教師解除聘用合同研究論文

1、教師解除聘用合同研究論文 摘要教師對(duì)教師聘用合同的法定解除權(quán)是保障教師權(quán)益的重要權(quán)利，它是目前為止我國實(shí)施教師聘用制中教師唯一可以對(duì)抗學(xué)校的一項(xiàng)權(quán)利。教師法定解除聘用合同包括預(yù)告解除、試用期內(nèi)的任意解除、即時(shí)解除和無需通知辭職等四種情形，我們需要針對(duì)這四種不同的情形設(shè)定不同的法定解除條件，而設(shè)定的這些條件適用于固定期限、無固定期限以及以完成一定工作任務(wù)為期限等所有類型的教師聘用合同。 關(guān)鍵詞教師；法定解除權(quán)；教師聘用合同 2008年1月1日開始實(shí)施的勞動(dòng)合同法第九十六條規(guī)定：“事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；

2、未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！彼^“實(shí)行聘用制的工作人員”是指占有事業(yè)編制并且依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘用制的勞動(dòng)者。該規(guī)定表明：作為事業(yè)單位的公立學(xué)校、科研單位等的勞動(dòng)合同具有復(fù)雜性和特殊性，可以就其合同的訂立、履行、變更、解除或者終止等問題在法律、行政法規(guī)或規(guī)章中另行規(guī)定?？茖W(xué)、嚴(yán)密、合理、具體地設(shè)定教師聘用合同的解除條件是學(xué)校推行聘用制的關(guān)鍵所在，尤其是教師對(duì)教師聘用合同的法定解除權(quán)，更是保障教師權(quán)益的重要權(quán)利。換句話說，如果沒有教師對(duì)聘用合同的解除權(quán)而只有學(xué)校對(duì)聘用合同的解除權(quán)，則教師聘用制就只是一種賦予學(xué)校對(duì)教師提出更高要求的制度，無法保障教師的權(quán)益。為此，我國應(yīng)盡快出臺(tái)教師聘

3、用辦法，明確設(shè)定教師法定解除教師聘用合同的條件。 一、教師聘用合同的法定解除權(quán)分析 教師聘用合同的解除是指教師聘用合同的當(dāng)事人在教師聘用合同簽訂以后，履行完畢前依法提前終止合同法律效力的法律行為。以解除方式的不同，可以將教師聘用合同的解除分為協(xié)商解除、約定解除和法定解除三種類型，本文僅探討法定解除的條件設(shè)定問題。法定解除是指享有單方解除權(quán)的當(dāng)事人以單方意思表示解除教師聘用合同，它是一種無需對(duì)方當(dāng)事人同意而可以單方?jīng)Q定解除合同的權(quán)利，其解除權(quán)的產(chǎn)生是由法律直接規(guī)定而非由當(dāng)事人自己約定。當(dāng)然，當(dāng)事人要以書面形式而不能以口頭形式行使其單方解除權(quán)。以解除合同時(shí)當(dāng)事人是否有過錯(cuò)為標(biāo)準(zhǔn)，又可將法定解除分為

4、無過錯(cuò)解除和有過錯(cuò)解除兩種。無過錯(cuò)解除是指在對(duì)方當(dāng)事人無過錯(cuò)的情況下，另一方當(dāng)事人單方解除教師聘用合同的情形。為避免或減少無過錯(cuò)解除可能給對(duì)方當(dāng)事人造成的損失，解除方必須預(yù)先告知對(duì)方當(dāng)事人，即預(yù)告是必經(jīng)程序。有過錯(cuò)解除是指因?qū)Ψ疆?dāng)事人的過錯(cuò)行為而導(dǎo)致教師聘用合同解除的情形。有過錯(cuò)解除又分為教師因?qū)W校有過錯(cuò)而解除和學(xué)校因教師有過錯(cuò)而解除兩種。本文僅探討第一種情形。理解“法定解除權(quán)”概念時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn)：第一，法定解除權(quán)是一種形成權(quán)，所謂形成權(quán)是指當(dāng)事人一方可以以自己的行為使法律關(guān)系發(fā)生變化的權(quán)利；第二，法定解除權(quán)是一種權(quán)利，既然是一種權(quán)利，根據(jù)此權(quán)利而解除教師聘用合同的行為就不是違約行為，無需承擔(dān)違

5、約責(zé)任。 二、教師法定解除聘用合同的條件設(shè)定 教師法定解除聘用合同權(quán)也稱教師的辭職權(quán)，其情形有四種：教師預(yù)告解除合同、試用期內(nèi)的任意解除合同、即時(shí)解除合同和教師無需通知辭職等。下面對(duì)這四種情況下教師聘用合同的解除條件應(yīng)如何設(shè)定進(jìn)行分析。 (一)教師可以預(yù)告解除聘用合同的條件設(shè)定 預(yù)告解除屬于無過錯(cuò)解除。預(yù)告解除權(quán)也稱一般解除權(quán)，是指教師只要根據(jù)法定預(yù)告期提前通知學(xué)校即可解除教師聘用合同的權(quán)利。勞動(dòng)合同法第三十七條規(guī)定：“勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同?！边@一規(guī)定表明：勞動(dòng)者行使此項(xiàng)權(quán)利必須滿足一定的程序要求：一是時(shí)間要求，提前三十日通知用人單位；二是形式要求，必須以書

6、面形式通知，而不是以口頭、郵件或電話等其他形式通知。除了這兩個(gè)條件外，法律對(duì)勞動(dòng)者的預(yù)告解除權(quán)并沒有其他程序或?qū)嶓w方面條件的限制，即：勞動(dòng)者行使該權(quán)利無需得到用人單位的接受即可產(chǎn)生效力，也不需要給出理由，要求離開用人單位本身就是理由。這是一種絕對(duì)權(quán)，哪怕簽訂的是無固定期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者也無需承擔(dān)違約責(zé)任。 教師的辭職權(quán)是教師的基本權(quán)利，應(yīng)當(dāng)予以保障，但教師權(quán)利的行使又不能對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)工作造成不利影響。勞動(dòng)合同法第三十七條規(guī)定的勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的絕對(duì)權(quán)雖然體現(xiàn)了保護(hù)弱者的立法理念，但在條件上過于籠統(tǒng)和寬泛，在程序上過于隨意，容易出現(xiàn)以下問題：其一，一些教師會(huì)利用該規(guī)定的漏洞來解除教

7、師聘用合同而不承擔(dān)違約責(zé)任；其二，教師聘用合同的穩(wěn)定性會(huì)降低，學(xué)校對(duì)教師使用的計(jì)劃性、組織性會(huì)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，學(xué)校工作容易陷于被動(dòng)，即學(xué)校隨時(shí)可能面臨尋找代課教師的尷尬；其三，學(xué)校對(duì)教師的培訓(xùn)、進(jìn)修投入信心不足，會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量；其四，教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定還會(huì)侵害學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。總之，法律對(duì)教師權(quán)利的毫無限制，會(huì)使學(xué)校利益受損。為此，筆者提出以下建議。 第一，從預(yù)告期的長短看，應(yīng)該根據(jù)不同工作特點(diǎn)及不同性質(zhì)的勞動(dòng)者規(guī)定不同的預(yù)告期。就教育系統(tǒng)而言，為了學(xué)校工作的延續(xù)性，將來的教師聘用辦法應(yīng)將教師行使預(yù)告解除權(quán)的一般情形規(guī)定為：教師的教育教學(xué)工作一般以一學(xué)年或至少一學(xué)期為一個(gè)周期，教師要求解除合同，

8、除特殊情況外，一般應(yīng)在一學(xué)年或至少一學(xué)期結(jié)束前的一個(gè)月通知學(xué)校，而不是在任何時(shí)間內(nèi)提前一個(gè)月通知學(xué)校。教師行使預(yù)告解除權(quán)的特殊情形應(yīng)規(guī)定為：一是應(yīng)該根據(jù)教師在學(xué)校工作時(shí)間的長短來確定提前通知時(shí)間的不同；二是應(yīng)根據(jù)教師的資歷、職稱、職務(wù)等情況的不同來確定提前通知學(xué)校時(shí)間的不同，教師的資歷越深，職稱或職務(wù)越高，其提前通知學(xué)校的時(shí)間應(yīng)越長。 第二，從解除程序上看，將來的教師聘用辦法應(yīng)將教師行使預(yù)告解除權(quán)的一般情形規(guī)定為：教師應(yīng)經(jīng)學(xué)校書面同意后方能在法定預(yù)告期內(nèi)行使預(yù)告解除權(quán)。如果教師在法定預(yù)告期內(nèi)提出解除聘用合同后學(xué)校不予同意，教師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同，一個(gè)學(xué)期后再次提出解除聘用合同，

9、如果學(xué)校仍不同意，教師才可單方解除聘用合同。而將教師行使預(yù)告解除權(quán)的特殊情形規(guī)定為，有下列情形之一的，教師提前三十日以書面形式通知學(xué)校即可解除合同，不必征得學(xué)校的同意。比如：符合國家有關(guān)規(guī)定出國留學(xué)的、考入普通高等院校的、應(yīng)征入伍的、被選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的等。 第三，從行使預(yù)告解除權(quán)是否需要具備一定的實(shí)體條件、給出一定理由的角度看，仍應(yīng)將教師的預(yù)告解除權(quán)認(rèn)定為絕對(duì)權(quán)，教師想辭職不需要任何實(shí)體方面的理由，只需履行相應(yīng)的程序即可。(二)試用期內(nèi)教師任意解除聘用合同的條件設(shè)定 勞動(dòng)合同法第三十七條規(guī)定：“勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同?！痹摋l沒有明確規(guī)定試用期內(nèi)的解除是否需要

10、書面通知，而是放寬了對(duì)通知形式的要求。試用期是勞動(dòng)者和用人單位之間互相了解和適應(yīng)的一段合理時(shí)期，在試用期內(nèi)，就勞動(dòng)者而言，其可以自由選擇不同的用人單位，可以不需要理由地直接提前三日通知用人單位解除勞動(dòng)合同。該規(guī)定將勞動(dòng)者在試用期內(nèi)的任意解除權(quán)從即時(shí)解除中分離了出來，從而更加清晰地反映出即時(shí)解除都是由于用人單位過錯(cuò)而使勞動(dòng)者行使解除權(quán)的本質(zhì)。勞動(dòng)者試用期內(nèi)要求解除合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但應(yīng)按勞動(dòng)者的實(shí)際工作天數(shù)支付工資。將來的教師聘用辦法可作出與之類似的規(guī)定。 (三)教師可以即時(shí)通知解除聘用合同的條件設(shè)定 即時(shí)解除權(quán)又稱特別解除權(quán)，是指只要出現(xiàn)法定情形，教師無需預(yù)告通知即可解除教

11、師聘用合同的權(quán)利。即時(shí)解除又可分為即時(shí)通知解除和無需通知解除兩種情形，這里所說的是第一種情形。所謂“教師的即時(shí)通知解除權(quán)”，是指教師所享有的，在學(xué)校存在一定過錯(cuò)的情況下，只需通知學(xué)校。但無須征求學(xué)校意見，也無須以任何形式事先(提前)通知學(xué)校就可以直接單方解除教師聘用合同的權(quán)利。由于教師的即時(shí)通知解除權(quán)本質(zhì)上是因?qū)W校存在過錯(cuò)，侵害了教師的合法權(quán)益，教師為維護(hù)自身利益而不經(jīng)提前通知就解除聘用合同的權(quán)利，所以在解除聘用合同時(shí)，教師還可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 勞動(dòng)合同法第三十八條第一款規(guī)定了勞動(dòng)者即時(shí)解除權(quán)的六種情形。針對(duì)教師勞動(dòng)的特殊性，學(xué)校存在哪些過錯(cuò)情形時(shí)，教師有權(quán)行使即時(shí)解除權(quán)呢?將來的教師聘用辦

12、法可以將教師即時(shí)解除聘用合同的條件設(shè)定以下幾點(diǎn)。 第一，學(xué)校未按照教師聘用合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的。保障教師在教育教學(xué)過程中的健康、生命和安全是學(xué)校的基本責(zé)任和義務(wù)，學(xué)校為教師提供相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)是對(duì)教師基本利益的維護(hù)。而勞動(dòng)條件是教師進(jìn)行勞動(dòng)所必須的，如果沒有這些條件，將會(huì)對(duì)教師的教育教學(xué)工作和科研工作產(chǎn)生影響。 第二，學(xué)校故意未及時(shí)足額支付一定數(shù)額的工資報(bào)酬的。工資報(bào)酬是教師聘用合同的核心條款，是教師得以維持生活需要的主要來源，按時(shí)、足額地獲取工資報(bào)酬是教師的基本權(quán)利。如果學(xué)校故意不支付、故意不及時(shí)支付或者故意不足額支付工資報(bào)酬，教師就無法獲取日常的生活資料，教師可以通過行使辭職權(quán)

13、來獲得重新尋找生活資料的機(jī)會(huì)，而且，教師在解除聘用合同后，仍然可以向?qū)W校要求索賠應(yīng)得的工資。 第三，學(xué)校故意未及時(shí)足額地依法為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。教師的社會(huì)保險(xiǎn)是通過學(xué)校向保險(xiǎn)公司定期繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，由保險(xiǎn)公司對(duì)教師的工作條件和生活條件提供一定保障的制度。隨著社會(huì)保障制度的逐步形成，教師過去的一些福利制度逐漸納入到社會(huì)保障中。社會(huì)保險(xiǎn)具有國家強(qiáng)制性，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按本單位工資總額的一定比例定期為教師繳納保險(xiǎn)費(fèi)，不得以任何借口拒絕繳納。 第四，學(xué)校的規(guī)章制度違反法律法規(guī)的規(guī)定，損害教師合法權(quán)益的。該款包含兩層含義：一是學(xué)校的規(guī)章制度違法；二是損害了教師的合法權(quán)益。當(dāng)這兩個(gè)條件同時(shí)具備時(shí)，教師可以通

14、過教代會(huì)等民主程序修改這些規(guī)章制度，也可以單方面隨時(shí)解除教師聘用合同。當(dāng)然，如果學(xué)校的規(guī)章制度有違反法律法規(guī)的情形，但并未損害教師權(quán)益的，教師就不能據(jù)以隨時(shí)解除教師聘用合同。 第五，學(xué)校以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使教師在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更教師聘用合同，致使教師聘用合同無效的。即：當(dāng)學(xué)校有以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使教師在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更教師聘用合同的情形出現(xiàn)時(shí)，經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院認(rèn)定教師聘用合同無效后，教師可以隨時(shí)通知學(xué)校解除聘用合同。這一規(guī)定直接賦予教師即時(shí)解除聘用合同的權(quán)利，而無需請求仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院變更或撤銷合同，教師自主選擇的權(quán)利更

15、大，也節(jié)省了仲裁或訴訟成本。 第六，法律、行政法規(guī)規(guī)定教師可以即時(shí)通知解除聘用合同的其他情形。這是一個(gè)概括性的規(guī)定，其目的是為了避免遺漏現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 (四)教師無需通知學(xué)校就可以即時(shí)解除聘用合同的條件設(shè)定 這里講的是即時(shí)解除的第二種情形，即無需通知解除，是指教師不僅不需提前通知，而且連通知也不需要就可即時(shí)解除聘用合同的情形。 勞動(dòng)合同法第三十八條第二款規(guī)定了勞動(dòng)者無需通知用人單位就可單方隨時(shí)解除勞動(dòng)合同的兩種情形，這兩種情形都是由于用人單位的過錯(cuò)造成的，并非勞動(dòng)者的本意，因此對(duì)勞動(dòng)者來說實(shí)際上是被迫辭職或被變相解雇。將來的教師聘用辦法設(shè)定教師有權(quán)行使無需通知就隨時(shí)解除合同的條件時(shí)可考慮以下兩點(diǎn)：第一，學(xué)校以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫教師勞動(dòng)；第二，學(xué)校違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及教師人身安全。 值得注意的是，于2008年9月18日開始實(shí)施的勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第十八條對(duì)勞動(dòng)合同法關(guān)于勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的所有情形歸納出了十三種情形，這十三種情形并未區(qū)分解除固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同及以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同在解除程序和條件上的差異。這表明：不論是三類勞動(dòng)合同