對基層工商所轉變職能的調研分析

1、本文格式為word版，下載可任意編輯對基層工商所轉變職能的調研分析基層工商所，是全市工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位，是工商行政管理工作的前沿，在整個工商行政管理工作中具有非常突出的基礎性地位和作用。我市基層工商所如何轉變職能，實現重心下移、“小局大所”的戰(zhàn)略目標，以適應新時期、新形勢對監(jiān)管執(zhí)法的要求？課題組在組長呂東裕局長的率領下，通過外調與內研、座談與函調相結合的方式，進行了深入的調查研究，較為全面地掌握了全市基層工商所的現狀，找出了基層工商所轉變職能的主要障礙，并在學習和借鑒深圳、廣州基層工商所監(jiān)管新模式基礎上，形成了我市基層工商所轉變職能的思路和對策。現報告如下：一、我市基層工商所的現狀（

2、一）基本情況截至年月，全市個工商分局共設個基層工商所，名工商干部，占全市工商干部總數的約，如剔除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭和科技園區(qū)分局，即在個分局中占干部總數的。個基層工商所直接管理企業(yè)戶，個體工商戶家，分別占全市內資企業(yè)（包括私營企業(yè)）總數的、。（二）所處地位市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量從整頓和規(guī)范市場經濟秩序，開展專項整治行動來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實，只有基層工商所將專項整治要求落到了實處，專項整治的效果才能體現，專項整治的最終目的才能達到。從經濟違法違章案件查處情況看，年月至年月，全市基層工商所共查處經濟違法違章案件件，其中大案件，

3、罰沒款萬元，分別占全市總數的、。涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者基層工商所必須掌握所有的有關市場準入的法律、法規(guī)和政策，直接負責轄區(qū)個體工商戶的登記，并要及時為群眾提供有關內資企業(yè)的注冊登記要求，做到熱情服務和“一口清、一口準”。必須熟悉有關市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時查處各種經濟違法違章行為，又要及時將不屬于工商部門查處的案件準確移送到相應的職能部門，還要積極配合當地政府、有關部門進行綜合管理；必須綜合運用商標、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關服務。工商隊伍整體形象的直接體現基層工商所全體干部常年工作在市場監(jiān)管和

4、行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務最繁忙，工作對象最直接，工作環(huán)境最復雜?；鶎庸ど趟藛T素質的高低、隊伍形象的好壞、依法行政的程度、服務地方經濟的效果，直接影響著市場經營主體對工商行政管理工作認不認同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領導對工商行政管理工作滿不滿意，直接關系到整個工商隊伍的形象和社會地位。二、影響基層工商所職能轉變的瓶頸影響我市基層工商所職能轉變的因素是多方面的。經分析歸納，主要集中表現為“四個不適應”：（一）隊伍整體素質與市場經濟條件下市場監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應新時期、新形勢對市場監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來越高。隨著市場經營主體多元化、市

5、場經營方式多樣化、市場監(jiān)管環(huán)境復雜化和經濟違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴峻的考驗。而基層工商所隊伍整體素質難以適應。思想觀念跟不上時代的步伐有些基層干部仍然啃老本，習慣于簡單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強。隊伍年齡偏大，干部老化現象嚴重目前，基層工商所干部平均年齡達到歲，其中，歲以下人，占基層工商所干部總數的；歲人，占；歲人，占；歲以上人，占，全市基層工商所平均年齡在歲以上的有個。文化層次和學歷水平不高大專以下學歷的人，占；大專學歷的人，占；本科學歷的人，僅占；研究生學歷的人，占。知識結構不合理，特別是法律、計算機專業(yè)人才缺乏，復合型人才則更為奇缺。在全市基層工商所中，法律、計算機專業(yè)畢業(yè)的具有本科學歷的分別為人和人。至于既懂經濟管理又懂法律，能熟練操作計算機的干部更是鳳毛麟角。（二）內部職能分工與監(jiān)管執(zhí)法任務不相適應目前，除極少數基層工商所自行對內部職能實現綜合、巡查、辦案分組管理外，絕大多數基層工商所在內部職能分工和人員安排上，基本照搬分局內設機構設置，分局有多少內設機構，基層工商所就有