農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究與策略

1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究與策略 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過程：是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)過程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和提升農(nóng)民收入的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要特征 11現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，集約化、高效率地使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)投入要寨，發(fā)展資本密集型、勞動(dòng)節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)

2、業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。 1.2現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)。將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，不斷提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠土地和勞動(dòng)力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。 13市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。依據(jù)市場(chǎng)化原則，健全“統(tǒng)分”結(jié)合的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。 14社會(huì)化服務(wù)保障農(nóng)業(yè)。健全的社會(huì)化服務(wù)體系為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。 15高素質(zhì)人員從事農(nóng)業(yè)。需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的人具備現(xiàn)代化水平的知識(shí)和技能，懂管理會(huì)

3、經(jīng)營(yíng)。 16農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化，降低公共成本和外部成本，提高農(nóng)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。 1.7農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化。堅(jiān)持生態(tài)良性循環(huán)和高品質(zhì)發(fā)展，維持一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不濫用自然資源，兼顧目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，合理地利用自然資源和保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源持續(xù)利用。 2目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的主要困難(以安徽的情況說明) 21家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大生產(chǎn)不相適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一是大機(jī)械生產(chǎn)。鑒于中國(guó)農(nóng)田的分散性及以家庭為單位的使用權(quán)，很難實(shí)行大機(jī)械生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)機(jī)械化大生產(chǎn)的困難在于：農(nóng)村人多地少，改變現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，建立大農(nóng)

4、莊后，無地農(nóng)民如何安置，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高后農(nóng)村大量的富余勞動(dòng)力哪里去?城市?似乎鴻溝重重。不管是制度上，還是現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)上，乃至城市的承受力(軟件：就業(yè)安置、戶籍制度、社會(huì)保障、雙方的心理觀念上；硬件：基礎(chǔ)建設(shè)，住房，醫(yī)療等供給性)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。盡管，國(guó)家在努力城市化，但畢竟農(nóng)村人口基數(shù)太大，并且這還不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變問題，更是需要一系列保障措施配套，若不能有效解決無地農(nóng)民的生存問題，城市化就失去了意義。 2.2城市化程度滯后于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增長(zhǎng)按2003年安徽省從業(yè)人員總數(shù)35449萬(wàn)人計(jì)算，不考慮新增加的勞動(dòng)力，要使全省第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例達(dá)到3o，則第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力要減少到1

5、0635萬(wàn)人。而安徽省目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為18606萬(wàn)人，即安徽省近年要從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力約800萬(wàn)人。目前普遍的說法是中國(guó)農(nóng)村大約有三分之一以上勞動(dòng)力是剩余的，絕對(duì)數(shù)大約有15億到2億，這些剩余勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)所無法消化的，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的困難其實(shí)就是中國(guó)城市化的困難。因?yàn)榻鉀Q農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是安排剩余勞動(dòng)力的問題，即便大農(nóng)場(chǎng)模式中農(nóng)民可以以股東身份參與解決一部分農(nóng)民的出路，但現(xiàn)實(shí)是基數(shù)的過于龐大決定了不可能吸收大部分農(nóng)民參與其中，若大量參與中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)效益則無從體現(xiàn)，也就失去了現(xiàn)代化存在的意義，無非就是新瓶裝舊酒的大鍋飯1。 23農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱限制了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高農(nóng)業(yè)

6、生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革開放以來獲得了很大的發(fā)展，但是，保持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)條件還不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)、防災(zāi)能力相對(duì)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。僅以安徽省水利設(shè)施為例。安徽現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施大都是2o世紀(jì)70年代留下來的，標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，設(shè)施不配套。到2007年底，全省共有水庫(kù)4797座，其中病險(xiǎn)水庫(kù)占到三分之一，現(xiàn)有水利設(shè)施已難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常需要，旱澇保收面積僅占耕地面積的618，機(jī)電灌溉面積僅占709。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果表明，2006年末，安徽省還有17的村沒有灌溉水源，僅有294的村有排灌站，305的村有機(jī)電井，糧食生產(chǎn)受制于自然的狀況沒有得到根本改變。

7、近五年，安徽省農(nóng)作物受災(zāi)面積平均為2200千公頃，占常用耕地面積的526。由此暴露出農(nóng)田水利設(shè)施水平不高、農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害弱的矛盾，這是造成主要農(nóng)作物單產(chǎn)水平較低，農(nóng)民種植效益不高的重要原因。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力迫在眉睫。 24土地流轉(zhuǎn)制度不完善制約實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要形成成片規(guī)模，由于地塊劃分過小，即使幾畝土地也要涉及很多農(nóng)戶，對(duì)于農(nóng)民來說，耕地首先是“生存資料”，惜土意識(shí)越來越強(qiáng)(租金越來越高)。這種小規(guī)模分散生產(chǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施，更不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的難度。受土地流轉(zhuǎn)制度不完善的制約，農(nóng)民只能在有限的土地上實(shí)行集約

8、經(jīng)營(yíng)，著重提高土地生產(chǎn)率。由于分散經(jīng)營(yíng)，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面不具優(yōu)勢(shì)，從土地流轉(zhuǎn)看，農(nóng)民普遍不愿出讓土地，存在維持現(xiàn)狀的心態(tài)，認(rèn)為土地是自己的命根子，是生存保障的最后一道防線，相當(dāng)部分農(nóng)戶雖長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，但仍不愿放棄土地。安徽省農(nóng)普資料顯示，全省農(nóng)戶租出、包出過耕地的戶626萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的5_3；租入、包入、轉(zhuǎn)入過耕地的戶1018萬(wàn)戶，占總戶數(shù)的86。 2.5勞動(dòng)力素質(zhì)低與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不相適應(yīng)現(xiàn)有的農(nóng)民文化水平普遍偏低，缺乏科技的意識(shí)，熟練勞動(dòng)力較少，管理人員更是奇缺。隨著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收越來越多地依靠知識(shí)、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，與勞動(dòng)力素質(zhì)的相關(guān)程度越發(fā)顯著

9、。第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，目前全省農(nóng)村從業(yè)人員中，小學(xué)及以下文化程度占426：初中文化程度占528；高中及以上文化程度占46。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化知識(shí)的貧乏，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和吸收。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平低，粗放的耕作方式和打工形式，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的實(shí)施，以及農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用不相適應(yīng)。農(nóng)村從業(yè)人員文化素質(zhì)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。另外，進(jìn)入本世紀(jì)以來，隨著農(nóng)村土地比較收益率的降低，農(nóng)村勞動(dòng)力供求也出現(xiàn)了一些新變化。據(jù)調(diào)查顯示，青壯年農(nóng)民特別是具有一定文化知識(shí)的青壯年農(nóng)民大多外出務(wù)工，不愿從事種糧、養(yǎng)豬等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

10、，而留在農(nóng)業(yè)一線的大多為中老年和婦女以及數(shù)目龐大的留守兒童。農(nóng)民整體素質(zhì)下降，導(dǎo)致大部分田間管理粗放。2006年農(nóng)業(yè)普查資料顯示，安徽農(nóng)村住戶外出從業(yè)人員11191萬(wàn)人，其中男性勞動(dòng)力占比達(dá)624，初中以上文化程度占769，其中到省外8689萬(wàn)人。強(qiáng)壯年勞動(dòng)力過度向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民又形成了新的矛盾。這種狀況延續(xù)下去，不僅農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得不到保障，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展也受到影響。因此，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。 3發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策 根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，必須堅(jiān)持以下方針政策：必須堅(jiān)持

11、以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、施行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度。必須以科技進(jìn)步為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動(dòng)力。必須兼顧土地生產(chǎn)率目標(biāo)和勞動(dòng)生產(chǎn)率目標(biāo)。必須突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的局限性。必須以農(nóng)民投入為主體，堅(jiān)持國(guó)家投入與農(nóng)戶投入相結(jié)合。要以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)為條件。必須以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托。必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。根據(jù)以上原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)采取以下措施： 31推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要任務(wù)和主攻方向是：要把主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。因地制宜，有重點(diǎn)地推進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)

12、械化。大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段土地結(jié)構(gòu)條件的農(nóng)機(jī)具。建立與農(nóng)業(yè)機(jī)械化相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。 3.2加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。一是從全局出發(fā)對(duì)農(nóng)村水系管網(wǎng)作出科學(xué)合理的規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，逐步從根本上治理江湖水患，扭轉(zhuǎn)洪澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重威脅的被動(dòng)局面：加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)田水利和中低產(chǎn)田改造等建設(shè)；抓好農(nóng)村水毀工程和小型水利工程建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，建立以高科技為基礎(chǔ)的氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，形成現(xiàn)代化程度較高的防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)氣候綜合利用的氣象服務(wù)體系，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。二是加快生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，封

13、山植樹、退耕還林，實(shí)施綜合治理。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，形成國(guó)道、省道相配套的農(nóng)村公路網(wǎng)；同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，加快發(fā)展小水電，搞好農(nóng)電管理，提高農(nóng)用電水平。此外，還要加強(qiáng)信息化服務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。 33創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，健全符合農(nóng)村實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)體系。目前農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的初級(jí)階段，僅靠過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的簡(jiǎn)單外延性增加，是難以實(shí)現(xiàn)這樣的歷史性轉(zhuǎn)變的。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水

14、平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)、丹麥、荷蘭等國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)表明，規(guī)模化、大戶型生產(chǎn)效益凸顯。我國(guó)現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包單戶生產(chǎn)已不適應(yīng)區(qū)域化、大物流、大發(fā)展的生產(chǎn)需要。現(xiàn)階段在做好節(jié)約耕地、保護(hù)耕地的同時(shí)，要按照土地管理法要求，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的不適應(yīng)，勞動(dòng)力、科技、土地等生產(chǎn)要素利用不充分等矛盾，創(chuàng)造條件，逐步加快土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移較多，客觀上具備了流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，另一方面不少地方已經(jīng)成功地進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，實(shí)踐上有成功的典型經(jīng)驗(yàn)。因此，要盡快出臺(tái)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

15、，鼓勵(lì)農(nóng)民可以采取土地入股、反租倒包、土地置換、對(duì)外招租等多種形式，有重點(diǎn)的培育和輔助部分發(fā)展基礎(chǔ)較好的農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育種養(yǎng)殖大戶，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。選擇合理適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。分散經(jīng)營(yíng)模式已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，我國(guó)曾經(jīng)實(shí)施的集體所有集中經(jīng)營(yíng)的既有模式已被實(shí)踐否定，土地私有集中經(jīng)營(yíng)又為國(guó)策所不許，因此必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，在堅(jiān)持土地公有制的基礎(chǔ)上發(fā)揮民營(yíng)和集中經(jīng)營(yíng)的雙重優(yōu)勢(shì)，公有、民營(yíng)、集中經(jīng)營(yíng)應(yīng)該成為中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本路徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的選擇不僅要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，而且要滿足各方的利益要求，應(yīng)允許多種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)

16、業(yè)化組織形式并存。如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系比較完善，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)，則可以考慮選擇專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶型的產(chǎn)業(yè)化組織形式：如果當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的專業(yè)性較強(qiáng)，又有一定的企業(yè)作為依托，則可選擇公司+農(nóng)戶型的產(chǎn)業(yè)化組織形式?？傊r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式的選擇要考慮不同地區(qū)的特點(diǎn)及差異，避免雷同。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化管理和建設(shè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民積極發(fā)展各類專業(yè)合作組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類專業(yè)流通中介組織，建設(shè)現(xiàn)代信息、物流網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)參與區(qū)域的分工與合作，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，積極申辦各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，使之成為開拓農(nóng)產(chǎn)

17、品市場(chǎng)和招商引資的重要平臺(tái)。 3.4創(chuàng)新農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系?？萍际乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心，要把提高科技興農(nóng)放到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出位置，增強(qiáng)廣大農(nóng)民科技興農(nóng)意識(shí)。安徽人口多，耕地不足，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，關(guān)鍵在于用先進(jìn)技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)科技體系，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。為此，要廣辟資金來源，大幅度增加農(nóng)村科技投入。支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究，不斷提高農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的研發(fā)能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其要加強(qiáng)新技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣，全面提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)

18、、安全技術(shù)體系。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣的有效機(jī)制和辦法。加快農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化，以及科技入戶工程步伐，使農(nóng)戶能夠了解、掌握更多的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和生產(chǎn)技能，提高農(nóng)戶科學(xué)種、養(yǎng)能力；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。 35農(nóng)村教育投資應(yīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，結(jié)合農(nóng)村教育資源狀況，調(diào)整城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)布局，加大對(duì)農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓(xùn)資金支持力度，建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制，逐步把農(nóng)民培訓(xùn)納入公共財(cái)政投入范疇，通過組織實(shí)施主體培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力；加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。 36創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化體制，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。要全面落實(shí)“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。根據(jù)安徽省財(cái)政的實(shí)際狀況和中央的要求，必須抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、財(cái)政增收較多的時(shí)機(jī)，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，緊緊圍繞支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加大投入力度。建立政府扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入增長(zhǎng)機(jī)制，提高財(cái)政支農(nóng)比例，調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的