環(huán)保行政事業(yè)單位財務管理問題及對策研究

1、環(huán)保行政事業(yè)單位財務管理問題及對策研究 中圖分類號：f275 文獻標識：a 文章編號：1009-4202（2013）08-000-01 摘 要 由于國家對環(huán)境保護的重視，所以對各項環(huán)境保護工作的資金投入也不斷加大，各級環(huán)保行政事業(yè)單位管理和支配的資金也不斷增加，傳統(tǒng)的財務管理方式已經(jīng)不適用于現(xiàn)階段。本文分析了現(xiàn)階段環(huán)境保護行政事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀，并探討了相應的對策。 關鍵詞 環(huán)境保護 行政事業(yè)單位 財務管理 一、引言 如今科學發(fā)展觀的理念已經(jīng)深入人心，黨中央也把國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務確立為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為實現(xiàn)這個目標，環(huán)境保護是當務之急，所以黨中央加大了對環(huán)境保護的投

2、入力度。新形勢下，環(huán)保工作落實好的保障是財務管理工作落實到位，所以分析研究現(xiàn)有環(huán)保行政事業(yè)單位財務管理問題并提出對策很有必要，這樣不僅僅有利于保證環(huán)保行政事業(yè)單位財務管理向積極健康的方向發(fā)展，更能使環(huán)保工作落實到位。 二、環(huán)境保護行政事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀 （一）資金使用效率低 環(huán)保行政事業(yè)單位的資金來源主要是國家政策性補貼和財政保障撥款，國家財政計劃是有限的。但是很多單位卻沒有合理規(guī)劃利用資金，導致預算不合理、不科學、不規(guī)范的現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如無計劃的使用資金，相擠占各部門間的資金，不能規(guī)范的管理和監(jiān)督收入支出等。對于財務管理，往往忽視事前監(jiān)管考核而只重視事后核算，這就導致資金白白浪費、使用效率

3、低下的現(xiàn)象出現(xiàn)。 （二）執(zhí)行能力跟不上預算 制定財務預算是為了使環(huán)保行政事業(yè)單位的財政收入和支出得到更好的管理，約束力和強制性是預算制度的特點，但是很多環(huán)保單位在執(zhí)行方面完全達不到要求，經(jīng)常出現(xiàn)預算超支等有損單位社會形象和公信力的問題，更嚴重的是，日常支出和項目專項資金會因為經(jīng)費支出管理不嚴格而出現(xiàn)混亂。對對預算制定不重視，或者制定后不能有效執(zhí)行，使預算編制變成一紙空文，喪失其應有的作用。 （三）管理機構(gòu)不完善，人員不到位 現(xiàn)階段，大部分環(huán)保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是由財務人員管理的，但是兼職財務人員的變動較大。還有部分單位將國有資產(chǎn)定義為固定資產(chǎn)，讓非專業(yè)人員分管財務工作，這違背了國有資產(chǎn)管理的

4、標準，致使很多工作不能真正的落實。 （四）制度建設不健全 現(xiàn)在很多環(huán)保行政單位沿用的依然是很久以前制定的制度，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學發(fā)展觀的提出，以及相應的體制改革，原有辦法在很多方面已經(jīng)滿足不了現(xiàn)在管理工作的需要。為了充分發(fā)揮行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應有的作用，必須采取有效措施，解決問題，制定完善的制度。 三、加強環(huán)保行政事業(yè)單位財務管理的措施 （一）提升財務管理意識 解決財務管理問題，加強管理水平，第一步要做到就是強化財務管理的正確意識。首先，相關領導要樹立國有資產(chǎn)管理意識，對國有資產(chǎn)有效利用的意識一定要加強，重視財務管理工作，積極宣傳財務管理工作，使單位養(yǎng)成良好的風氣，每一

5、個員工都意識到財務管理對自己和國家的積極作用，進而調(diào)動他們早財務管理制度上的積極性和主動性。 （二）將責任落實到位 搞好財務管理工作需要靠單位全體部門與員工共同合作，并不是只靠單位內(nèi)部財務管理一個部門完成的。因為財務管理和所有部門都息息相關，包括所有生產(chǎn)經(jīng)營活動。要想提升管理水平，責任的劃分與落實必不可少，為了方便管理，首先要將每個部門的負責人作為該部門的第一負責人，直接負責該部門的財務管理執(zhí)行情況，更好的監(jiān)督本部門員工。然后可以制定相應人員考核標準，依據(jù)就是各個部門的財務管理執(zhí)行情況，通過這種方式，讓個人利益和部門財務管理執(zhí)行情況關聯(lián)，提升和促進他們自覺執(zhí)行財務管理制度的積極性。 （三）加強

6、財務工作人員隊伍建設 一支優(yōu)秀的財務管理隊伍是環(huán)保單位財務管理工作落實的保障。環(huán)保單位首先要對財務管理工作人員進行全面分析，有針對性的對他們進行各方面的培訓，開展合理的財務管理工作課程。培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理意識和手段，應對現(xiàn)代化企業(yè)管理對財務管理工作的新要求。要積極學習先進單位的財務管理工作經(jīng)驗，適當引進人才。在人才培養(yǎng)過程中加大考核力度，把好個人道德素質(zhì)關，如此才能建設一支優(yōu)秀的財務管理工作隊伍。 （四）加強財務管理內(nèi)部監(jiān)督控制體系建立 相應的內(nèi)部監(jiān)督控制體系和約束制度能有效促進財務監(jiān)督管理水平的提高，所以環(huán)保單位要制定合適的人員崗位制度，加強對資金的收入與支出核算工作，嚴格管理單位資產(chǎn)的處置。

7、加強內(nèi)部管理，設立專門的管理控制部門監(jiān)督執(zhí)行情況。安排專人進行監(jiān)督和考核，定期整理管理和考核結(jié)果，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，在第一時間內(nèi)將責任落實。將國有資產(chǎn)的管理納入財務管理的主要工作內(nèi)容，保證國有資產(chǎn)的安全和最好的利用。 （五）建立健全環(huán)保資金預算制度 首先要做好預算編制工作，編制工作細化，加大綜合預算編制力度，建立完善的資料數(shù)據(jù)庫，增強預算的約束力，還要做復式預算編制工作。在預算執(zhí)行方面，首先要完善內(nèi)部控制、規(guī)范財務會計工作，規(guī)范財務管理制度，定期考核；然后加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)的流失；最后，加強預算外資金和專項資金的管理力度，設立專戶對預算外資金進行考核和管理，建立健全專項自己管理的長效防范機制。 四、結(jié)束語 環(huán)境保護工作有利于和諧社會的建設，必須嚴格的落實。環(huán)保資金來源主要是國家稅收，所以資金的使用必須合理、有效的應用與環(huán)境保護事業(yè)，不能有一絲馬虎。所以加強環(huán)保行政單位的財務管理十分必要，環(huán)保單位要建立健全財務管理制度，加強管理，保證環(huán)保資金得到最合理的應用，如此才能使環(huán)保工作更好的展開，造福國家和人民。 參考文獻： 1謝勇.環(huán)保行政事業(yè)單位財務管理探析.決策與信息（下旬刊）.2009，3（5）：22-23. 2李小軍.環(huán)保行政事業(yè)單位財務管理問題及對策研究.北方環(huán)境.201