基層國有糧食企業(yè)改革調(diào)研報告

1、本文格式為word版，下載可任意編輯基層國有糧食企業(yè)改革調(diào)研報告一、國有糧食企業(yè)面臨的主要問題(一)觀念問題和認識上的誤區(qū)對企業(yè)的現(xiàn)狀認識不清。在基層企業(yè)“三老”問題基本解決后，“企業(yè)改革已基本結(jié)束”、“不需改”、“不想改”的意識和畏難情緒在一些干部職工中仍較為嚴重，這給基層糧食企業(yè)下一步產(chǎn)權(quán)制度改革工作帶來一定難度。其實，對現(xiàn)今的絕大多數(shù)國有獨資、控股糧食企業(yè)而言，改革并不能說已經(jīng)結(jié)束，許多合并、重組的企業(yè)購銷體制、財務(wù)體制改了，企業(yè)經(jīng)營管理體制還沒有改，或沒有實質(zhì)上改，企業(yè)新的運行機制還沒有建立起來，改革的目的還沒有達到，目標還沒有完成。(二)經(jīng)營理念差、企業(yè)綜合經(jīng)營能力差、管理方法陳舊1

2、、經(jīng)營理念差。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營意識還沒有市場化、效益化我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍還習(xí)慣于把收購當作任務(wù)來完成，重數(shù)量輕質(zhì)量，重數(shù)量輕效益；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面認為糧食購銷價格緊跟著市場走就是市場化意識，收購時以收得進為訂價依據(jù)，銷售時以銷得出為訂價依據(jù)，而不善于依據(jù)市場趨勢適時、適價、適量購銷。2、企業(yè)綜合經(jīng)營能力差。糧食購銷市場化改革，不僅改變了糧食市場環(huán)境，改變了糧食交易規(guī)則，也改變了市場主體間的關(guān)系。企業(yè)自身的某些先天條件亦在一定程度上決定了企業(yè)的生存發(fā)展之路。糧食企業(yè)的綜合經(jīng)營能力在八十年代中期較為完備，曾通過附營業(yè)務(wù)有過一段繁榮，可惜沒有保持和發(fā)展，近年來經(jīng)歷幾次改革之后，糧食企業(yè)綜合經(jīng)營能力幾

3、乎完全喪失。由于國有糧食加工業(yè)全部破產(chǎn)，只有很少一部分企業(yè)有糧食加工和食品生產(chǎn)能力，企業(yè)在糧食經(jīng)營上盈利能力低，在一些有民營糧食加工企業(yè)的地方，國有糧食企業(yè)收購十分困難，在競爭中處于劣勢。3、管理方法陳舊。一是國有資產(chǎn)管理的問題。基層糧食企業(yè)是獨立的企業(yè)法人，應(yīng)該享有獨立的自主經(jīng)營權(quán)，但政企不分的現(xiàn)象并沒有根除；企業(yè)的出資人是國家，但在糧食企業(yè)國有資產(chǎn)管理上，常常是企業(yè)越位，出資人不到位；糧食國有資產(chǎn)管理的主體模糊，管理措施和力度不夠，不善于資本運作。二是對企業(yè)管理層的管理上，激勵和約束機制不健全，激勵不到位，約束也不到位。對基層職工的全量化考核，造成企業(yè)員工與企業(yè)的全量化關(guān)系，而非利益共同體

4、的關(guān)系，加上糧食經(jīng)營有量大收購時間集中、散裝不易盤存的特點，管理又不到位，極易出現(xiàn)問題。三是國有糧食企業(yè)的核算方式、經(jīng)營方式、管理方式導(dǎo)致經(jīng)營成本、管理成本較高，既不能與成熟的現(xiàn)代大型企業(yè)競爭，也不能適應(yīng)與簡單、低成本、短平快、少層次的民營、個體經(jīng)營模式的競爭。(三)市場空間縮小糧食流通企業(yè)的生存和發(fā)展除了受宏觀因素影響外，微觀層面上的因素對企業(yè)的影口向更具體、更直接。農(nóng)村糧食消耗增加，商品糧的比例日益減少，糧食企業(yè)獲得糧食資源相應(yīng)減少，同業(yè)間的競爭越來越激烈，更不用說還有許多不同經(jīng)濟成分的經(jīng)營主體不斷進入糧食流通領(lǐng)域。政策性業(yè)務(wù)隨著糧食市場的全面放開越來越少，已不足以維持一個企業(yè)的正常生存。

5、由此看出，單就糧食購銷業(yè)務(wù)而言，市場空間在縮小。(四)人才流失企業(yè)的人力資源是企業(yè)生存和發(fā)展的保證。目前的國有糧食流通企業(yè)吸引人才的亮點很少，外面的高素質(zhì)人才很難青睞這個行業(yè)，而許多原企業(yè)培養(yǎng)的，正當而立之年，又與企業(yè)有一定感情的人才卻大量流失，一方面是企業(yè)人才缺乏，另一方面是職工下崗失業(yè)。因此，留住現(xiàn)有人才，使人才有充分發(fā)揮的機會，并建立完善的培訓(xùn)機制便成了企業(yè)生存和發(fā)展至關(guān)重要的一環(huán)。(五)企業(yè)文化缺失一是企業(yè)外部形象受損，“國有糧食企業(yè)已經(jīng)垮了”的傳言快要變?yōu)楣姷钠毡檎J知。二是企業(yè)現(xiàn)有人員(包括管理層)對企業(yè)的生存和發(fā)展普遍缺乏信心。三是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理無序，且缺乏活力，導(dǎo)致企業(yè)工作效

6、率低下。二、進一步推進國有糧食企業(yè)改革(一)解放思想、更新觀念許多國有糧食企業(yè)經(jīng)歷了多次改革，但始終沒有觸動企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題，效果并不理想，吃“兩個大鍋飯”的現(xiàn)象依然沒有根除。這些只能說明，思想解放程度不夠，一些舊的思想觀念仍然有市場，必然對糧食流通體制改革缺乏深刻的認識和理解，在市場觀念、企業(yè)運作機制等方面，不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。解放思想、更新觀念又永遠是一個動態(tài)的過程，絕不能一勞永逸。要在不斷深化改革過程中保持思想的不斷進步，改革才能向深層次推進。(二)因地制宜、因企施策糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，不能以減代改、以賣代改，而是要區(qū)別對待，采取不同的策略。對優(yōu)勢企業(yè)，應(yīng)當在卸下包袱的同時，優(yōu)先進行資金注入、優(yōu)化和延長產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展，做大做強；對資質(zhì)比較