公共就業(yè)服務必須實現(xiàn)信息化

1、公共就業(yè)服務必須實現(xiàn)信息化 本文作者：付建國 鄒盛瑜 原創(chuàng)投稿 化公共就業(yè)服務必須實現(xiàn)信息 付建國 鄒盛瑜 信息化是人類社會發(fā)展的一個高級進程，是指在國民經(jīng)濟和社會各個領域，不斷推廣和應用計算機、通信、網(wǎng)絡等信息技術(shù)和其他相關智能技術(shù)，達到全面提高經(jīng)濟運行效率、勞動生產(chǎn)率、企業(yè)核心競爭力和人民生活質(zhì)量的目的。信息化是工業(yè)社會向信息社會的動態(tài)發(fā)展過程，在這一過程中，信息資源成為重要的生產(chǎn)要素。信息化不僅僅是生產(chǎn)力的變革，而且伴隨著生產(chǎn)關系的重大變革。在公共就業(yè)服務領域，信息化可以使我們獲取更多的人力資源市場數(shù)據(jù)，高能軟件以及相應的數(shù)據(jù)庫可以綜合分析多種數(shù)據(jù)資源，通過電子方式，特別是互聯(lián)網(wǎng)使人力資

2、源供求信息發(fā)布更迅速，能使政府和公共就業(yè)服務機構(gòu)及時準確掌握勞動者就業(yè)和用人單位崗位空缺情況，從而更有效地實施分類指導，增強預見性和主動性，大大提高就業(yè)再就業(yè)工作的現(xiàn)代化服務水平。 一、 信息化在公共就業(yè)服務中的地位和作用 信息化建設是公共就業(yè)服務的基礎性工作，有利于提高就業(yè)服務的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)依法行政、高效行政。 （一）信息化是建立市場導向就業(yè)機制的迫切需要。公共就業(yè)服務信息化是人力資源市場信息化的重要支撐部分，通過信息化實現(xiàn)人力資源市場供求信息的動態(tài)管理，構(gòu)建面向社會統(tǒng)一的就業(yè)信息服務平臺，為勞動者提供充足有效的就業(yè)信息，縮短勞動者尋找崗位的時間，節(jié)約

3、就業(yè)成本，使得就業(yè)工作的社會化程度大大提高，通過信息共享實現(xiàn)效益共享，信息化是保持全社會就業(yè)形勢基本穩(wěn)定和經(jīng)濟社會順利發(fā)展的基本要素，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府的重要內(nèi)容。 （二）信息化是實現(xiàn)科學指導就業(yè)的重要手段。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，就業(yè)服務管理職能不斷擴大，管理幅度、管理內(nèi)容范圍也在逐步延伸，從指導方式、指導體制和指導手段上對公共就業(yè)服務管理提出了新的要求，需要建立市場條件下發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)相銜接的公共就業(yè)服務體系。就目前來看，管理體系尚不完善，不能適應就業(yè)形勢的變化，和諧指導就業(yè)缺乏手段。當前，整個就業(yè)的基礎數(shù)據(jù)不完整，就業(yè)的基礎數(shù)據(jù)庫基本沒有形成，基礎數(shù)據(jù)存在可信度低、采集渠道不

4、科學等問題。公共就業(yè)服務信息化水平的提高，促進了就業(yè)信息資源快速流通和共享范圍擴大，為就業(yè)政策的制定和完善提供及時、準確的信息來源，有效促進了科學指導就業(yè)。 （三）信息化是提升服務質(zhì)量和效率的有效途徑。隨著就業(yè)形勢的發(fā)展，就業(yè)服務對象不斷擴大、服務內(nèi)容不斷增加、政策規(guī)定不斷完善，就業(yè)服務機構(gòu)急需對現(xiàn)有的各項就業(yè)服務業(yè)務流程和標準進行梳理和規(guī)范，只有通過加強就業(yè)管理服務信息化，才能實現(xiàn)就業(yè)工作業(yè)務的重組和流程再造。而且作為就業(yè)服務體系建設的重要一環(huán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層勞動保障工作平臺目前主要以手工操作為主，服務項目不完善且效率低下，通過信息系統(tǒng)全面、及時、準確掌握第一手信息，延伸了就業(yè)服務功能，不

5、僅方便了廣大求職人員，同時也是提升公共就業(yè)服務水平的有效手段，公共就業(yè)服務信息化改進了傳統(tǒng)服務的提供方式，拓展了服務內(nèi)容和領域，提高了就業(yè)服務質(zhì)量和效率。 二、縣域公共就業(yè)服務信息平臺建設 公共就業(yè)服務信息化建設應堅持“以需求為導向，以應用促發(fā)展”的思路，按照“數(shù)據(jù)向上集中，服務向下延伸”的具體要求，建立統(tǒng)一的服務平臺。 （一）開通一條熱線：借助傳統(tǒng)的電話通訊技術(shù)，開通服務熱線電話12333，增加就業(yè)信息服務功能，為求職者與用人單位提供發(fā)布、查詢、投訴等服務，在招聘與求職服務上通過語音引導求職者或用人單位找到各自需求的信息，并最終自動引導雙方實現(xiàn)電話交流。利用各種渠道廣泛宣傳，擴大12333服

6、務熱線的社會認知度和影響力，逐步樹立統(tǒng)一的電話咨詢服務品牌形象。 （二）建好兩個網(wǎng)站：一是完善英山勞動保障門戶網(wǎng)站的建設。英山勞動保障網(wǎng)自開通以來，對于宣傳勞動保障政策法規(guī)、方便服務對象、提高辦事效率起到了促進作用。為適應勞動保障工作不斷發(fā)展的需要，進一步加強“英山勞動保障網(wǎng)”建設及改版工作，加大就業(yè)資源和政策的宣傳力度。二是建設英山人力資源市場信息網(wǎng)。提供真正實用的、高效的網(wǎng)絡招聘解決方案。通過共享人力資源信息，提供接口給用人單位，方便用人單位借此建立各自的人力資源儲備庫，并根據(jù)自身特點，網(wǎng)羅意向人才，還可以通過系統(tǒng)與他人共享人力資源。對于求職者則可通過網(wǎng)站展示自己的能力，集中面對更多更廣的

7、用人單位，提高就業(yè)成功率。 （三）完善三大系統(tǒng)：一是電話語音自動應答系統(tǒng)。其主要應用于12333服務熱線，在原基礎上整合人力資源需求和儲備數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)按鍵引導、自動應答、供需轉(zhuǎn)接服務。二是建設短信咨詢服務系統(tǒng)。實現(xiàn)短信發(fā)布、認證、查詢、回復功能。三是建設遠程可視面試系統(tǒng)。隨著人力資源在全社會進行市場化的配置，人才的流動性增大，地域的障礙將逐漸縮小。傳統(tǒng)的招聘方式無法滿足需要，特別是英山，地理位置相對偏僻，不是核心城市，本地無法消化自身的富余人力資源、就業(yè)壓力大，走出去就業(yè)是絕大部分本地人才就業(yè)的必然，如果仍然使用傳統(tǒng)的招聘方式，應聘者進行面試，就不得不千里迢迢、親臨面試現(xiàn)場。遠程可視面試系統(tǒng)讓

8、企業(yè)和應聘者可以輕松而高效地實現(xiàn)語音、視頻、文字、文檔多維一體的“面對面”溝通，使得招聘者和應聘者均不受時間、地點等原因的影響，降低了雙方的成本。 （四）建設四個數(shù)據(jù)庫： 一是人力資源需求數(shù)據(jù)庫。以人力資源需求為主要內(nèi)容，收集用人單位需求崗位、所需人才類別、學歷需求、職稱 需求、技能需求和需求條件等情況。數(shù)據(jù)庫根據(jù)國家職位類別分類，根據(jù)收集到的情況，數(shù)據(jù)庫自動生成人才需求單位、各產(chǎn)業(yè)人才需求、崗位(職位)需求、所需類別、產(chǎn)業(yè)類型等多方面的人力資源需求數(shù)據(jù)，方便查找。 二是人力資源儲備數(shù)據(jù)庫。通過各種渠道收集儲備的人力資源信息，建立“人力資源儲備數(shù)據(jù)庫”。包括優(yōu)秀高校畢業(yè)生儲備、優(yōu)秀技術(shù)人才儲備

9、、可兼職人才儲備等多種渠道推進人力資源儲備工作。 三是失業(yè)數(shù)據(jù)庫。對全縣下崗失業(yè)人員進行摸底調(diào)查，納入信息數(shù)據(jù)庫儲存，實行動態(tài)管理。 四是跟蹤服務數(shù)據(jù)庫。對通過系統(tǒng)實現(xiàn)就業(yè)人員的擇業(yè)、從業(yè)或者再擇業(yè)、從業(yè)等過程自動跟蹤記載，生成數(shù)據(jù)庫。使管理部門能夠及時準確地掌握就業(yè)形勢，分析了解用人單位的解聘動態(tài)和失業(yè)人員的擇業(yè)動態(tài)。用人單位可以共享應聘人員的擇業(yè)、從業(yè)歷程信息，方便擇優(yōu)錄用，應聘者可以通過分析招聘單位的解聘信息來合理選擇求職意向。 三、公共就業(yè)服務信息化建設的途徑 一是整合資源，統(tǒng)籌推進。建立專門的、統(tǒng)一的信息化綜合管理機構(gòu)，是公共就業(yè)服務信息化建設的組織保障，將分散的技術(shù)力量進行有效整合

10、，對信息化建設進行統(tǒng)一管理和組織實施，在信息化建設過程中需要加強溝通，協(xié)調(diào)配合，特別是實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)和行業(yè)間信息互通，相互配合，從而保證信息化建設的完整和統(tǒng)一。 二是落實資金，保障建設。在充分調(diào)查論證的基礎上確定系統(tǒng)建設和運行維護費標準，列入財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費來源渠道。運用科學的管理方法，加強公共就業(yè)服務信息化建設進度、質(zhì)量、資金的管理和控制，確保各個建設階段按步驟、有計劃、高效率、高質(zhì)量地進行。 三是建立機制，培養(yǎng)人才。建立行之有效的人才引進機制和對優(yōu)秀人才的獎勵機制，引進和保留高層次信息化人才。加大信息化人才培養(yǎng)和投入，通過對公共就業(yè)服務機構(gòu)以及基層平臺的業(yè)務經(jīng)辦人員分批、分期進行業(yè)務培訓，使其熟悉業(yè)務規(guī)范和操