)目的管理與研究比外國(guó)晚了很多，直到1982年通過(guò)世界銀行貸款建設(shè)魯布革水電站才真正意義上標(biāo)志著我國(guó)總承包模式的正式開(kāi)始實(shí)行。當(dāng)時(shí)我國(guó)開(kāi)始形認(rèn)識(shí)到施工管理體制必須要變革的原因在于國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)以及完善的管理體系，是我們意識(shí)到自身的不足。并且在1984年，率先通過(guò)項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)的模式進(jìn)行工程的總承包。不但縮短了工期，而且降

4、低了工程總體造價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。之后在能源系統(tǒng)、有色系統(tǒng)等設(shè)計(jì)單位的工程建設(shè)中逐步應(yīng)用工程總承包的推廣實(shí)驗(yàn)，取得了很大的進(jìn)步。 在1987年，我國(guó)開(kāi)始對(duì)工程總承包模式提出了具體的規(guī)劃和要求，并且設(shè)立了一批試點(diǎn)展開(kāi)工作。明確的我國(guó)在施工管理體制改革的總方向，并且批準(zhǔn)epc全過(guò)程總承包試點(diǎn)。在1999年，國(guó)家首次明確了國(guó)際工程公司的基本特征和條件，并且之處必須將有能力發(fā)展成為國(guó)際性工程公司的企業(yè)努力的培養(yǎng)，而且制定了相關(guān)的政策與措施。2000年1月，我國(guó)正式施行中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，為我國(guó)能夠順利的進(jìn)行項(xiàng)目承包做出了具體的保障措施。并且在2003年的2月份，真是出臺(tái)相關(guān)的文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目組

5、織方式進(jìn)行了具體的改革。 三、我國(guó)項(xiàng)目總承包管理方面存在的主要問(wèn)題 1、總承包組織結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題 由于我國(guó)在過(guò)去一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，所以在總承包過(guò)程中會(huì)存在企業(yè)、部門(mén)和地區(qū)三方面的權(quán)利分管的情況，而且在很長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi)都難以形成共同合作的承包模式。由于現(xiàn)階段我國(guó)的工程總承包模式尚處于探索發(fā)展階段，所以在行業(yè)內(nèi)存在許多改革政策與方向還不是非常明朗，例如勘察、設(shè)計(jì)等單位的改制方向還沒(méi)有將項(xiàng)目總承包當(dāng)做主導(dǎo)方向等問(wèn)題。 2、對(duì)于總承包的管理模式理解存在問(wèn)題 隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也更加的復(fù)雜多樣，對(duì)于各種國(guó)際同行的mc模式、nc模式、bot模式等模式的了解還不充分，導(dǎo)致在國(guó)際市場(chǎng)

6、競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。 3、對(duì)于總承包管理沒(méi)有徹底認(rèn)清 很多人對(duì)于總承包的組織關(guān)系沒(méi)有徹底的認(rèn)清，只是簡(jiǎn)單的以為總承包管理就是多加了一筆管理費(fèi)而已，“小業(yè)主、大管理、總承包”這樣的觀念依然存在，說(shuō)明總承包管理的地位仍然被忽略。 4、業(yè)主的行為不規(guī)范 在工程總承包項(xiàng)目中，由于業(yè)主建設(shè)的目的，籌資的方式存在差異，而且對(duì)于建筑法和招投標(biāo)法的理解也不相同。這樣的差異就會(huì)致使業(yè)主會(huì)選擇逃避相關(guān)的法律和法規(guī)的限制，從而把整個(gè)工程進(jìn)行隨意的拆解，而且工程的各個(gè)階段進(jìn)行分批、分段的進(jìn)行招標(biāo)，甚至還通過(guò)壓價(jià)承包、墊資承包、隨意分包、收取回扣等方式獲取非法收益。這些不規(guī)范的行為對(duì)于工程總承包管理的開(kāi)展容易造成非常不利

7、的影響。 四、加強(qiáng)項(xiàng)目總承包管理的幾點(diǎn)對(duì)策 1、重視總承包管理機(jī)制 對(duì)于項(xiàng)目工程總承包管理，要明確總分包的管理責(zé)任制，要根據(jù)合同作為總承包的權(quán)利與責(zé)任的劃分標(biāo)準(zhǔn)。即總承包商要對(duì)業(yè)主全權(quán)負(fù)責(zé)，而分包要對(duì)總包全權(quán)負(fù)責(zé)。這樣的情況下就能夠保證權(quán)利與責(zé)任進(jìn)行相互對(duì)接，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理的管理機(jī)制。總包單位對(duì)于施工管理、造價(jià)、索賠等方面的工作也會(huì)與業(yè)主進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)。這樣的結(jié)果就能夠使得總包單位能夠?yàn)榉职鼏挝惶岣吒痈咝?、?yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障，而且也能對(duì)業(yè)主進(jìn)行負(fù)責(zé)。 2、提高總承包管理水平 由于我國(guó)目前的工程咨詢(xún)公司通常的業(yè)務(wù)是對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行編制建議書(shū)和醒目可行性報(bào)告，設(shè)計(jì)院對(duì)于采購(gòu)和施工管理也不負(fù)責(zé)，監(jiān)

8、理公司也只是對(duì)于實(shí)際的施工階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。為此，總承包管理必須要不斷的提高自身作為一個(gè)系統(tǒng)工程的科學(xué)管理工具的作用，不斷的對(duì)我國(guó)目前總工程承包管理的不足和缺點(diǎn)進(jìn)行不斷的完善與總結(jié)。 3、提高業(yè)主的行為規(guī)范 基于我國(guó)我國(guó)目前建筑市場(chǎng)行業(yè)法制法規(guī)不完善的現(xiàn)象極其普遍，為此必須要建立和健全法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要建立健全市場(chǎng)規(guī)范以及相關(guān)的規(guī)范和制度。要保證制度的覆蓋范圍廣闊，相互之間的配合一定要匹配，避免制度出現(xiàn)相互重疊或者出現(xiàn)空缺。各個(gè)執(zhí)法部門(mén)也要強(qiáng)調(diào)自身調(diào)控只能，充分運(yùn)用法律法規(guī)等手段，不斷的培育和發(fā)展建筑市場(chǎng)的規(guī)范性，保證建設(shè)項(xiàng)目的全部施工過(guò)程都依法執(zhí)行。 4

9、、充分總承包的整體優(yōu)勢(shì) 工程總承包的整體優(yōu)勢(shì)十分明顯，所以在項(xiàng)目施工的過(guò)程中要進(jìn)行全面的執(zhí)行整體性，從而使業(yè)主對(duì)于自己的管理能力與綜合能力得到大幅度提高，而且在簽訂總承包合同之后，要積極的進(jìn)行工程的組織管理形式進(jìn)行全面的監(jiān)理，從而把總承包商的責(zé)任全面慣著到整個(gè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，從而提高總承包的總體質(zhì)量和整體效率。 結(jié)束語(yǔ)：伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平有了大幅度的提升，并且推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，使得我國(guó)各種項(xiàng)目工程的建設(shè)量不斷增多，而且用戶(hù)對(duì)于項(xiàng)目工程的要求也在不斷提高，涉及到的領(lǐng)域也變得非常全面。傳統(tǒng)的工程承包模式由于步驟冗雜，而且相互之間不能形成有效的體系，各個(gè)環(huán)節(jié)各自為營(yíng)，相互脫節(jié)，由此造成了工程項(xiàng)目的施工時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，施工效率低下，投資收益不明顯等狀況。為此，對(duì)于工程建設(shè)的施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證也在不斷的發(fā)生變革，對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，最重要的就是生命和財(cái)產(chǎn)安全。為了提高工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，我國(guó)的工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)行總承包模式。針對(duì)這些問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)于國(guó)內(nèi)工程總承包模式的簡(jiǎn)單概括，針對(duì)國(guó)內(nèi)工程總包模式的現(xiàn)狀以及問(wèn)題加以分析，并且提出了相對(duì)的解決之道，旨在提高我國(guó)工程總承包的發(fā)展。 參考文獻(xiàn)：