基金補(bǔ)貼應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整

1、基金補(bǔ)貼應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整 寧夏銀川某家電賣場(chǎng)的工作人員正在張貼家電以舊換新標(biāo)志 基金動(dòng)態(tài) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó)論文網(wǎng) 藝術(shù)論文發(fā)表 基金補(bǔ)貼應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整 基金補(bǔ)貼應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整 雜志之家論文發(fā)表、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write(作者： 唐愛軍) 申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)告知我們，我將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 寧夏銀川某家電賣場(chǎng)的工作人員正在張貼家電以舊換新標(biāo)志 中國(guó)自2011年實(shí)施廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例以來，陸續(xù)制定了眾多配套措施，形成了較為完善的廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理體系。 尤其是廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征

2、收使用管理辦法（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）的執(zhí)行，充分調(diào)動(dòng)了處理企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)了行業(yè)快速發(fā)展，不僅使我國(guó)在廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理問題上趕超歐洲、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)，還對(duì)環(huán)境保護(hù)起了積極作用。 與此同時(shí)，管理辦法的實(shí)施也帶來了導(dǎo)致赤字、催生造假、回收產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)成本增加等相關(guān)問題。 導(dǎo)致赤字產(chǎn)生，催生造假行為 管理辦法實(shí)施四年以來，有效遏制了非正規(guī)無序野蠻處理狀況，正規(guī)企業(yè)處理份額逐漸擴(kuò)大，“四機(jī)一腦”流入正規(guī)拆解渠道的理論回收率從16.4%躍升至58.7%。 基金政策的實(shí)施，使得拆解處理量猛漲。但由于產(chǎn)品存在生命周期，生產(chǎn)和進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品增速慢于處理廢棄電器電子產(chǎn)品增速，基金收繳金

3、額不足以支付拆解補(bǔ)貼，導(dǎo)致在一定時(shí)期內(nèi)基金產(chǎn)生赤字。 據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，截至2015年，應(yīng)補(bǔ)基金赤字約20億元。 此外，管理辦法亦催生了一些企業(yè)的造假行為。 基金是國(guó)家用于對(duì)正規(guī)拆解企業(yè)資源無害化產(chǎn)生的高處理成本的補(bǔ)償，也是處理企業(yè)合理利潤(rùn)的主要來源。但一部分處理企業(yè)為了獲取基金補(bǔ)貼，盲目追求規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)能，通過提高回收價(jià)格，爭(zhēng)奪產(chǎn)品回收，致使市場(chǎng)產(chǎn)品回收價(jià)格畸高，較為嚴(yán)重地偏離了產(chǎn)品本身價(jià)值。 當(dāng)補(bǔ)貼基金預(yù)期下發(fā)月份，企業(yè)認(rèn)為具有較充足的資金，抬高價(jià)格便較為顯著，甚至有一部分回收企業(yè)在高回收價(jià)格的誘惑下，挖空心思、投機(jī)取巧、鋌而走險(xiǎn)造假產(chǎn)品，使處理企業(yè)防不勝防。而且，畸高的回收價(jià)格致使行業(yè)利

4、潤(rùn)水平較低，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)成本增加 3年來，在具有補(bǔ)貼資質(zhì)的企業(yè)拆解“四機(jī)一腦”產(chǎn)品中，盡管各品類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，電視機(jī)占比也從最初的90.9%，降至現(xiàn)在的不到八成，但電視機(jī)占拆解產(chǎn)品比例仍然較大，原因有幾方面： 一方面廢舊電視機(jī)量大;由于電視機(jī)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品更新?lián)Q代，消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變導(dǎo)致電視機(jī)更新淘汰的數(shù)量和速度明顯超過其他幾個(gè)品種;另一方面電視機(jī)補(bǔ)貼相對(duì)較高，獲利空間較大，尤其是小尺寸電視機(jī)獲利空間更大，致使比例居高不下。 而房間空調(diào)器等產(chǎn)品，由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)處理成本較低，無法覆蓋企業(yè)的回收處理成本，導(dǎo)致企業(yè)回收處理積極性較低，回收量較小，難度較大。可以說，固定的

5、基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上阻礙了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 并且，由于審核周期的過度漫長(zhǎng)，導(dǎo)致廢舊電子產(chǎn)品回收企業(yè)成本大幅增加。 目前，基金補(bǔ)貼向生產(chǎn)者和進(jìn)口商征收，由中央財(cái)政統(tǒng)一管理，各主管部門管理要求嚴(yán)格，審核程序較為復(fù)雜。基金的發(fā)放需經(jīng)過企業(yè)所在的區(qū)縣、市、省三級(jí)環(huán)保部門嚴(yán)格審核并公示，同時(shí)國(guó)家還要進(jìn)行抽查。 繁瑣的審核程序保證了資金的安全，避免了騙補(bǔ)的發(fā)生，但也影響了基金的發(fā)放速度，導(dǎo)致政策補(bǔ)貼從申報(bào)到資金發(fā)放的時(shí)間周期拉長(zhǎng)，增加了處理企業(yè)墊付成本和企業(yè)應(yīng)得基金的時(shí)間成本，成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其對(duì)資金較少的中小企業(yè)影響較大，使這些企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金變得更為緊張。 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整益處多 為此，

6、在遵循“以支定收、收支平衡”的原則下，基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的成本和收益波動(dòng)適時(shí)適度地動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以有效合理調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的結(jié)構(gòu)，使各品類處理產(chǎn)品均衡配置，化解單一基金標(biāo)準(zhǔn)帶來的行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡的矛盾。 基金的動(dòng)態(tài)調(diào)整可使產(chǎn)品嚴(yán)重偏離其價(jià)值的產(chǎn)品價(jià)格逐漸回歸理性，圍繞價(jià)值合理波動(dòng)。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)企業(yè)對(duì)某品類產(chǎn)品通過提價(jià)方式增加回收量導(dǎo)致回收價(jià)格畸高的時(shí)候，可采取降低該品類基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式，減少企業(yè)獲利空間，防止回收價(jià)格偏離本身價(jià)值。 此外，基金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制可以遏制跨區(qū)域長(zhǎng)距離回收，促進(jìn)節(jié)能，還能促進(jìn)處理企業(yè)優(yōu)先回收拆解本區(qū)域或相關(guān)部門規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的廢棄電器電子產(chǎn)品。 實(shí)際上，適時(shí)適度地降低基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以有效遏制處理企業(yè)跨區(qū)域長(zhǎng)距離回收，防止擾亂各地區(qū)環(huán)保規(guī)劃，減少跨區(qū)域長(zhǎng)距離運(yùn)輸對(duì)環(huán)境帶來的影響以及資源相對(duì)浪費(fèi)的不經(jīng)濟(jì)行為，有助于回收產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)區(qū)域間合理發(fā)展布局。 此外，這還能使回收產(chǎn)品價(jià)格回歸理性，降低仿制品制造者獲利預(yù)期，減少仿制獲利動(dòng)力，能杜絕仿制品流入市場(chǎng)，利于行業(yè)向良性發(fā)展。 通過基金動(dòng)態(tài)調(diào)整還可有效淘汰僅靠簡(jiǎn)