簡論電子商務(wù)發(fā)展及其稅收

1、簡論電子商務(wù)發(fā)展及其稅收 電子商務(wù)發(fā)展迅猛,潛力巨大。20世紀(jì)90年代以來,伴隨著電子數(shù)據(jù)交換、電子資金轉(zhuǎn)賬和安全認(rèn)證等相關(guān)技術(shù)的日益成熟,特別是互聯(lián)網(wǎng)的全球普及,使用的人數(shù)急劇增加,電子商務(wù)發(fā)展日益迅猛。截至1999年底,全球互聯(lián)網(wǎng)用戶約1.9億,全球已有仰叨多萬企業(yè)參與了電子商務(wù)活動。1998年,全球電子商務(wù)貿(mào)易交易額約為450億美元,199年猛增至2400多億美元。預(yù)計(jì)2001年將增至3500億美元,2002年將超過1萬億美元, 2003年將增至13000億美元。 在我國,電子商務(wù)起步較晚。由于數(shù)據(jù)傳輸速度較饅,與國際互聯(lián)網(wǎng)出口連接的頻寬較窄;網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商基本都處于虧損的體態(tài);網(wǎng)上安全認(rèn)證

2、的可信度不太高;網(wǎng)上支付體系的不完善;許多企業(yè)對電子商務(wù)的重要性認(rèn)識不足;物流送配方式的發(fā)展滯后;有關(guān)法律制度的缺位,等等原因,使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)目前只有1000萬,其中直接從事商務(wù)活動的只有15%.但是,我國的電子商務(wù)具有很大的潛力。據(jù)預(yù)測,我國的上網(wǎng)人數(shù)將以年均40%的速度增加,至2004年,將增至400萬。這將大大地促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。一般經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到1500萬-2000萬人時(shí),電子商務(wù)將會出現(xiàn)盈利點(diǎn)。因此,我國的電子商務(wù)將會出現(xiàn)飛速的發(fā)展。 電子商務(wù)對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,每一次創(chuàng)造財(cái)富方式的改變必將帶來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的革命。從以勞動力密集為基礎(chǔ)的

3、自然經(jīng)濟(jì),到以資本積聚為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì),再到今天以智力創(chuàng)造為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟(jì),無不證明電子商務(wù)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在這個(gè)世紀(jì)之交的時(shí)刻,知識經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加速,智力成果的創(chuàng)新與發(fā)展,隨時(shí)都改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,同時(shí)也決定二個(gè)國賽能否在激烈的國際經(jīng)濟(jì)競事中取得優(yōu)勢,電子商務(wù)正是承載知識經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的最佳方式。因此,電子商劣的興起和拔犀,己不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題和商務(wù)模式的問題,也不僅僅是廠個(gè)技術(shù)問題而是關(guān)系到在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場變革正如主席指出的:電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易的發(fā)展方向。作為一種全新的商品經(jīng)營和交易方式,電子商務(wù)不僅會改變現(xiàn)有的企業(yè)模式,而且將對經(jīng)濟(jì)全

4、球化及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。 電子商務(wù)是對傳統(tǒng)商務(wù)形式的一場革命,對稅收帶來了新的沖擊。由于電子商務(wù)具有交易主體的可隱匿姓、有些交易物的無形性、交易地點(diǎn)的不確定性以及交易完成的快捷性等基本特點(diǎn),使電子商務(wù)對現(xiàn)行的貿(mào)易體制、交易方式、信用體系以及政府管理帶來了很多新的問題,特別是對現(xiàn)行的稅收制度、稅收政策、稅務(wù)管理、國際稅收規(guī)則和稅收法律也帶來了新的沖擊。 電子商務(wù)對稅收產(chǎn)生的各種影響,歸根到底將使目前的稅基和稅源發(fā)生巨大的變化,如果稅收政策和稅收征管手段不能迅速跟上,可能使我們應(yīng)該獲得的很多稅收流失。因此,我們必須正視并積極應(yīng)對這些變化,取得共識拿出對策。 如何應(yīng)對

5、電子商務(wù)給現(xiàn)行稅收制度帶來的沖擊,世界各國都在思索對策。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)把電子商務(wù)領(lǐng)域視為一特殊關(guān)稅區(qū),并實(shí)行免征關(guān)稅和銷售稅的政策。這一觀點(diǎn)已在某些國家得以實(shí)踐;這種對策具有一定的優(yōu)點(diǎn),既能促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展,又能回避現(xiàn)行稅制對電子商務(wù)的不適應(yīng)。但它的缺點(diǎn)也是世人皆知的,一是會較大幅度的縮小稅基,形成稅收的流失;二是會擾亂國際間的經(jīng)濟(jì)秩序,形成新的不公平;三是它只符合少數(shù)國家的利益,將會擴(kuò)大貧國與富國之間的差距。因而,它難以代表國際社會建立鏡收新規(guī)則的主流思想,難以代表國際稅收規(guī)則的改革方向?？梢?為適應(yīng)電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展,稅收政策的消極應(yīng)對不是可行的方法,只有積極穩(wěn)妥的改革現(xiàn)行稅收制度

6、才是基本的方向。 那么,怎樣研究制定電子商務(wù)的稅收對策呢?我認(rèn)為,應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則: 一 是以現(xiàn)行稅制為基礎(chǔ)的原則。在制定相關(guān)稅收政策時(shí),應(yīng)以現(xiàn)行稅收制度為基礎(chǔ),針對電子商務(wù)的特點(diǎn),對現(xiàn)行稅收制度作必要的修改、補(bǔ)充和完善。這樣做既不會對現(xiàn)行稅材形成太大的影響,也不會產(chǎn)生太大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 二 是不單獨(dú)開征新稅的原則。即不能僅僅針對電子商務(wù)這種新貿(mào)易形式而單獨(dú)開征新稅,不然會導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)的不公平分布,影響到市場對資源的合理配置。 三 是稅收政策與稅務(wù)征管相結(jié)合的原則。以可能的稅務(wù)征收管理水平為前提來制定稅收政策,保證稅收政策能夠被準(zhǔn)確的實(shí)施。 四 是保持稅制中性的原則。不能使稅收政策對不同商務(wù)形式的選擇造成歧視。 五 是維護(hù)國家稅收利益的原則。應(yīng)當(dāng)在互利互惠的基礎(chǔ)上,謀求全球一致的電子商務(wù)稅收規(guī)則,保護(hù)各國應(yīng)有的稅收利益。 六 是前瞻性原則。要結(jié)合電子商務(wù)和科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展前景來制定稅收政策。 在電子商務(wù)迅猛發(fā)展的今天,電子商務(wù)不僅對稅收產(chǎn)生影響,而且對宏觀經(jīng)濟(jì)政策和政府行政管理也提出了新的挑戰(zhàn),因此國務(wù)院和有關(guān)部門對電子商務(wù)的發(fā)展和管理問題給予了高度重視,目前有關(guān)電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)則正在制定之中。國家稅務(wù)總局也成立了電子商務(wù)稅收對策研究小組,今后將根據(jù)前面闡述的基本原則,加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的合作,