論建筑行業(yè)工程安全管理

1、論建筑行業(yè)工程平安管理 建筑行業(yè)是一個(gè)危急行業(yè)，每年由于平安事故喪生的從業(yè)人員有數(shù)千人之多，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。調(diào)查表明：大量事故都源于平安管理的不完善或者失誤，違規(guī)違章操作就是典型的管理不善的結(jié)果。因此，建立健全有效的平安管理體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理，是進(jìn)一步提高建筑平安水平的關(guān)鍵。平安管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國(guó)家平安生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)，確保生產(chǎn)過(guò)程中的平安而實(shí)行的一系列組織措施。例如：建立健全平安組織機(jī)構(gòu)，制定和完善平安管理制度，編制和實(shí)施平安技術(shù)措施方案，進(jìn)行平安宣揚(yáng)訓(xùn)練，組織平安檢查，開(kāi)展平安競(jìng)賽以及總結(jié)評(píng)比，嘉獎(jiǎng)處分等。其任務(wù)是發(fā)覺(jué)、分析和消退生產(chǎn)過(guò)程中的各種危急，防

2、止發(fā)生事故和職業(yè)病，避開(kāi)各種損失，保障員工的平安健康，從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順當(dāng)進(jìn)展，為提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益服務(wù)。 一、建筑工平安管理存在的問(wèn)題過(guò)去，在方案經(jīng)濟(jì)體制下建筑施工企業(yè)在政府的方案指令下進(jìn)行施工，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)簡(jiǎn)潔，從業(yè)人員相對(duì)固定，其技能和素養(yǎng)相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)家平安生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還能得到貫徹落實(shí)。當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和簡(jiǎn)潔，相當(dāng)一部分未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)訓(xùn)練培訓(xùn)的非專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于其對(duì)平安工作的重要性、長(zhǎng)期性、簡(jiǎn)潔性、困難性生疏不到位，重效益輕平安、重進(jìn)度輕平安，其平安工作常識(shí)“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，以平安技術(shù)管理為例，項(xiàng)目經(jīng)理組織編制的施工組織

3、設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)是兩張皮，不具有針對(duì)性、指導(dǎo)性。究其緣由是編寫的施工組織設(shè)計(jì)未能依據(jù)工程特點(diǎn)、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動(dòng)力的組織制定全面性、針對(duì)性的平安技術(shù)措施，而是照搬照抄規(guī)范規(guī)程的用語(yǔ)。平安技術(shù)措施不能指導(dǎo)施工生產(chǎn)，導(dǎo)致了施工的習(xí)慣性、無(wú)序性、盲目性，極易發(fā)生平安事故。二、平安生產(chǎn)規(guī)章制度是平安管理的關(guān)鍵當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍處在深刻的變動(dòng)之中，大力進(jìn)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康進(jìn)展，依法治國(guó)、有法必依是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是新形勢(shì)的需要。建筑法第三十條規(guī)定：“建筑工程平安生產(chǎn)管理必需堅(jiān)持平安

4、第一，預(yù)防為主的方針，建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度”。平安生產(chǎn)法第三條規(guī)定：“平安生產(chǎn)，堅(jiān)持平安第一，預(yù)防為主的方針”。第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必需遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)”?？梢?jiàn)，建筑工程項(xiàng)目平安管理就是要堅(jiān)持以人為本，貫徹平安第一、預(yù)防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、具體、明確的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，使之有效、合理、充分地發(fā)揮作用，準(zhǔn)時(shí)消退事故隱患，保障項(xiàng)目的施工生產(chǎn)平安。三、建筑工程平安管理應(yīng)建立的規(guī)章制度1、平安生產(chǎn)責(zé)任制度以及施工組織設(shè)計(jì)編制制度。平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包含五方面

5、內(nèi)容。一是明確具體的平安生產(chǎn)要求；二是明確具體平安生產(chǎn)程序；三是明確具體的平安生產(chǎn)管理人員，即哪個(gè)崗位由哪個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人；四是明確具體的平安生產(chǎn)培訓(xùn)要求；五是明確具體的平安生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)應(yīng)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的考核方法，通過(guò)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高全體從業(yè)人員執(zhí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制的自覺(jué)性，使平安生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行得到鞏固，從源頭上消退事故隱患，從制度上預(yù)防平安事故的發(fā)生。建筑法第38條明確規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的平安技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)平安施工組織設(shè)計(jì)，并實(shí)行平安技術(shù)措施”。這項(xiàng)規(guī)定必需嚴(yán)格遵守，以確保施工的科學(xué)性、有序性。

6、2、平安技術(shù)以及平安檢查制度。平安生產(chǎn)法第17條、24條、39條都分別針對(duì)平安經(jīng)費(fèi)的投入提出了要求。建筑工程項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中平安技術(shù)措施的要求，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際制定平安技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的方案，并保證經(jīng)費(fèi)的有效投入，為平安生產(chǎn)供應(yīng)必要的物質(zhì)保障。建筑法第39條“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行維護(hù)平安、防范危急，預(yù)防火災(zāi)等措施”為了貫徹落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中平安技術(shù)措施，必需進(jìn)行分部分項(xiàng)平安技術(shù)交底與驗(yàn)收，以確保技術(shù)指導(dǎo)施工。分部分項(xiàng)平安技術(shù)交底必需簽字，交底要全面、細(xì)致，要有可操作性。驗(yàn)收是必要的程序，以保證技術(shù)交底的實(shí)現(xiàn)。平安檢查作為重要的管理手段，旨在發(fā)覺(jué)事故隱患，準(zhǔn)時(shí)消退事故隱患，避開(kāi)傷亡事

7、故的發(fā)生，因此必需制度化、經(jīng)?；?。平安檢查除定期檢查外，還包括經(jīng)常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、重大節(jié)假日檢查以及班組自檢交接檢查等。檢查及處理狀況要記錄在案，便于追究責(zé)任。 上一頁(yè)1 2下一頁(yè) 3、平安培訓(xùn)訓(xùn)練和特種作業(yè)人員持證上崗制度。平安生產(chǎn)法第21條、第39條、50條，建筑法第46條要求建立健全勞動(dòng)平安生產(chǎn)訓(xùn)練培訓(xùn)制度，未經(jīng)平安生產(chǎn)訓(xùn)練培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。施工項(xiàng)目必需依據(jù)建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)職工平安培訓(xùn)訓(xùn)練暫行規(guī)定的要求，建立健全落實(shí)培訓(xùn)訓(xùn)練制度，提高從業(yè)人員自保和互保意識(shí)，增加事故預(yù)防和應(yīng)急處理力氣。施工項(xiàng)目電工、焊工、架子工、起重工等特種作業(yè)人員，由于其不僅對(duì)本人尤其對(duì)他人和四

8、周設(shè)施有重大危害，因此他們必需持證上崗。4、傷亡事故的報(bào)告調(diào)查處理制度。平安生產(chǎn)法第13條、第70條、第72條、第75條，建筑法第51條，國(guó)務(wù)院第34號(hào)令特殊重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定，國(guó)務(wù)院75號(hào)令企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定，建設(shè)部3號(hào)令工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定都明確了發(fā)生生產(chǎn)平安事故后的報(bào)告調(diào)查處理規(guī)定，因此工程項(xiàng)目要依法報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得有意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，毀滅有關(guān)證據(jù)。事故調(diào)查處理要實(shí)事求是，遵照“四不放過(guò)”原則，依法嚴(yán)峻追究生產(chǎn)平安事故有關(guān)責(zé)任人，決不姑息遷就，不了了之。5、平安標(biāo)志管理制度以及重大平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。平安生產(chǎn)法第28條要求，在較

9、大危急因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置相應(yīng)的明顯的平安警示標(biāo)志。因此，施工項(xiàng)目要強(qiáng)化這項(xiàng)重要的管理工作，設(shè)置平安標(biāo)志，以提示、警告作業(yè)人員或其他有關(guān)人員，使其能時(shí)刻糊涂生疏所處環(huán)境的危急，提高留意力，加強(qiáng)自身平安疼惜，削減生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)平安標(biāo)志的選購(gòu)和使用必需符合平安色（gb2389-82）、平安標(biāo)志（gb2894-1996），平安標(biāo)志使用導(dǎo)則（gb16179-1996）規(guī)定。平安生產(chǎn)法第33條、第69條要求，建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)發(fā)生緊急狀況或者生產(chǎn)平安事故時(shí)做到心中不慌、有條不紊，避開(kāi)事故的發(fā)生或降低事故的損失。6、平安防護(hù)用具管理與機(jī)械設(shè)備平安管理制度。平安生產(chǎn)法第37條

10、，建筑法第47條，建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同印發(fā)的施工現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定明確要求，施工現(xiàn)場(chǎng)必需建立選購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、監(jiān)督管理制度，以保障從業(yè)人員使用合格的防護(hù)用具，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)。平安生產(chǎn)法第29條、31條對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理有明確規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)必需選購(gòu)、使用合格產(chǎn)品，并定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、修理、保養(yǎng)，以保證機(jī)械設(shè)備平安運(yùn)行。7、勞務(wù)用工平安管理制度以及意外損害保險(xiǎn)制度。平安生產(chǎn)法第44條、47條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)平安、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。施工現(xiàn)場(chǎng)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。平安生產(chǎn)法第44條，建筑法第48條明確國(guó)家實(shí)行意外損害保險(xiǎn)制度，對(duì)從事危急作業(yè)的職工強(qiáng)制進(jìn)行意外損害保險(xiǎn)，保證職工的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，施工企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)必需認(rèn)真執(zhí)行。此外，施工項(xiàng)目還應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際制定消防管理制度