2021年縣綜合行政執(zhí)法局改革工作自評報告

1、本文格式為word版，下載可任意編輯2021年縣綜合行政執(zhí)法局改革工作自評報告 2021年縣綜合行政執(zhí)法局改革工作自評報告 2021年,*縣綜合行政執(zhí)法局認真貫徹中央、省級、市委和縣委全面深化改革工作部署,強化工作責任,推動工作落實,現(xiàn)就我局本年度深化改革工作總結如下: 一、基本情況 (一)內(nèi)設機構和人員編制 *縣綜合行政執(zhí)法局于2021年3月籌建,2021年7月掛牌成立,*縣城市管理綜合執(zhí)法大隊更名為*縣綜合行政執(zhí)法大隊,*縣綜合行政執(zhí)法局掛*縣綜合行政執(zhí)法大隊、*縣數(shù)字城管指揮中心牌子,是主管綜合行政執(zhí)法工作的縣政府工作部門。局內(nèi)設辦公室、政治處、法制科、督查科、城市管理綜合科(行政審批科

2、)、基層工作管理科等6個科室,下設*中隊、*中隊、*中隊、特勤中隊、*分局、*中隊、*中隊、*中隊、*中隊、村頭中隊、*中隊、*中隊、*中隊、楊林中隊等14個中隊,2021年新設立8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊,現(xiàn)全縣共剩余5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成立中隊。全局現(xiàn)有154人,其中行政編8名,現(xiàn)有7名;參公編67名,現(xiàn)有49名;事業(yè)編25名,現(xiàn)有20名;轉(zhuǎn)業(yè)士官9名(屬于政策性安置);協(xié)管員編制60名(加*分局轉(zhuǎn)到局8人,不占局60個協(xié)管員編制數(shù)),現(xiàn)有68人。 (二)工作領域和劃轉(zhuǎn)職能 2021年2月8日印發(fā)*縣人民政府關于印發(fā)*縣綜合行政執(zhí)法實施辦法(暫行)的通知(開政發(fā)202112號),計劃2021年底完成對21個領域的

3、執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn),2021年底前完成統(tǒng)一投訴舉報平臺整合工作。 目前,我局行使省政府批準的以下行政處罰職能: 1.行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權; 2.行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權; 3.行使市政工程設施管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權; 4.行使城市公用事業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政 處罰權; 5.行使建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權; 6.行使房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權; 7.行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰 權; 8.行使人防(民防)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政 處罰權

4、; 9.行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對室外公 共場所無證經(jīng)營的行政處罰權; 10.行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會 生活噪聲、建筑施工噪聲污染、城市餐飲服務業(yè)超標排污行為, 對大氣排放粉塵、惡臭氣體等物質(zhì)的行為(工業(yè)領域除外)的行 政處罰權; 11.行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占 城市人行道行為的行政處罰權; 12.行使中華人民共和國治安管理處罰法第七十五條第一款有關動物(犬類)管理方面的行政處罰權; 13.行使水政漁政方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權; 14.行使國土資源方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對非法占用 耕地、基本農(nóng)田,未批先建占用土地

5、和非法采礦行為的行政處罰 權; 15.行使森林防火方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對野外用火行為的行政處罰權; 16.行使以上行政處罰權相關的監(jiān)督檢查權,以及法律、法規(guī)規(guī)的行政強制措施權。 同時,負責戶外廣告、臨時占用城市道路、城市建筑垃圾處置、臨時堆放物料等非永久性設施、城區(qū)畜禽飼養(yǎng)、臨時占用綠地等行政審批工作。 為保證工作平穩(wěn)過渡,設定過渡期,在過渡期內(nèi)保持水政漁政執(zhí)法大隊相對穩(wěn)定,國土資源和林業(yè)方面應劃轉(zhuǎn)的處罰 事項暫時保留在縣國土資源局和縣林業(yè)局,待綜合行政執(zhí)法局完 成面上布局,再整體劃入。具體劃轉(zhuǎn)事宜另行確定。 二、存在問題 (一)上層設計不合理?，F(xiàn)行的有關城市管理方面的法律、法規(guī)不盡完善

6、,罰則不盡一致,給執(zhí)法工作帶來難度。同時,由于綜合行政執(zhí)法局至今仍沒有上級行政主管部門,對指導各項工作的有效開展帶來不便。而且,綜合行政執(zhí)法工作大多涉及社會的弱勢群體,很多民眾只看到城市管理中執(zhí)法者的無情,卻沒有看到執(zhí)法者多次勸導的有情,也不了解和認知違法者多次侵害公共資源的行為和事實,執(zhí)法環(huán)境的不樂觀給執(zhí)法工作帶來一定的難度。 (二)部門協(xié)作不通暢。根據(jù)三定方案我局行使12項行政處罰權與之相關的行政監(jiān)督檢查權以及法律、法規(guī)規(guī)定的相應行政強制權。通過兩年多的運行,我局與其他部門在工作過程中存在著審批、監(jiān)管、執(zhí)法三方面工作矛盾。部分執(zhí)法權劃轉(zhuǎn)至我局,但是審批權、監(jiān)管權還在原部門。一些單位只管批,

7、不管治,造成我局工作量大、面廣、執(zhí)法困難。部分領域還存在專業(yè)性強、設備要求高等短板無法落實。比如:環(huán)保噪聲監(jiān)控、油煙排放等執(zhí)法領域,我局缺乏專業(yè)技術人才、專業(yè)監(jiān)控設備,存在取證困難等問題。 (三)“智慧城管”未到位。目前我縣是衢州地區(qū)僅剩的一個沒有建立“智慧城管”平臺的縣。我局自成立以來曾多次請示要求建立“智慧城管”平臺,但由于各種因素制約,還未能建設到位。一是場地問題?！爸腔鄢枪堋睂k公環(huán)境建設要求較高,而目前我局辦公場地十分緊張,一線執(zhí)法人員平均每人只有1.5平方米左右的辦公場所?！爸腔鄢枪堋鞭k公場地迫切需要解決。二是資金問題。第一期工程要完成在縣城區(qū)11平方公里范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理新模式

8、的建設,總投資約404.2萬元,第二期工程總體投資估算約191萬元。資金問題成為目前建設我縣“智慧城管”的最大問題。三是資源整合問題?！爸腔鄢枪堋惫ぷ魃婕岸囗椉夹g、多個部門,內(nèi)容廣泛。因此,要整合相關部門的資源,與公安、交通等視頻系統(tǒng)整合,實現(xiàn)管理信息資源共享,實現(xiàn)互聯(lián)互通。目前,資源整合問題還在積極對接中。 (四)各項保障不充足。 1、缺乏經(jīng)費保障?？h財政核定我局協(xié)管員經(jīng)費為每人每年為4萬元,轉(zhuǎn)業(yè)士官每人每年5.7萬元,但是根據(jù)我局工作實際,協(xié)管員和轉(zhuǎn)業(yè)士官加班費用較高,實際支出每人每年經(jīng)費達到5.5萬元和9萬元左右。 2、工作人員不足。根據(jù)三定方案要求,我局在城區(qū)設立4個中隊,在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9、(*辦事處)各設立15個中隊?？h雖然已經(jīng)成立十支鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊,但全局擁有執(zhí)法證的執(zhí)法人員只有54人(包涵后勤人員),基本為執(zhí)法經(jīng)驗不足2年的新人,如果全縣全面鋪開,我局工作人員將嚴重不足,無法滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊配備需要。 3、執(zhí)法車輛緊缺。目前,我局執(zhí)法車輛情況如下:由于車改,除了2輛皮卡、6輛電瓶車由我局長期使用,其他車輛需要提前向平臺申請,頗為不便。按照目前的人員數(shù)量,平均每20人使用一輛執(zhí)法車,這大大制約了我局執(zhí)法工作開展。多次接舉報因備車不足而導致無法及時處理。下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊工作步入正軌,會更加影響各項工作開展。 4、業(yè)務培訓不系統(tǒng)。目前我局執(zhí)法人員接受的培訓僅局限于局內(nèi)部培訓和市、縣組織的執(zhí)

10、法證考試培訓,缺乏系統(tǒng)的業(yè)務培訓,不利于執(zhí)法人員工作能力、業(yè)務水平的提高。 三、下步工作打算 (一)營造良好的執(zhí)法環(huán)境。要進一步深化綜合執(zhí)法工作改革,進一步嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,健全各項執(zhí)法制度,從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制,實現(xiàn)和諧的綜合行政執(zhí)法。加強正面宣傳引導。要深入推進綜合執(zhí)法進校園、進社區(qū)、進社會活動,努力增強市民參與、配合行政執(zhí)法的責任感。通過形式多樣的宣傳教育活動,塑造綜合執(zhí)法正面形象,有力推進工作的健康發(fā)展。 (二)加強部門間溝通協(xié)作。對已構筑的信息交流平臺,要充分利用起來,及時銜接、密切配合,集約管理資源,實現(xiàn)低耗高能;對已建立的協(xié)作制度,要合理運作起來,定期召開聯(lián)席會

11、議,建立健全管理執(zhí)法部門日常巡查和聯(lián)動查處機制,對一些共同的難點、熱點問題進行分析、研究,提出對策措施,聯(lián)席會議分管領導和各部門聯(lián)系人要切實發(fā)揮作用,促使各成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法,增強管理合力。進一步避免管理“真空”或管理乏力現(xiàn)象的發(fā)生。 (三)加快“智慧城管”建設。加快綜合行政執(zhí)法工作信息化進程,整合各方資源,搭建信息平臺,加快推進我縣的“智慧城管”建設,從無到有,從有到全覆蓋,進一步滿足城市建設管理的信息化需求。在“智慧城管”項目建設方案初稿完成的情況下,將于市執(zhí)法局對接“智慧城管”項目建設,爭取進入招投標程序。 (四)加強各項保障措施。一是爭取專項執(zhí)法編制。專項執(zhí)法編制對于我局建立一支專業(yè)的執(zhí)法隊伍具有十分重要的意義。二是加強系統(tǒng)的執(zhí)法業(yè)務培訓,提高執(zhí)法人員業(yè)務水平和工作能力。三是盡快完成執(zhí)法車輛配備。在車改后,我局將加快車輛配