哈爾濱市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展暨綜合改革試點(diǎn)工作三年行動(dòng)方案

1、哈爾濱市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展暨綜合改革試點(diǎn)工作三年行動(dòng)方案序號(hào)主要任務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容具體指標(biāo)時(shí)間進(jìn)度責(zé)任單位2015年2016年2017年一、實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)供給能力培育工程1完成省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)三年行動(dòng)方案指標(biāo)每千名老人擁有床位率：2015年達(dá)到30，2016年達(dá)到32.5，2017年達(dá)到35。全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到53426張。其中：道里區(qū)4816張；南崗區(qū)5788張；道外區(qū)4395張；香坊區(qū)4521張；平房區(qū)1105張；松北區(qū)958張；呼蘭區(qū)3225張；阿城區(qū)3167張；雙城市4241張；五常市4977張；尚志市2911張；巴彥縣3565張；賓縣3117張；依蘭縣2106張；延壽縣1407張；木蘭縣1282

2、張；通河縣928張；方正縣917張。全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到60576張。其中：道里區(qū)5461張；南崗區(qū)6561張；道外區(qū)4982張；香坊區(qū)5126張；平房區(qū)1253張；松北區(qū)1086張；呼蘭區(qū)3657張；阿城區(qū)3591張；雙城市4809張；五常市5643張；尚志市3300張；巴彥縣4042張；賓縣3534張；依蘭縣2388張；延壽縣1596張；木蘭縣1454張；通河縣1053張；方正縣1040張。全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到68263張。其中：道里區(qū)6154張；南崗區(qū)7394張；道外區(qū)5615張；香坊區(qū)5777張；平房區(qū)1412張；松北區(qū)1224張；呼蘭區(qū)4121張；阿城區(qū)4047張；雙城市5419張；

3、五常市6359張；尚志市3719張；巴彥縣4555張；賓縣3982張；依蘭縣2691張；延壽縣1798張；木蘭縣1638張；通河縣1186張；方正縣1172張。各區(qū)、縣（市）政府 2 序號(hào)主要任務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容具體指標(biāo)時(shí)間進(jìn)度責(zé)任單位2015年2016年2017年2提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能實(shí)施市屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造工程，完善政府托底保障功能，發(fā)揮其示范引領(lǐng)、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、功能試驗(yàn)作用。實(shí)施市屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造工程。工程項(xiàng)目以市發(fā)改委當(dāng)年立項(xiàng)為準(zhǔn)工程項(xiàng)目以市發(fā)改委當(dāng)年立項(xiàng)為準(zhǔn)工程項(xiàng)目以市發(fā)改委當(dāng)年立項(xiàng)為準(zhǔn)市民政局市發(fā)改委市財(cái)政局3加快建設(shè)區(qū)、縣（市）綜合性社會(huì)福利中心，發(fā)揮政府托底和區(qū)域性示范帶動(dòng)作用。建設(shè)

4、區(qū)、縣（市）綜合性社會(huì)福利中心。18個(gè)區(qū)、縣（市）福利中心全部完工市民政局各區(qū)、縣（市）政府4增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位護(hù)理功能，提高為失能（失智）老人服務(wù)能力。重點(diǎn)為農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人及“三低”失能（失智）老人、高齡老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位比例。護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的20%以上護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的25%以上護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上市民政局各區(qū)、縣（市）政府5推進(jìn)現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(事業(yè)單位）改革。擇機(jī)實(shí)行擇機(jī)實(shí)行擇機(jī)實(shí)行市民政局各區(qū)、縣（市）政府6開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)，為社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和周邊社區(qū)、農(nóng)村提

5、供養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和項(xiàng)目支持。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展延伸服務(wù)。4所市屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12所市、區(qū)兩級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22所市及區(qū)、縣（市）兩級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市民政局各區(qū)、縣（市）政府7發(fā)揮社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體作用重點(diǎn)扶持社會(huì)力量開辦非營(yíng)利、規(guī)?；?、連鎖型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年健身場(chǎng)所，成立文娛活動(dòng)組織。扶持社會(huì)力量開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年健身場(chǎng)所和文娛活動(dòng)組織。出臺(tái)扶持政策市民政局及各相關(guān)部門8適度發(fā)展社會(huì)辦營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。適度發(fā)展社會(huì)辦營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索模式引導(dǎo)發(fā)展引導(dǎo)發(fā)展市民政局市市場(chǎng)監(jiān)管局9鼓勵(lì)個(gè)人因地制宜興辦家庭化、小型化便民養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，面向一般收入老年群體提供基本養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人因地制宜興辦家庭化、

6、小型化便民養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。出臺(tái)扶持政策市民政局及各相關(guān)部門10鼓勵(lì)民間資本通過(guò)委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持有資質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量參與面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和經(jīng)營(yíng)，開展“公建民營(yíng)”。鼓勵(lì)開展“公建民營(yíng)”。出臺(tái)“公建民營(yíng)”政策支持有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展“公建民營(yíng)”支持有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展“公建民營(yíng)”市民政局市發(fā)改委市國(guó)資委11鼓勵(lì)境外投資者以獨(dú)資、合資、合作等方式興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)境外投資者興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照外資投資管理辦法，啟動(dòng)2家試點(diǎn)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍市商務(wù)局市發(fā)改委市民政局市市場(chǎng)監(jiān)管局12完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家

7、養(yǎng)老服務(wù)中心和站點(diǎn)，吸引醫(yī)療服務(wù)、日間照料、心理咨詢、法律援助等公益或半公益社會(huì)組織進(jìn)入社區(qū),實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)。建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和站點(diǎn)，吸引公益或半公益的社會(huì)組織進(jìn)入社區(qū)。20個(gè)中心社區(qū)開展試點(diǎn)40個(gè)中心社區(qū)開展試點(diǎn)60個(gè)中心社區(qū)開展試點(diǎn)市民政局市衛(wèi)生計(jì)生委市司法局市婦聯(lián)各區(qū)、縣（市）政府13支持社區(qū)或個(gè)人依托居民住宅組建養(yǎng)老互助點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)老年人就近、便利照料式養(yǎng)老服務(wù)。支持社區(qū)或個(gè)人依托居民住宅組建養(yǎng)老互助點(diǎn)。全市300個(gè)全市400個(gè)全市500個(gè)各區(qū)、縣（市）政府14動(dòng)員駐區(qū)單位開放職工活動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施，鼓勵(lì)商場(chǎng)、銀行、藥店等社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有公共空間

8、辟建休閑驛站，為老年人提供便捷的臨時(shí)性休閑活動(dòng)場(chǎng)所。動(dòng)員駐區(qū)單位開放職工活動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施，為老年人提供便捷的臨時(shí)性休閑活動(dòng)場(chǎng)所。全市100家全市140家全市200家各區(qū)、縣（市）政府15建立志愿為老服務(wù)登記制度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、大中小學(xué)學(xué)生和社會(huì)志愿者參加養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。建立志愿為老服務(wù)登記制度。調(diào)研，整合資源規(guī)范化管理市委宣傳部市老齡辦市教育局團(tuán)市委市民政局16按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，推動(dòng)和扶持老年人集聚社區(qū)庭院的無(wú)障礙設(shè)施改造建設(shè)。老年人家庭和老年人集聚社區(qū)庭院開展無(wú)障礙設(shè)施改造建設(shè)。結(jié)合年度老舊庭院改造計(jì)劃，實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造逐步擴(kuò)大范圍逐步擴(kuò)大范圍市建委市城

9、管局市住房局市民政局市殘聯(lián)市老齡辦各區(qū)政府17提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平公辦敬老院面向周邊自費(fèi)老人開放，拓展社會(huì)寄養(yǎng)、日托照料和社區(qū)為老服務(wù)。公辦敬老院向周邊自費(fèi)老人開放。20所農(nóng)村敬老院40所農(nóng)村敬老院60所農(nóng)村敬老院市民政局各區(qū)、縣（市）政府18建設(shè)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，對(duì)部分條件較好的服務(wù)站實(shí)施改造，促其轉(zhuǎn)型升級(jí)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。城區(qū)42個(gè)、農(nóng)村82，其中升級(jí)為中心站10個(gè)城區(qū)42個(gè)、農(nóng)村82，其中升級(jí)為中心站20個(gè)城區(qū)43個(gè)、農(nóng)村82，其中升級(jí)為中心站30個(gè)市民政局市農(nóng)委市老齡辦各區(qū)、縣（市）政府19在有條件的村屯興建老年公寓、托老所，實(shí)行集中居住式居家養(yǎng)

10、老。興建老年公寓、托老所，實(shí)行集中居住式居家養(yǎng)老。制定相關(guān)政策，在1-2個(gè)村開展試點(diǎn)10個(gè)村屯開展試點(diǎn)20個(gè)村屯開展試點(diǎn)市民政局各區(qū)、縣（市）政府20在條件較好的村民住宅設(shè)立居家養(yǎng)老互助點(diǎn)，開展鄰里互助服務(wù)，村集體給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。村民住宅設(shè)立居家養(yǎng)老互助點(diǎn)。建立100個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)互助點(diǎn)建立200個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)互助點(diǎn)建立300個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)互助點(diǎn)市民政局市財(cái)政局市住房局市農(nóng)委市老齡辦各區(qū)、縣（市）政府21依托村民調(diào)解委員會(huì)、老年協(xié)會(huì)、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)組織，開展法律援助、輿論監(jiān)督，督促家庭成員履行對(duì)老年人的供養(yǎng)和照護(hù)義務(wù)。開展法律援助。開展法律援助開展法律援助開展法律援助市民政局市司

11、法局市老齡辦各區(qū)、縣（市）政府22鼓勵(lì)公辦和城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織，與鄉(xiāng)村建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援。鼓勵(lì)公辦和城鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織，與鄉(xiāng)村建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援。100%的市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援50%的各級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援，并鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與80%的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援，并鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與市民政局各區(qū)、縣（市）政府23促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展鼓勵(lì)部分閑置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或開辦老年護(hù)理院、非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)部分閑置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或開辦老年護(hù)理院、非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老醫(yī)療康復(fù)服務(wù)

12、。落實(shí)哈爾濱市全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展的實(shí)施意見市衛(wèi)生計(jì)生委市民政局24支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。25暫時(shí)不具備醫(yī)療服務(wù)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，為轄區(qū)老年人（含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人）提供約定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與暫時(shí)不具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。26基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)老年人建立健康檔案，與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，廣泛開展健康篩查、保健咨詢、上門巡視等服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)老年人建立健康檔案，與老年人家庭建立醫(yī)療契約

13、服務(wù)關(guān)系。市衛(wèi)生計(jì)生委市民政局27將設(shè)置在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定為醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定為醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位。逐步開展逐步開展逐步開展市人社局市衛(wèi)生計(jì)生委市民政局28總結(jié)推廣我市在三亞、威海等地的醫(yī)保異地結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，積極探索在哈爾濱外出旅居老人較集中地區(qū)或針對(duì)外來(lái)旅居老人，各自確定12所醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)服務(wù)單位，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)的異地聯(lián)通和實(shí)時(shí)結(jié)算?？偨Y(jié)推廣我市在三亞、威海等地的醫(yī)保異地結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，積極探索在哈爾濱外出旅居老人較集中地區(qū)或針對(duì)外來(lái)旅居老人，各自確定12所醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)服務(wù)單位，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)的異地聯(lián)通和實(shí)時(shí)結(jié)算。逐步開展逐步開展逐步開展市人社局市衛(wèi)生

14、計(jì)生委市民政局29創(chuàng)新和發(fā)展養(yǎng)老文化創(chuàng)新和發(fā)展養(yǎng)老文化開展經(jīng)常性敬老、愛老、助老活動(dòng)。開展經(jīng)常性敬老、愛老、助老活動(dòng)。每年開展兩次大型活動(dòng)市委宣傳部市老齡辦市教育局團(tuán)市委市民政局30樹立和表彰敬老愛老先進(jìn)典型，積極傳播正能量，營(yíng)造健康的社會(huì)為老服務(wù)氛圍。營(yíng)造健康的社會(huì)為老服務(wù)氛圍。31搭建老年人才開發(fā)利用平臺(tái)，開展老年志愿者服務(wù)活動(dòng)。搭建老年人才開發(fā)利用平臺(tái)。調(diào)研建立平臺(tái)，開展活動(dòng)開展活動(dòng)市老齡辦32加強(qiáng)區(qū)、縣（市）級(jí)老年大學(xué)、社區(qū)老年學(xué)校建設(shè)，依托老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)校開展多種形式的老年文化、娛樂(lè)、健康等教育活動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)、縣（市）級(jí)老年大學(xué)、社區(qū)老年學(xué)校建設(shè)。老年大學(xué)10所15所20所哈爾濱老年

15、人大學(xué)33充分利用現(xiàn)代手段，拓寬老年文化傳播渠道，為其老有所學(xué)、老有所樂(lè)搭建平臺(tái)。拓寬老年文化傳播渠道。組織開展活動(dòng)組織開展活動(dòng)組織開展活動(dòng)市委宣傳部市文新局市老齡辦各區(qū)、縣（市）政府34建立老年人精神關(guān)愛服務(wù)組織，開展老年精神關(guān)愛行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施“溫暖空巢”“心靈慰藉”“舞動(dòng)夕陽(yáng)”等老年精神關(guān)愛項(xiàng)目。建立老年人精神關(guān)愛服務(wù)組織。建立組織開展老年精神關(guān)愛項(xiàng)目。開展老年精神關(guān)愛項(xiàng)目。市委宣傳部市文新局市老齡辦各區(qū)、縣（市）政府35爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)際老年友好型城市”。爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)際老年友好型城市”。爭(zhēng)建準(zhǔn)備爭(zhēng)建準(zhǔn)備爭(zhēng)建準(zhǔn)備市老齡辦市委宣傳部市民政局等相關(guān)部門二、實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)支撐體系建設(shè)工程36推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)智能化

16、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)智能化依托現(xiàn)有市和區(qū)、縣（市）社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）管理系統(tǒng)。整合市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)。啟動(dòng)整合社區(qū)服務(wù)平臺(tái)（國(guó)家試點(diǎn)）完成平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)功能市民政局市工信委市發(fā)改委市商務(wù)局市科技局市老齡辦37充分利用電信“12349”呼叫平臺(tái)，整合全市各類信息呼叫資源，將老年人服務(wù)需求和社會(huì)服務(wù)供給相聯(lián)接，為老年人提供“咨詢、轉(zhuǎn)介、跟蹤、評(píng)估”等一站式服務(wù)。整合市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)呼叫平臺(tái)。啟動(dòng)完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能整合市民政局市工信委市發(fā)改委市商務(wù)局市科技局市老齡辦38利用信息手段，開展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為考核企業(yè)、機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府購(gòu)買

17、服務(wù)項(xiàng)目和老年人享受政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)。利用信息手段，開展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估。啟動(dòng)開展評(píng)估工作39開通哈爾濱養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)時(shí)發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)信息，開展政策和服務(wù)咨詢，按照全市統(tǒng)一部署，推廣老年人使用智能卡。開通哈爾濱養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)時(shí)發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)信息。啟動(dòng)網(wǎng)站建設(shè)完成網(wǎng)站建設(shè)40鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用智能化養(yǎng)老服務(wù)管理軟件，通過(guò)使用gps定位、緊急呼叫和摔倒、失禁、異常移動(dòng)監(jiān)視等高科技產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)和管理的遠(yuǎn)程管控。構(gòu)建“機(jī)構(gòu)日托居家”三位一體智能化的“無(wú)圍墻”養(yǎng)老院。鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用智能化養(yǎng)老服務(wù)管理軟件，通過(guò)使用高科技產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)和管理的遠(yuǎn)程管控。研究落實(shí)方案開展試點(diǎn)，為1000名失能老人、5萬(wàn)名

18、居家老人提供智能化養(yǎng)老服務(wù)市民政局市工信委市發(fā)改委市科技局41提高養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平提高養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平貫徹落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、老年人能力評(píng)估等國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及養(yǎng)老護(hù)理員等國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。采取培訓(xùn)、論壇、講座、展覽等多種形式，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)市民政局市市場(chǎng)監(jiān)管局市人社局市商務(wù)局42制定和實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織等級(jí)劃分與評(píng)定、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)等級(jí)評(píng)定、合格評(píng)定和標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)工作，全面推行養(yǎng)老服務(wù)分類管理。全面推行養(yǎng)老服務(wù)分類管理。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織等級(jí)劃分與評(píng)定、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估與等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)分類管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，

19、實(shí)現(xiàn)分類管理市民政局市市場(chǎng)監(jiān)管局市人社局市商務(wù)局43建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估專家?guī)旌蛯I(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估專家?guī)旌蛯I(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。制定養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估辦法，培訓(xùn)人員建有專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍市民政局市衛(wèi)生計(jì)生委44推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)，通過(guò)申請(qǐng)第三方認(rèn)證，改善和提高養(yǎng)老服務(wù)管理的規(guī)范性和透明度。建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理體系。通過(guò)申請(qǐng)第三方認(rèn)證，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)管理的規(guī)范性和透明度。增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)管理的規(guī)范性和透明度。增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)管理的規(guī)范性和透明度。市民政局45加快養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化進(jìn)程加快養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化進(jìn)程引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)人士、大專院校畢業(yè)生

20、、城鎮(zhèn)“4050”人員和轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，培育梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、后續(xù)資源豐富的養(yǎng)老工作者隊(duì)伍，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)化。培育梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、后續(xù)資源豐富的養(yǎng)老工作者隊(duì)伍。執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策市人社局市民政局46將養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)納入全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系和職業(yè)教育規(guī)劃，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才。將養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)納入全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系和職業(yè)教育規(guī)劃。完善并執(zhí)行政策完善并執(zhí)行政策完善并執(zhí)行政策市教育局市民政局47支持在哈高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理、老年服務(wù)等方面的專業(yè)。在哈高校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理、老年服務(wù)等方面的專業(yè)。1所學(xué)校開

21、設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)2所學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)4所學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)市教育局市人社局48發(fā)揮大學(xué)多、醫(yī)院多的優(yōu)勢(shì)，利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)服務(wù)本地輻射全省的養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)基地。建設(shè)服務(wù)本地、輻射全省的養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)基地。建成1個(gè)教育培訓(xùn)基地建成2個(gè)教育培訓(xùn)基地建成4個(gè)教育培訓(xùn)基地市民政局市衛(wèi)生計(jì)生委市人社局市教育局49人社、民政部門定期聯(lián)合向社會(huì)公布養(yǎng)老護(hù)理員市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，養(yǎng)老服務(wù)人員的實(shí)際發(fā)放工資待遇不得低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老護(hù)理人員發(fā)放工資待遇不得低于全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定。定期向社會(huì)公布養(yǎng)老護(hù)理人員的市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位監(jiān)督執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)行市人社局市發(fā)改委市民政

22、局50推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展工資集體協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工資支付情況的監(jiān)督檢查，穩(wěn)步提高養(yǎng)老護(hù)理員的工資待遇。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。開展工資集體協(xié)商逐步提高養(yǎng)老護(hù)理員工資待遇逐步提高養(yǎng)老護(hù)理員工資待遇市發(fā)改委市民政局51開展養(yǎng)老護(hù)理員技能競(jìng)賽、道德模范評(píng)比等活動(dòng)，營(yíng)造有利于招攬人才、留住人才的職業(yè)氛圍。營(yíng)造職業(yè)氛圍。開展活動(dòng)開展活動(dòng)開展活動(dòng)市民政局市人社局三、實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)保障制度完善工程52完善養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼制度完善高齡補(bǔ)貼、失能半失能補(bǔ)貼、困難老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼和居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)提高高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策市民政局市財(cái)政局各

23、區(qū)、縣（市）政府53適時(shí)提高失能半失能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策54適時(shí)提高困難老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策55適時(shí)提高居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行政策適時(shí)調(diào)整適時(shí)調(diào)整56積極發(fā)展老年人健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和綜合責(zé)任保險(xiǎn)，政府對(duì)參保的困難老人群體給予適度補(bǔ)貼。發(fā)展老年人相關(guān)保險(xiǎn)。開展意外傷害險(xiǎn)推動(dòng)老年人健康保險(xiǎn)鼓勵(lì)開展綜合責(zé)任保險(xiǎn)市民政局市財(cái)政局各區(qū)、縣（市）政府57對(duì)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。對(duì)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。城市每個(gè)1萬(wàn)元，農(nóng)村每個(gè)0.5萬(wàn)元。城市每個(gè)1萬(wàn)元，農(nóng)村每個(gè)0.5萬(wàn)元。城市每個(gè)1萬(wàn)

24、元，農(nóng)村每個(gè)0.5萬(wàn)元。58對(duì)取得合法從業(yè)資格的社會(huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼和年度運(yùn)行補(bǔ)貼。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金使用辦法。制定辦法執(zhí)行政策執(zhí)行政策59對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)考核政策。出臺(tái)政策。執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策市民政局市人社局60健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度按照屬地化管理原則，建立完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出的登記和監(jiān)管制度。建立完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出的登記和監(jiān)管制度。調(diào)研出臺(tái)監(jiān)管制度執(zhí)行監(jiān)管制度市民政局各區(qū)、縣（市）政府61實(shí)行便捷化服務(wù)，對(duì)社會(huì)興辦養(yǎng)老服務(wù)組織登記不再限定業(yè)務(wù)主管部門，實(shí)行備案制管理，并可直接辦理民辦非企業(yè)登記證書。

25、社會(huì)興辦養(yǎng)老服務(wù)組織實(shí)行便捷化服務(wù)。執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策市民政局62采取資質(zhì)審核、信譽(yù)評(píng)級(jí)、連鎖改造、依法取締等措施綜合治理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全面實(shí)行分類管理。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息披露制度，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)情況的運(yùn)行監(jiān)管。出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理相關(guān)規(guī)定。陸續(xù)出臺(tái)陸續(xù)出臺(tái)執(zhí)行制度，加強(qiáng)管理市民政局63依法加大對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)挪用接收捐贈(zèng)和資助資產(chǎn)的處罰力度。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)、公示、收入系統(tǒng)核對(duì)等方式，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)管，對(duì)接受財(cái)政補(bǔ)貼的個(gè)人和機(jī)構(gòu)通過(guò)瞞報(bào)、造假等方式騙取財(cái)政性資金的,堅(jiān)決依法予以處罰。加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管加強(qiáng)監(jiān)管加強(qiáng)監(jiān)管市民政局市財(cái)政局市審計(jì)局

26、64健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極開發(fā)和豐富行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)自律能力和服務(wù)水準(zhǔn)。實(shí)行行業(yè)管理。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)增強(qiáng)行業(yè)自律能力，出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自律能力和服務(wù)水準(zhǔn)明顯提升市民政局65建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、組織和從業(yè)人員信用檔案，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)職業(yè)道德水準(zhǔn)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、組織和從業(yè)人員信用檔案。建立信用檔案市民政局各區(qū)、縣（市）政府66建立健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)反映養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。建立健全養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。按國(guó)家要求進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)建立評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系市民政局市統(tǒng)計(jì)局67建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度鼓勵(lì)區(qū)和縣（市）政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，扶持社會(huì)

27、組織或個(gè)人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)。以項(xiàng)目化方式推進(jìn)評(píng)估工作，面向社會(huì)招標(biāo)選擇第三方評(píng)估主體。扶持社會(huì)組織或個(gè)人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)。出臺(tái)扶持政策成立1-2個(gè)評(píng)估組織扶持發(fā)展評(píng)估組織各區(qū)、縣（市）政府68適時(shí)建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，定期發(fā)布評(píng)估項(xiàng)目招標(biāo)信息。適時(shí)建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。建立機(jī)制每年發(fā)布招標(biāo)信息每年發(fā)布招標(biāo)信息市民政局69利用智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)公布各類評(píng)估結(jié)果，及時(shí)提供服務(wù)信息并接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)時(shí)公布各類評(píng)估結(jié)果。每半年公布1次每半年公布1次每半年公布1次市民政局70制定養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估管理辦法，強(qiáng)化對(duì)評(píng)估工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高評(píng)估工作的規(guī)范化水平。制定養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估管理辦法。制定政策執(zhí)

28、行政策執(zhí)行政策市民政局71建設(shè)一支職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。建設(shè)職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。每年組織1次培訓(xùn)、1次考核每年組織1次培訓(xùn)、1次考核每年組織1次培訓(xùn)、1次考核市民政局市人社局72建立老年人健康和經(jīng)濟(jì)狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求和供給狀況、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織管理等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立老年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立數(shù)據(jù)庫(kù)逐年完善逐年完善市民政局各區(qū)、縣（市）政府四、實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程73促進(jìn)為老服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)與推廣編制養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)科研院所和企業(yè)、個(gè)人研發(fā)滿足老年人基本服務(wù)需求的產(chǎn)品。編制養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展指導(dǎo)目錄。調(diào)研編制養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展指導(dǎo)目錄市工信委市科技局市民政局74開發(fā)適合老年

29、人的助行器具、視聽輔助、起居輔助、營(yíng)養(yǎng)保健、服裝飾品等生活用品，在商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)中設(shè)立老年用品專區(qū)專柜，促進(jìn)養(yǎng)老用品的開發(fā)、生產(chǎn)與消費(fèi)。開發(fā)老年人輔具用品。調(diào)研開發(fā)適合老年人的生活用品在商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)中設(shè)立老年用品專區(qū)專柜市商務(wù)局市民政局75結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障房建設(shè)和商品住宅開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)老年宜居住宅和代際親情住宅，大力推動(dòng)適應(yīng)老年人安全、便利需求的家庭住宅裝修、家具設(shè)施、輔助設(shè)備等方面改造。開展老年家庭的設(shè)計(jì)和改造。在保障房建設(shè)中試點(diǎn)建設(shè)老年宜居住宅選擇1-2個(gè)小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)老年宜居住宅市建委市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市住房局市城鎮(zhèn)化辦76開發(fā)“候鳥式養(yǎng)老”和“異地養(yǎng)老”等養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，培育養(yǎng)

30、老旅游消費(fèi)市場(chǎng)。開發(fā)養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。選擇1-2個(gè)旅游公司開展試點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)主要城市選擇幾個(gè)老年機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)初步形成老年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展老年旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)新糜尉质忻裾?7培育養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)和知名品牌實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)重大項(xiàng)目，整合社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源，培育養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)和知名品牌。評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)化、示范化達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。評(píng)選出1家標(biāo)準(zhǔn)化、示范化達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)選出3家標(biāo)準(zhǔn)化、示范化達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)選出5家標(biāo)準(zhǔn)化、示范化達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市民政局各區(qū)、縣（市）政府78按照布局合理、規(guī)模適度、功能完備的要求，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較高的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較高的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完成10個(gè)完成10個(gè)完成10個(gè)市民政

31、局各區(qū)、縣（市）政府79做大做強(qiáng)老年用品生產(chǎn)企業(yè)，打造一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)老用品生產(chǎn)企業(yè)。扶持老年用品生產(chǎn)企業(yè)。出臺(tái)扶持政策評(píng)選3家龍頭企業(yè)評(píng)選10家龍頭企業(yè)市工信委市發(fā)改委市金融辦各區(qū)、縣（市）政府80依托大中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、信譽(yù)和運(yùn)營(yíng)較好的養(yǎng)老服務(wù)組織，打造一批規(guī)?；?jīng)營(yíng)、連鎖化管理的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。建立養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。選擇1個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)建立5家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團(tuán)建立20家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團(tuán)市民政局各區(qū)、縣（市）政府81開展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、老年用品展示和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）評(píng)級(jí)等活動(dòng)。開展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、老年用品展示和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織）評(píng)級(jí)等活動(dòng)。制定優(yōu)秀老年產(chǎn)品評(píng)選辦法

32、開展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽開展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽市老齡辦市商務(wù)局82推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚以區(qū)縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，探索建設(shè)功能完備、特色鮮明的老年服務(wù)街區(qū)。建設(shè)老年服務(wù)街區(qū)。開展調(diào)研啟動(dòng)建設(shè)建成老年服務(wù)街區(qū)市民政局各區(qū)、縣（市）政府83依托現(xiàn)有各級(jí)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)生產(chǎn)基地。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)生產(chǎn)基地。開展調(diào)研啟動(dòng)建設(shè)建成生產(chǎn)基地各級(jí)園區(qū)和開發(fā)區(qū)各區(qū)、縣（市）政府84鼓勵(lì)城市發(fā)展新區(qū)憑借資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色養(yǎng)老服務(wù)基地。建設(shè)特色養(yǎng)老服務(wù)基地。建成2個(gè)特色養(yǎng)老服務(wù)基地建成4個(gè)特色養(yǎng)老服務(wù)基地建成6個(gè)特色養(yǎng)老服務(wù)基地各城市新區(qū)各區(qū)、縣（市）政府五、實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策扶持工程85加

33、強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)揮規(guī)劃保障功能。按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，編制并實(shí)施城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃；縣（市）參照城區(qū)的規(guī)劃編制實(shí)施本行政區(qū)域的空間布局規(guī)劃，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)。按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，編制并實(shí)施城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃。編制規(guī)劃落實(shí)規(guī)劃落實(shí)規(guī)劃市民政局市國(guó)土資源局市城鄉(xiāng)規(guī)劃局各區(qū)、縣（市）政府86合理引導(dǎo)新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)哈爾濱市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)際需求，有計(jì)劃配置、購(gòu)置養(yǎng)老服務(wù)用房，并與社區(qū)配套用房和住宅同步規(guī)劃、同步驗(yàn)收、同步交付使用；多期

34、開發(fā)的居?。ㄐ。﹨^(qū)應(yīng)在首期建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位移交所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）統(tǒng)一調(diào)配使用。執(zhí)行新區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行配建及使用。100%執(zhí)行100%執(zhí)行100%執(zhí)行市城鄉(xiāng)規(guī)劃局市民政局各區(qū)、縣（市）政府87加快推進(jìn)老城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造。對(duì)老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求的，應(yīng)在兩年內(nèi)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且不得再挪作他用。配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。按照規(guī)定配建按照規(guī)定配建按照規(guī)定配建各區(qū)、縣（市）政府88優(yōu)化土地供應(yīng)合理界定用地范圍、土地用途和使用年期。將專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等服務(wù)的房

35、屋和場(chǎng)地設(shè)施占用土地，確定為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。老年酒店、賓館、會(huì)所、商場(chǎng)、俱樂(lè)部等商業(yè)性設(shè)施占用土地，不屬于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地在辦理供地手續(xù)和土地登記時(shí)，土地用途確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地以出讓方式供應(yīng)的，建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限按最高不超過(guò)50年確定；以租賃方式供應(yīng)的，租賃年限在合同中約定，且最長(zhǎng)租賃期限不得超過(guò)同類用途土地出讓的最高年期。嚴(yán)格按照政策執(zhí)行。細(xì)化辦理程序執(zhí)行政策執(zhí)行政策市國(guó)土資源局89優(yōu)化土地供應(yīng)滿足用地需求。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，按照到2015年、2017年、2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)的30、35、40的目標(biāo)，

36、優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，并在安排使用年度用地計(jì)劃時(shí)予以重點(diǎn)傾斜。養(yǎng)老用地項(xiàng)目涉及使用農(nóng)用地等新增用地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)時(shí)，符合報(bào)批條件的可優(yōu)先報(bào)批。挖掘現(xiàn)有存量建設(shè)用地潛力，將清理出來(lái)的批而未用或閑置土地優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)盤活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。在符合規(guī)劃的前提下，在已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)內(nèi)增加非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款；若后續(xù)調(diào)整為

37、營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)土地價(jià)款。對(duì)企事業(yè)單位、個(gè)人將城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造、利用，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的，5年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地，為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；涉及改變林地用途的，應(yīng)依法辦理林地審核審批手續(xù)。按養(yǎng)老床位率預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。在安排使用年度用地計(jì)劃時(shí)予以重點(diǎn)傾斜。100%執(zhí)行100%執(zhí)行100%執(zhí)行市國(guó)土資源局市農(nóng)委90優(yōu)化土地供應(yīng)優(yōu)化供地政策。經(jīng)民政部門認(rèn)定的非營(yíng)利性養(yǎng)老服

38、務(wù)機(jī)構(gòu)，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)民政部門認(rèn)定同意變更為營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理協(xié)議出讓（租賃）土地手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金（租金）；法律法規(guī)規(guī)章和原國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的除外。民間資本舉辦的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)，原則上以租賃方式為主。土地出讓（租賃）計(jì)劃公布后，同一宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式供地。新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地依據(jù)規(guī)劃單獨(dú)辦理供地手續(xù)的，其宗地面積原則上控制在3公頃以下；有集中

39、配建醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)衛(wèi)設(shè)施的，不得超過(guò)5公頃。新建城區(qū)和居?。ㄐ。﹨^(qū)應(yīng)按規(guī)定配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。按規(guī)定執(zhí)行土地供應(yīng)政策。100%執(zhí)行100%執(zhí)行100%執(zhí)行市國(guó)土資源局91優(yōu)化土地供應(yīng)加強(qiáng)用地監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地使用權(quán)可以整體轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，不得改變規(guī)劃確定的土地用途。對(duì)改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)的，由市、縣（市）國(guó)土資源管理部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)。在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地上建設(shè)的老年公寓、宿舍等居住用房，可參照公共租賃住房套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，限定在40平方米以內(nèi)。向符合養(yǎng)老申請(qǐng)條件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服務(wù)合同約定服務(wù)期限一次最長(zhǎng)不得超過(guò)

40、5年，期限屆滿，原承租人有優(yōu)先承租權(quán)。按規(guī)定執(zhí)行土地供應(yīng)政策。100%執(zhí)行100%執(zhí)行100%執(zhí)行市國(guó)土資源局92增加資金投入根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，合理安排資金。本級(jí)福彩公益金留存部分按照每年不低于50%的比例用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。合理安排福彩公益金使用比例。50%以上50%以上50%以上市民政局市財(cái)政局市發(fā)改委93養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金實(shí)行歸口管理、統(tǒng)籌使用，由民政部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)改等部門根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要制定年度計(jì)劃。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)資金管理。按規(guī)定執(zhí)行按規(guī)定執(zhí)行按規(guī)定執(zhí)行市民政局市財(cái)政局市發(fā)改委94開展養(yǎng)老護(hù)理師資人員及評(píng)估人員培訓(xùn)。開展養(yǎng)老護(hù)理師資人員及評(píng)估人員培訓(xùn)。投入培訓(xùn)資金10萬(wàn)元投

41、入培訓(xùn)資金10萬(wàn)元投入培訓(xùn)資金10萬(wàn)元市民政局市財(cái)政局95增加資金投入實(shí)行非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)擁有30張及以上床位的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用新建、自有房產(chǎn)改建或購(gòu)買場(chǎng)所開辦的，給予每張床位10000元（含省補(bǔ)貼2000元）的一次性建設(shè)補(bǔ)助；利用租賃房產(chǎn)（租用期限5年以上）開辦的，給予每張床位6000元（含省補(bǔ)貼2000元）的一次性補(bǔ)助。同時(shí)，按實(shí)際入住老人數(shù)給予每床每月100元補(bǔ)貼（含省補(bǔ)貼50元）。除省補(bǔ)貼資金外，市區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金由市福彩公益金負(fù)擔(dān)，縣（市）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金由其自行承擔(dān)。按標(biāo)準(zhǔn)給予床位補(bǔ)貼。出臺(tái)并執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策市民政局市財(cái)政局96實(shí)

42、行稅費(fèi)優(yōu)惠對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)月營(yíng)業(yè)額在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以下的提供養(yǎng)老服務(wù)的營(yíng)業(yè)稅納稅人免征營(yíng)業(yè)稅。養(yǎng)老院占用耕地的，按規(guī)定免征耕地占用稅。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱、電話、有線電視，按居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有線（數(shù)字）電視終端用戶收視維護(hù)費(fèi)按照居民用戶標(biāo)準(zhǔn)的80%交納。養(yǎng)老護(hù)理員可免費(fèi)參加市有關(guān)部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予免收餐飲許可、衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)，優(yōu)惠或減免初次安裝固定電話收取的一次性費(fèi)用。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，其人事關(guān)系及檔案由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)管理，并可根據(jù)本人意愿由市人社局或市人才中心出具落戶介紹信落集體戶

43、口，有居住條件的落常住戶口。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)，給予適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)各類符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予企業(yè)繳納部分的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。落實(shí)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。出臺(tái)細(xì)則，并執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策市民政局市地稅局市國(guó)土資源局市公安局哈供水集團(tuán)國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司市供熱辦市人社局各相關(guān)部門97實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，給予免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)取得的非營(yíng)利性收入，

44、按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。出臺(tái)細(xì)則，并執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策市民政局市地稅局市國(guó)土資源局市公安局哈供水集團(tuán)國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司市供熱辦市人社局各相關(guān)部門98對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)在工商部門登記的養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受國(guó)家對(duì)中小企業(yè)、小微企業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)的相應(yīng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。中小型居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)氐囟愋姓鞴懿块T批準(zhǔn)，給予定期減免城鎮(zhèn)土地使用

45、稅的照顧；對(duì)其中確有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)按照50%的比例征收行政事業(yè)性收費(fèi)。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。出臺(tái)細(xì)則，并執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策市民政局市地稅局市國(guó)土資源局市公安局哈供水集團(tuán)國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司市供熱辦市人社局各相關(guān)部門99實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人興辦老年人體育健身場(chǎng)所和老年大學(xué)（學(xué)校）。對(duì)興辦非營(yíng)利性老年人體育健身場(chǎng)所和老年大學(xué)（學(xué)校）的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。落實(shí)興辦非營(yíng)利性老年人體育健身場(chǎng)所和老年大學(xué)（學(xué)校）優(yōu)惠政策。出臺(tái)細(xì)則，并執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策各相關(guān)部門100高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)

46、員、失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的，自首次登記之日起5年內(nèi)免征各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體優(yōu)惠政策。出臺(tái)細(xì)則，并執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策各相關(guān)部門101外資或合資的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，同時(shí)享有招商引資和養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策。落實(shí)外資或合資的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。出臺(tái)細(xì)則，并執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策市地稅局市投促局102拓寬投融資渠道充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予積極扶持。對(duì)個(gè)人創(chuàng)辦、合伙創(chuàng)辦、組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，優(yōu)先安排小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息，其中，對(duì)當(dāng)年新招用高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等符合小額

47、擔(dān)保貸款申請(qǐng)人條件的人員達(dá)到機(jī)構(gòu)（非勞動(dòng)密集型小企業(yè)除外）現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（非勞動(dòng)密集型小企業(yè)除外），根據(jù)招用人數(shù)，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息貸款，貸款期限不超過(guò)2年，享受中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息，貼息資金由中央財(cái)政和市、縣（市）財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。加強(qiáng)銀企合作，重點(diǎn)加強(qiáng)康復(fù)輔具、醫(yī)療、食品藥品等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)推廣，以及對(duì)養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)和知名品牌的信貸服務(wù)。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸政策。出臺(tái)細(xì)則，并執(zhí)行政策執(zhí)行政策執(zhí)行政策市金融辦103拓寬投融資渠道鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適合老年

48、人的儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)、投資、以房助養(yǎng)等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)民眾建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老消費(fèi)能力。開發(fā)以房養(yǎng)老金融產(chǎn)品。調(diào)研開發(fā)以房養(yǎng)老金融產(chǎn)品市金融辦市住房局104鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。地方商業(yè)銀行要通過(guò)創(chuàng)新信貸品種、增加信貸投入、放寬貸款條件、擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍等方式，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。支持金融機(jī)構(gòu)開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)信貸資金和民間資本的吸引力。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以包括股權(quán)融資在內(nèi)的各種方式籌集建設(shè)發(fā)展資金。各級(jí)財(cái)政出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先為符

49、合條件的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。出臺(tái)信貸抵押擔(dān)保政策。調(diào)研出臺(tái)政策市金融辦105拓寬投融資渠道支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資，通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和私募債券融資，增強(qiáng)自身造血功能。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人采取股份制、股份合作制等形式發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)融資政策。調(diào)研并出臺(tái)政策市金融辦106探索區(qū)、縣（市）政府和社會(huì)資本合作（ppp或blt）建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的模式。探索區(qū)、縣（市）政府和社會(huì)資本合作（ppp或blt）建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的模式。探索新的建設(shè)模式探索新的建設(shè)模式市金融辦107理順管理體制樹立大民政理念，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和分類管理原則，打破“條塊分割、城鄉(xiāng)分離”的傳統(tǒng)

50、體制藩籬，構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)福利管理體制。推行“雙統(tǒng)雙分”。調(diào)研調(diào)研按照城鄉(xiāng)一體化要求，落實(shí)政策市民政局各區(qū)、縣（市）政府108落實(shí)國(guó)家、省要求，促進(jìn)城市和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)以及孤殘人員供養(yǎng)職能并軌和管理專業(yè)化。市和區(qū)、縣（市）分級(jí)負(fù)擔(dān)供養(yǎng)資金。調(diào)研調(diào)研落實(shí)政策市民政局各區(qū)、縣（市）政府109各級(jí)民政部門要順應(yīng)新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)工作力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所轄（屬）區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織的日常監(jiān)管工作。理順職能，優(yōu)化人員配備。理順養(yǎng)老職能理順養(yǎng)老職能理順養(yǎng)老職能市民政局各區(qū)、縣（市）政府六、保障措施110健全工作機(jī)制健全工作機(jī)制將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容，納入市和區(qū)縣

51、（市）國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市（鎮(zhèn)）建設(shè)總體規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容納入市和區(qū)縣（市）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，制訂養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編寫“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)落實(shí)規(guī)劃落實(shí)規(guī)劃市民政局市發(fā)改委各縣（市）政府111各區(qū)、縣（市）政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的研究規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)和創(chuàng)新實(shí)踐，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)屬地責(zé)任落實(shí)屬地責(zé)任落實(shí)屬地責(zé)任各區(qū)、縣（市）政府112建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，