廢舊收購業(yè)整頓指導(dǎo)方案

1、廢舊收購業(yè)整頓指導(dǎo)方案 根據(jù)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市迎檢查工作方案，為進(jìn)一步規(guī)范廢舊收購業(yè)管理工作，達(dá)到布局合理、經(jīng)營有序和環(huán)境整潔要求，決定在定海、普陀城區(qū)及新城開展一次廢舊收購業(yè)專項(xiàng)整治，特制定本實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo) 緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，針對(duì)廢舊收購業(yè)中影響創(chuàng)衛(wèi)工作的突出問題，由公安部門牽頭負(fù)責(zé)和組織協(xié)調(diào)，經(jīng)貿(mào)、工商、城管、環(huán)保、國土資源等部門聯(lián)管聯(lián)治、齊抓共管、依法管理，健全長效管理機(jī)制，確保我市廢舊收購業(yè)布局合理、合法經(jīng)營、環(huán)境整潔和健康有序發(fā)展。 1.全面掌握城區(qū)范圍內(nèi)廢舊收購業(yè)的底數(shù)及從業(yè)人員基本情況，做到底數(shù)清、情況明，并按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢舊收購站點(diǎn)進(jìn)行科

2、學(xué)合理布局。 2.取締一批無照經(jīng)營窩點(diǎn)，查處一批違法違規(guī)收購的經(jīng)營站點(diǎn)，治理一批經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等現(xiàn)象嚴(yán)重的收購站點(diǎn)，清理一批非法搭建、違規(guī)堆放、占道收購行為，確保我市廢舊收購業(yè)經(jīng)營有序和經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境整潔。 3.進(jìn)一步規(guī)范收購生產(chǎn)性廢舊金屬驗(yàn)證登記和專用廢舊器材定點(diǎn)收購管理工作，加大對(duì)盜竊電力、電信和城市公用設(shè)施以及收贓、銷贓等違法犯罪的打擊力度，遏制涉及收購業(yè)案件的發(fā)案勢(shì)頭。 4.教育引導(dǎo)廢舊收購業(yè)主增強(qiáng)守法經(jīng)營、保護(hù)環(huán)境、行業(yè)自律意識(shí)，努力提高行業(yè)自我管理、自我約束的能力。 二、工作步驟 （一）組織準(zhǔn)備階段(3月前)。 一是成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門工作目標(biāo)，分解整治工作任務(wù)。二

3、是廣泛宣傳專項(xiàng)整治的必要性和現(xiàn)實(shí)意義，營造整治氛圍。三是專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按各自職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢舊收購業(yè)經(jīng)營狀況、環(huán)境衛(wèi)生狀況以及影響創(chuàng)衛(wèi)工作突出問題等情況進(jìn)行調(diào)查研究，全面摸排，做到底數(shù)清、情況明，整治目標(biāo)準(zhǔn)。 （二）整治規(guī)范階段(3月至5月)。 一是專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按各自職責(zé)，對(duì)無照經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營、環(huán)境污染、非法搭建、非法流動(dòng)收購、違規(guī)堆放、非法占地及影響市容市貌收購等行為進(jìn)行集中清理整頓。二是各成員單位開展聯(lián)合行動(dòng)，取締一批無照經(jīng)營窩點(diǎn)，查處一批違法違規(guī)收購的站點(diǎn)，治理、關(guān)閉、搬遷一批影響衛(wèi)生城市創(chuàng)建的廢舊收購站點(diǎn)。三是采取行政監(jiān)督與行業(yè)自管、自治相結(jié)合的手段，落

4、實(shí)行業(yè)治安、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，規(guī)范管理工作模式，建立完善長效管理機(jī)制，形成規(guī)范、有序、良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 （三）鞏固提高階段（6月）。 一是對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行自查和“回頭看”，對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺、剖析原因，有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)予以改進(jìn)。二是對(duì)整治工作成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)照整治工作的目標(biāo)要求，看是否完成預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。三是重點(diǎn)總結(jié)廢舊收購業(yè)在管理體制、工作機(jī)制、行業(yè)自律等方面工作做法，并通過制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷完善和發(fā)展，確保我市廢舊收購業(yè)布局合理、合法經(jīng)營、環(huán)境整潔和健康有序發(fā)展。 三、工作職責(zé) 公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)廢舊收購業(yè)的治安管理工作，加大對(duì)盜竊以及收贓、銷贓等違法犯罪的打擊力度

5、，遏制涉及收購業(yè)案件的發(fā)案勢(shì)頭。同時(shí)，積極配合相關(guān)職能部門依法開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊阻礙行政執(zhí)法的違法犯罪行為。 經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)廢舊收購網(wǎng)點(diǎn)的科學(xué)規(guī)劃、合理布局，履行行業(yè)行政管理職能，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、方便收購”原則和創(chuàng)衛(wèi)要求，有力控制廢舊收購業(yè)無序發(fā)展的局面。 工商部門負(fù)責(zé)把好廢舊收購經(jīng)營單位工商注冊(cè)登記時(shí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，明確收購經(jīng)營范圍，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為。 城管部門負(fù)責(zé)對(duì)非法搭建建筑物用于廢舊收購活動(dòng)的拆違和查處力度，全力整治違規(guī)堆放、占道收購等影響市容市貌收購行為。同時(shí)，積極會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)流動(dòng)收購管理。 環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)廢舊收購業(yè)經(jīng)營單位的環(huán)保宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)大型

6、廢舊收購業(yè)的環(huán)保評(píng)估、廢舊收購業(yè)周圍環(huán)境、噪音的整治，對(duì)廢舊收購單位造成環(huán)境污染的行為進(jìn)行查處。 國土資源部門負(fù)責(zé)查處非法占用土地從事廢舊收購活動(dòng)。 四、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展廢舊收購行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)整治是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的需要，也是解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題的一項(xiàng)“民心工程”。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要性和必要性。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效，決定成立以市公安局為牽頭單位、相關(guān)職能部門為成員單位的廢舊收購業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整治工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安局），負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系。定海區(qū)政府、普

7、陀區(qū)政府、新城管委會(huì)也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效。 （二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各單位要加大整治工作的社會(huì)宣傳力度，充分利用新聞媒體，通過張貼公告、社區(qū)宣傳、上門走訪、印發(fā)宣傳資料、召開座談會(huì)、組織法制培訓(xùn)等多種途徑與形式，使廣大群眾和從業(yè)人員了解掌握有關(guān)廢舊收購業(yè)的管理規(guī)定和法律、法規(guī)，并通過發(fā)動(dòng)和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營造濃烈的整治氛圍。 （三）明確職責(zé)，抓住重點(diǎn)。各單位要結(jié)合自身管理職能，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，措施到位。收購網(wǎng)點(diǎn)布局既要合理又要方便經(jīng)營，規(guī)章制度的制定要切合實(shí)際，具有可操作性。要把廢舊收購業(yè)存在的無照經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生差、非法流動(dòng)收購、規(guī)章制度不健全等影響創(chuàng)衛(wèi)工作的突出問題，作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，組織精干力量，高頻率、多方式、多時(shí)段、有針對(duì)性地強(qiáng)化監(jiān)督檢查，努力提高廢舊收購業(yè)專項(xiàng)整治的工作實(shí)效。 （四）加強(qiáng)配合，形成合力。各單位要相互支持與配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究解決廢舊收購業(yè)整治工作中存在的難點(diǎn)問題，并加強(qiáng)溝通聯(lián)系，就有關(guān)齊抓共管事項(xiàng)協(xié)商一致。要依據(jù)職責(zé)，建立健全日常巡查制度和部門間工作協(xié)作機(jī)制，適時(shí)組織開展聯(lián)合檢查，并按照事權(quán)劃分原則，及時(shí)查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，力爭(zhēng)形成齊