中國出口型企業(yè)應(yīng)對碳關(guān)稅的策略分析

1、中國出口型企業(yè)應(yīng)對碳關(guān)稅的策略分析 摘 要：盡管氣候變化是一個關(guān)乎人類生存和社會發(fā)展的環(huán)境問題，但是圍繞它所制定的各類規(guī)則將會對世界各國經(jīng)濟增長方式和國際競爭格局產(chǎn)生深遠影響。文章從“碳關(guān)稅”的征收動因、合法性和合理性三個角度對其進行解析，并在swot分析的基礎(chǔ)上，從企業(yè)視角提出中國出口型企業(yè)應(yīng)通過主動承擔生態(tài)責任順應(yīng)國際發(fā)展趨勢、利用科技創(chuàng)新帶動低碳技術(shù)的研發(fā)、通過價值鏈創(chuàng)新改變傳統(tǒng)商業(yè)模式、變革落后生產(chǎn)方式實施生態(tài)管理的策略來應(yīng)對“碳關(guān)稅”。 關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；swot分析；策略分析 中圖分類號： 文獻標識碼：a doi：10.11974/nyyjs.20150932007 “碳關(guān)稅”全稱是

2、碳邊境調(diào)節(jié)稅，是承擔碳減排責任國家對來自不承擔碳減排責任國家的進口商品征稅，或者承擔碳減排責任國家對不承擔碳減排責任國家的出口商品返還相應(yīng)稅款的一種關(guān)稅。 1 解析“碳關(guān)稅” 1.1 關(guān)于“碳關(guān)稅”的征收動因分析 征收“碳關(guān)稅”主要源于2個動因：競爭力損失和碳泄漏。從競爭力損失角度看，美國認為高排放產(chǎn)業(yè)會因本國單方面實施減排而與無減排任務(wù)國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際市場上的失去競爭優(yōu)勢。事實上，美國本土的高能耗、高排放企業(yè)多數(shù)已轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，而在低碳技術(shù)領(lǐng)域，美國等發(fā)達國家具有領(lǐng)先優(yōu)勢，在碳減排過程中已經(jīng)獲得了未來低碳經(jīng)濟發(fā)展的先機，因此，競爭力損失難以成為征收“碳關(guān)稅”的主因。 從碳泄漏角度看，

3、其存在與否及其產(chǎn)生的效果如何，目前國際上尚無定論，現(xiàn)有的研究都是建立在嚴格假設(shè)條件下的。同時，征收“碳關(guān)稅”是建立在交易產(chǎn)品的內(nèi)涵排放基礎(chǔ)上的，而商品的內(nèi)涵排放受生產(chǎn)國的資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)以及技術(shù)水平等多方面因素的影響，且每種因素的影響程度又不盡相同，實踐中很難針對每個國家的每一種出口產(chǎn)品計算其具體的內(nèi)涵排放量，因此，“碳關(guān)稅”并不一定是糾正碳泄漏的有效方法。 1.2 關(guān)于“碳關(guān)稅”的合法性分析 判斷美國單方面征收“碳關(guān)稅”是否符合wto的相關(guān)規(guī)定，首先要明確“相同產(chǎn)品”的概念。只有在“相同產(chǎn)品”的前提下，wto的締約方才有義務(wù)給予來自其他締約國相應(yīng)產(chǎn)品以最惠國的待遇。但是，目前對“相同產(chǎn)品”

4、的界定國際上并沒有一個明確的判斷標準，從wto解決國際貿(mào)易爭端的實踐來看，主要傾向于以產(chǎn)品的“特征和功能”來界定是否是“相同產(chǎn)品”，對其他國家在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中投入要素情況是不能進行限制的。而“碳關(guān)稅”的征收是以產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中消耗的能源數(shù)量、排放的co2為基礎(chǔ)的，等于否定了之前對“相同產(chǎn)品”的界定。 1.3 關(guān)于“碳關(guān)稅”的合理性分析 理論上講，征收“碳關(guān)稅”所得稅款應(yīng)在國際范圍內(nèi)用于補貼清潔能源和低碳技術(shù)的研發(fā)和使用、補貼低收入人群的能源消費等等。而從目前來看，征收“碳關(guān)稅”在國家之間的財富調(diào)節(jié)機制并不健全，稅收反饋機制尚未建立。在清潔能源和低碳技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的發(fā)達國家并沒有向發(fā)展

5、中國家轉(zhuǎn)讓相應(yīng)技術(shù)的意愿，反而將其視為本國未來經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力來加以保護。 2 中國出口型企業(yè)應(yīng)對“碳關(guān)稅”的swot分析 2.1 優(yōu)勢分析 中國是世界上第1個積極推進低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，中國政府從“十一五”時期就開始提出要穩(wěn)步推進“節(jié)能減排”，而且碳減排的力度在逐年加強，這在一定程度上提高了中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的相對競爭力，從而抵消了中國目前所面臨的勞動力成本不斷提高的劣勢。 2.2 劣勢分析 中國商品的主要出口對象是美國，受地理位置的影響，中國的競爭優(yōu)勢相較于墨西哥、巴西等國將被削弱。同時，美國“碳關(guān)稅”的計征對象主要是鋼鐵、水泥等高能耗產(chǎn)品，而美國這些商品的進口來源主要是中國，因

6、此，“碳關(guān)稅”的計征勢必會極大地打擊中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 2.3 機遇分析 盡管中國出口貿(mào)易總量多年來在國際貿(mào)易中穩(wěn)居第一，但是中國僅僅能夠稱之為“制造大國”，而非“制造強國”，原因就在于我們的出口結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新能力以及產(chǎn)品核心競爭力等方面與發(fā)達國家相比還有較大的距離。借助征收“碳關(guān)稅”的契機，可以加速中國出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，從長遠來看，對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極的激勵作用。 2.4 威脅分析 盡管中國已經(jīng)在循序漸進地推進“節(jié)能減排”，而在低碳技術(shù)方面，由于沒有關(guān)鍵性突破，節(jié)能減排的壓力仍就很大，因此，短期內(nèi)中國的碳排放仍將居高不下。同時，“碳關(guān)稅”的課稅對象

7、中，“中國制造”占據(jù)了較大份額，直接導(dǎo)致中國對美國出口商品的成本增加，出口量的下降，間接導(dǎo)致中國失業(yè)人口的增加，中國的出口型企業(yè)面臨著生存挑戰(zhàn)。 3 中國出口型企業(yè)應(yīng)對“碳關(guān)稅”的策略分析 3.1 順應(yīng)發(fā)展趨勢，主動承擔生態(tài)責任 3.1.1 要轉(zhuǎn)變觀念 在經(jīng)濟全球一體化的今天，企業(yè)間的競爭不再是簡單的價格等低層面的競爭，而是生態(tài)、道德等高層面的核心價值觀的競爭。面對“碳關(guān)稅”，企業(yè)在工業(yè)化生產(chǎn)過程中，需要主動承擔生態(tài)倫理責任，樹立良好的生態(tài)責任，是企業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展的核心。 3.1.2 在企業(yè)內(nèi)部，出口企業(yè)應(yīng)規(guī)范制度化管理 對企業(yè)內(nèi)部的生態(tài)行為實行明確的獎懲制度規(guī)范，通過激勵與懲罰使企業(yè)內(nèi)部養(yǎng)

8、成一個良好的具有生態(tài)責任氛圍的企業(yè)文化。制度化的企業(yè)文化需要有強大的執(zhí)行力。加強本企業(yè)的對外宣傳，在社會上樹立良好的企業(yè)綠色形象，提升企業(yè)的綠色競爭力。 3.1.3 企業(yè)要切實將生態(tài)責任落實到企業(yè)生產(chǎn)的全過程 在生產(chǎn)階段通過降低資源與能源的單位消耗量貫徹對環(huán)境保護的基本責任，在生產(chǎn)末端通過對三廢的標準化處理貫徹對環(huán)境保護的積極責任，在生產(chǎn)設(shè)計階段通過開發(fā)綠色產(chǎn)品、實施生態(tài)管理貫徹對環(huán)境保護的生態(tài)責任。 3.2 通過科技創(chuàng)新，盡快研發(fā)低碳技術(shù) 要想從根本上降低碳排放，關(guān)鍵需要科技創(chuàng)新作支撐。以煤炭為資源優(yōu)勢的中國企業(yè)首先應(yīng)加快節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新，減少對傳統(tǒng)化石能源的過度依賴，通過發(fā)展低碳技術(shù)提高資源

9、的利用率。在企業(yè)整個生命周期的各個環(huán)節(jié)都要加強低碳技術(shù)的使用。當?shù)吞技夹g(shù)創(chuàng)新給企業(yè)帶來的效益逐漸顯露之后，會進一步增強企業(yè)的創(chuàng)新動力，也會帶動同行業(yè)，以及上下游企業(yè)的快速跟進，這反過來，又會加快低碳技術(shù)的研發(fā)速度，提高中國出口企業(yè)的核心競爭力。同時，出口企業(yè)在與國外發(fā)達國家拓寬貿(mào)易渠道時，通過技術(shù)合作，先行了解掌握國外先進的低碳技術(shù)，通過消化吸收、模仿跟進，逐漸提高自我創(chuàng)新能力，帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟既是企業(yè)實施生態(tài)管理的關(guān)鍵，也是出口企業(yè)形成合力共同面對國際市場的必然選擇。 3.3 通過價值鏈創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)商業(yè)模式 3.3.1 出口企業(yè)從自身價值鏈整合入手，通

10、過海外收購的形式減少運輸環(huán)節(jié)的“碳排放”，從而降低“中國制造”的碳排放 美國作為中國產(chǎn)品的最大出口國，征收“碳關(guān)稅”影響到中國產(chǎn)品從設(shè)計到消費的各個環(huán)節(jié)，其中，生產(chǎn)和運輸環(huán)節(jié)影響最大。因此，有條件的企業(yè)應(yīng)積極通過海外收購的形式在消費國或其周邊國家組織生產(chǎn)，即節(jié)約運輸成本降低運輸過程中的“碳排放”，又可以利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢 ，并實現(xiàn)中國企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。 3.3.2 出口企業(yè)應(yīng)聯(lián)合上下游企業(yè)構(gòu)建價值網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，共同應(yīng)對“碳關(guān)稅” 出口企業(yè)應(yīng)通過與上下游企業(yè)建立價值網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的形式，細化分工，將弱勢環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移給其他優(yōu)秀企業(yè)，集中本企業(yè)的全部資源用于發(fā)展本企業(yè)的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，從而形成具有合力的價值網(wǎng)絡(luò)

11、聯(lián)盟共同應(yīng)對“碳關(guān)稅”。 3.3.3 出口企業(yè)應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有資源的潛力 將競爭對手忽略的環(huán)節(jié)作為本企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新切入點。 3.4 變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實施生態(tài)管理 在環(huán)境問題最突出的生產(chǎn)管理方面，在產(chǎn)品設(shè)計、工藝選擇、生產(chǎn)過程、廢棄物處理等環(huán)節(jié)就應(yīng)努力降低能源消耗和環(huán)境污染物排放，運用成本管理將各環(huán)節(jié)的環(huán)境費用分配到單位產(chǎn)品成本中，通過定價機制強化生態(tài)資源的稀缺性，從而影響市場各方主體的行為。 在綠色營銷方面，要真正樹立起綠色營銷理念，根據(jù)收集整理的綠色信息，制定綠色營銷計劃，落實綠色營銷組合，內(nèi)化產(chǎn)品環(huán)境成本，制定合理價格，構(gòu)建綠色營銷網(wǎng)絡(luò)，并適時導(dǎo)入綠色標志認證。 在組織結(jié)構(gòu)方面，出口企業(yè)應(yīng)當設(shè)置專業(yè)的環(huán)保職能部門，在各職能部門中要有良好的協(xié)調(diào)的溝通能力，不能依附某個職能部門而形同虛設(shè)。該組織應(yīng)及時向企業(yè)傳遞國內(nèi)外相關(guān)的綠色信息，幫助企業(yè)了解市場發(fā)展趨勢；積極申請綠色標志，幫助企業(yè)獲得綠色標志認證。 參考文獻 1魏文軒.碳關(guān)稅壁壘對我國工業(yè)品出口的