自然資源局關于工程建設項目審批制度改革工作開展情況報告

1、自然資源局關于工程建設項目審批制度改革工作開展情況報告自然資源局關于工程建設項目審批制度改革工作開展情況報告一、審批制度改革基本情況按照工程建設項目審批制度改革要求，工程建設項目審批改革要實現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一監(jiān)管體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式四個統(tǒng)一，徹底打破傳統(tǒng)的審批模式。自然資源局負責牽頭立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可兩個階段，主要涉及局內(nèi)事項分別有選址意見書核發(fā)、建設項目用地預審、建設用地（含臨時用地）規(guī)劃許可、國有建設用地使用權(quán)批準、權(quán)限內(nèi)建設項目壓覆礦產(chǎn)資源審核、地質(zhì)災害危險性評估、建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)、建設用地檢查核驗、規(guī)劃條件核實（建設工程規(guī)劃

2、竣工認可證）等共xx項事項。二、工作開展基本情況 （一）印發(fā)工作方案，成立工作專班。我市已制定并印發(fā)xx市工程建設項目審批制度改革實施方案，成立審批制度改革領導小組，組建工作專班，分解改革工作任務。（二）統(tǒng)一服務窗口。協(xié)助政務服務中心完成了綜合服務窗口的建設，由我局和市住建局各派駐一名綜合窗口人員。（三）制定審批事項清理以及審批流程圖。配合市住建局完善工程審批改革系統(tǒng)，并完成審批事項人員信息收集與審批權(quán)限賬號配置，綜合窗口人員系統(tǒng)操作賬號配置，初步完成我市改革審批系統(tǒng)框架搭建。對改革方案、改革事項、事項流程圖等方面，結(jié)合辦理情況積極研究，提出合理建議意見?，F(xiàn)已初步清理審批事項和制定審批流程圖，

3、精簡了項目審批報建材料。（四）配合搭建多規(guī)合一業(yè)務協(xié)同平臺。積極配合收集我市基礎數(shù)據(jù)，納入審批一張藍圖系統(tǒng)，現(xiàn)已完成系統(tǒng)建設，我市作為試點，正在進行系統(tǒng)試運行測試。三、工改存在的問題（一）系統(tǒng)建設尚未完善。工程建設項目審批管理系統(tǒng)由x威爾軟件公司開發(fā)搭建，目前只有初步框架，業(yè)務辦理過程還不流暢，尚存在一張表單、一份辦事指南不完善的問題。（二）事項清單尚未統(tǒng)一合并。按照行政審批制度改革工作要求，推行一個窗口、一張表單、并聯(lián)審批，信息共享、限時承諾等等舉措，建設項目從立項到竣工，行政審批及備案事項中涉及多個審批環(huán)節(jié)，要求提供資料百余條，資料繁多，現(xiàn)未精簡出統(tǒng)一事項清單、審批流程。（三）事項總流程未

4、理清。在并聯(lián)審批中，涉及事項廣，所需材料較多，若不能同時提供全部資料，是否能辦理其中一個事項，且當一個階段事項未辦理完成之前，是否能辦理下一個階段審批事項，現(xiàn)仍未能理清項目審批總流程。（四）行政審批與技術(shù)審查還未完全分離。目前，部門存在本該由中介組織承擔的建筑方案審查以及專業(yè)性、技術(shù)性審圖工作當作審批事項，限制了市場主體作用的發(fā)揮，影響行政審批效率的提高。（五）相關法律法規(guī)及政策文件未完善。雖然工程建設項目改革審批大的框架已搭接，工作方案、審批系統(tǒng)、工作流程已初步擬定，但具體到每一步操作細節(jié)矛盾重重、無法可依，各個審批階段沒有一個具體的流程和實際方法，在實際運用和審批過程中操作困難。如用地預審

5、可以作為土地證明文件辦理工程規(guī)劃許可，建設用地批準在前三個階段并聯(lián)或并行辦理，是否會和用地報批、土地執(zhí)法等存在沖突。四、下一步工作打算和建議。（一）盡快完善系統(tǒng)建設。積極配合系統(tǒng)開發(fā)公司開展系統(tǒng)平臺建設工作，抓緊完成系統(tǒng)建設所需的各項技術(shù)指標調(diào)查摸底工作，整合建設覆蓋各有關部門的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，在一張藍圖基礎上開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，并與省級工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。（二）優(yōu)化審批事項。根據(jù)省工程建設項目審批事項清單和審批流程圖范本，加強學習和研究審批事項，優(yōu)化審批事項清單梳理和審批流程再造，精簡審批條件，規(guī)范制定各階段統(tǒng)一的辦

6、事指南，理清事項審批總流程取消不合法、不合理、不必要的審批事項，減少保留事項的前置條件。由于涉及事項和部門較多，重新梳理再造困難且時限較長，為保證事項清單統(tǒng)一、規(guī)范，流程合法、合理，建議州級牽頭向上對接，或借鑒其他已成熟的試點經(jīng)驗，在其基礎上結(jié)合我州實際修改完善。對于自然資源局牽頭階段，實際過程中時限較長的基本為用地批準手續(xù)和方案審查階段，主要原因是法定程序復雜、時限過長、技術(shù)力量薄弱、各專業(yè)銜接不到位等原因，可研究探索審查承諾制度和第三方技術(shù)審查等方式提高效率和縮短時限。（三）實現(xiàn)行政審批與技術(shù)審查完全分離，發(fā)揮中介組織的作用。做好專業(yè)審圖中介機構(gòu)等市場中介組織的培育和扶持工作，將原本由政府

7、包攬的圖紙審查逐步推向市場，行政審批部門不再承擔建筑方案圖設計等專業(yè)設計圖技術(shù)性審查工作，由具備法定資質(zhì)的專業(yè)審圖中介機構(gòu)依照國家規(guī)范進行審查。（四）統(tǒng)一面積計算規(guī)則。目前，房屋面積測繪規(guī)范未與國家建筑面積計算規(guī)范統(tǒng)一，導致審批、竣工核實不能共享數(shù)據(jù)。要實現(xiàn)聯(lián)合測繪，前提是制定聯(lián)合測繪實施辦法、綜合技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一工程建設項目行政審批監(jiān)管中建筑面積計算規(guī)則，明確聯(lián)合測繪內(nèi)容、精度、成果形式等要求，相關部門竣工驗收監(jiān)管所需測繪內(nèi)容和技術(shù)要求納入綜合技術(shù)規(guī)程。（五）模擬流程，對照問題制定措施。因工程機構(gòu)改革涉及事項清單較多，程序較為復雜，短時間內(nèi)難以制定相關細則和實施意見，建議組織專班人員，按項目類型分別模擬具體工程項目辦事流程，對于各個階段、環(huán)節(jié)遇到的問題逐個討論形成初步指導意見，在實際操作過程中再逐步完善。 本文來源：網(wǎng)絡收集與整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系作者刪除，謝謝！第5