行政法與行政訴訟法教案36

1、第三十六章第三十六章 國家賠償方式與計算標(biāo)準(zhǔn)國家賠償方式與計算標(biāo)準(zhǔn) 教學(xué)目的與要求：教學(xué)目的與要求： 通過本章的教學(xué)，明確通過本章的教學(xué)，明確國家賠償?shù)膰屹r償?shù)?方式；掌握國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)。方式；掌握國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)。 一、國家賠償方式：金錢賠償、恢復(fù)原狀、返還原物。一、國家賠償方式：金錢賠償、恢復(fù)原狀、返還原物。 二、承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任形式二、承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任形式（不能稱為賠償方式，因為國家不賠（不能稱為賠償方式，因為國家不賠 償精神損失）：償精神損失）：國家機(jī)關(guān)對公民錯誤限制人身自由而侵犯受害人國家機(jī)關(guān)對公民錯誤限制人身自由而侵犯受害人 的名譽權(quán)和榮譽權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)拿u權(quán)和榮譽權(quán)的，應(yīng)當(dāng)消除影響

2、消除影響，恢復(fù)名譽恢復(fù)名譽，賠禮道歉賠禮道歉。 三、國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)：三、國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)： （一）侵犯公民（一）侵犯公民人身自由人身自由的：支付日賠償金的：支付日賠償金 1 1、每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。、每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。 2 2、國家上年度職工日平均工資數(shù)額，應(yīng)當(dāng)以職工年平均工資、國家上年度職工日平均工資數(shù)額，應(yīng)當(dāng)以職工年平均工資 除以全年法定工作日數(shù)的方法計算。年平均工資以國家統(tǒng)計局公除以全年法定工作日數(shù)的方法計算。年平均工資以國家統(tǒng)計局公 布的數(shù)字為準(zhǔn)。布的數(shù)字為準(zhǔn)。 3 3、上年度，應(yīng)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院賠償委員、上年

3、度，應(yīng)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院賠償委員 會作出賠償決定時的上年度；復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院賠償委員會決定會作出賠償決定時的上年度；復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院賠償委員會決定 維持原賠償決定的，按作出原賠償決定時的上年度執(zhí)行。維持原賠償決定的，按作出原賠償決定時的上年度執(zhí)行。 （二）侵犯公民（二）侵犯公民生命健康權(quán)生命健康權(quán)的：的： 1 1、造成身體傷害的造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費醫(yī)療費，以及，以及賠償因誤工減少賠償因誤工減少 的收入的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資 計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的計算，最高

4、額為國家上年度職工年平均工資的5 5倍。倍。 2 2、造成部分或者全部喪失勞動能力的造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以 及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪部分喪 失勞動能力失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的的最高額為國家上年度職工年平均工資的1010倍倍，全部喪全部喪 失勞動能力的失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的為國家上年度職工年平均工資的2020倍倍。造成全部喪失。造成全部喪失 勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動

5、能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。 3 3、造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家、造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家 上年度職工年平均工資的上年度職工年平均工資的2020倍倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人， 還應(yīng)當(dāng)支付生活費。無車旅費還應(yīng)當(dāng)支付生活費。無車旅費 4 4、前款第（二）（三）項規(guī)定的生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)?、前款第（二）（三）項?guī)定的生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)?民政部門有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生民政部門有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生 活費給付至活費給付至1818周歲止；其他無勞動能

6、力的人，生活費給付至死亡時周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時 止。止。 四、侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下四、侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下 列規(guī)定處理：列規(guī)定處理： （一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收 財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)；財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)； （二）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、（二）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、 凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項的凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三

7、）、（四）項的 規(guī)定賠償；規(guī)定賠償； （三）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不（三）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不 能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金； （四）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；（四）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金； （五）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款；（折價變賣的（五）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款；（折價變賣的 必須按市場價或市場估價賠）必須按市場價或市場估價賠） （六）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停

8、業(yè)期 間必要的經(jīng)常性費用開支；間必要的經(jīng)常性費用開支； （七）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。（七）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。 五、訴訟時效：五、訴訟時效： 1 1賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2 2年，自國家機(jī)年，自國家機(jī) 關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日 起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。 2 2賠償請求人在賠償請求時效的最后賠償請求人在賠償請求時效的最后6 6個月內(nèi)，因不個月內(nèi)，因不 可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止

9、。從中可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。從中 止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。 六、涉外：六、涉外：外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和 國領(lǐng)域內(nèi)要求中華人民共和國國家賠償?shù)?，適用本法。國領(lǐng)域內(nèi)要求中華人民共和國國家賠償?shù)?，適用本法。 （包含對等原則）（包含對等原則） 七、賠償請求人要求國家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)七、賠償請求人要求國家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù) 議機(jī)關(guān)和法院不得向賠償請求人收取任何費用。議機(jī)關(guān)和法院不得向賠償請求人收取任何費用。對賠償請對賠償請 求人取得的賠償金不

10、予征稅。求人取得的賠償金不予征稅。 例：例：徐某被法院錯判有罪，其所有的一輛汽車也被法院沒收，徐某被法院錯判有罪，其所有的一輛汽車也被法院沒收， 后來法院以非常低的價格賣給法院院長的小舅子，徐某要求返還后來法院以非常低的價格賣給法院院長的小舅子，徐某要求返還 汽車，法院應(yīng)當(dāng)汽車，法院應(yīng)當(dāng)( )( )。 A A返還財產(chǎn)返還財產(chǎn) B B給付賣掉汽車所得的價款給付賣掉汽車所得的價款 C C按汽車原價支付金錢按汽車原價支付金錢 D D用其他汽車償還用其他汽車償還 答案答案A A。 分析分析 參見參見國家賠償法國家賠償法第第1616條，第條，第2828條。條。 例：被公安機(jī)關(guān)刑訊逼供致殘的公民，有權(quán)要求

11、公安機(jī)關(guān)賠例：被公安機(jī)關(guān)刑訊逼供致殘的公民，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)賠 償以下選項中的哪些費用償以下選項中的哪些費用? ?（ ） A A醫(yī)療費醫(yī)療費 B B殘疾賠償金殘疾賠償金 C C殘疾人活動的輔助設(shè)備的費用殘疾人活動的輔助設(shè)備的費用 D D因殘疾而減少的收入因殘疾而減少的收入 答案答案ABAB。 分析分析 侵犯公民生命健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)。見侵犯公民生命健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)。見國家國家 賠償法賠償法第第2727條第條第1 1款第款第( (二二) )項。侵犯公民生命健康權(quán)，造成部分項。侵犯公民生命健康權(quán)，造成部分 或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金?；蛘呷繂适趧幽芰Φ?，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金。 例：私營企業(yè)曉康公司經(jīng)理柴某被檢察機(jī)關(guān)工作人員在訊問中例：私營企業(yè)曉康公司經(jīng)理柴某被檢察機(jī)關(guān)工作人員在訊問中 毆打致殘，全部喪失勞動能力。按照毆打致殘，全部喪失勞動能力。按照國家賠償法國家賠償法有關(guān)規(guī)定，國有關(guān)規(guī)定，國 家對柴某應(yīng)當(dāng)支付哪些