對義務段教師績效工資實施情況的調(diào)研報告

1、編號：時間：2021年3月19日對義務段教師績效工資實施情況的調(diào)研報告 對義務段教師績效工資實施情況的調(diào)研報告 根據(jù)省教育工會陜西省義務教育階段教師績效工資實施情況調(diào)研方案的精神，我會集中人力，集中精力，歷時十三天時間，先后深入十八所中小學掌握第一手材料，發(fā)放并收回調(diào)查問卷五百余份，召開大小座談會十余次，走訪了教育行政部門和縣人事局的主管同志，接待了上訪的教師代表三批次，通過窺一斑而知全身。此后我們又坐下來認真學習、細細解讀中央和省市的有關文件，弄懂弄通了政策規(guī)定，現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、 基本情況 周至縣按照國家和省市的有關規(guī)定，對事業(yè)單位的學校正式人員，從 2021年一月一日起實施事業(yè)

2、單位績效工資制度。 基礎性績效工資，義務教育學校占70%,非義務教育學校占60%；獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，其中包括班主任津貼，由各學校確定分配方式和辦法。絕大部分學校在制定二次分配方案時以教代會為載體，由校委會提出草案，在充分征求教職工意見的基礎上，教代會通過形成方案。 中小學校長的績效工資是根據(jù)本人的技術(shù)職稱劃定的，校級領導的獎勵性績效工資數(shù)額，一般不高于本校前五分之一教職工的平均值，學校中層領導一般不高于校級。離退休人員的生活補貼標準為同職級在職人員的60%。 二、 存在問題 1、周至縣對教師績效工資總量和水平的核定不正確。國務院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)的人力資源部、財政部、教育

3、部關于義務教育學校實施績效工資的指導意見以下簡稱指導意見中對此作出了明確的規(guī)定，第二條“績效工資總量和水平的核定”中是這樣表述的：“一績效工資暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水平核定?！薄岸x務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范義務教育學校津貼補貼結(jié)合進行，將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量?！庇纱丝梢钥闯?，國家規(guī)定教師績效工資的總量和水平應有三部分組成：上年度12月份基本工資總量、規(guī)范后的津貼補貼和原來年終一次性獎金，應以此為依據(jù)一一核定、核算。而周至縣沒有這樣去做，取全縣機關人員績效工資的平均值年均7000元作為教師績效工資的水平。周至縣

4、的行政機關工作人員結(jié)構(gòu)復雜，內(nèi)含工勤人員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關更是龐雜,這無形之中就將教師的績效工資水平有意識地壓低了許多. 從國發(fā)20216號文件的表述可以看出,教師的職稱與公務員的行政系列有對應的比照,即中學的高級教師副高可以比照處級,中級高級工可以比照科級,初級中級工可以比照辦事員.陜?nèi)税l(fā)xx148號文件也對此作了相應的表述,即中學高級高于副處級，中學一級比照科級，中學二級以下比照科員。 現(xiàn)將周至縣公務員和教師各級別每月的績效工資對比如下： 在職公務員 在職教師 退休教師 處級：960元 中學高級：710元 中學高級 395元 副處：870元 中學一級 630元 中學一

5、級 370 正科：780元 中學二級 550元 中學二級 340元 副科：690元 中學三級 500元 中學三級 305元 由此可以看出，周至縣在職的中學高級教師比副處級每月還低160元，退休的中學高級教師僅是科員的水平。教師中最高級別的僅次于公務員的中等水平。這不但有悖于教師法中對教師工資待遇“應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平”的規(guī)定，也和國家領導人多次重申的關于教師工資不低于公務員工資水平的原則格格不入，嚴重地背離了了黨中央、國務院在義務段學校實施績效工資的初衷，引起了廣大教師的強烈不滿，引發(fā)了新的社會矛盾。 2、周至縣在實施績效工資的步驟上有失公允。周至縣在xx年年7月已對公務

6、員實行了第一輪的津貼補貼，2021年春節(jié)前夕，由縣、校兩級傳達給每位教師先支付3000元的津貼補貼，縣工行制作了銀聯(lián)卡，結(jié)果卻因為國務院關于在義務教育學校實施績效工資的決定而叫停，西安地區(qū)除了周至、戶縣未發(fā)外，其余各縣區(qū)均已執(zhí)行。教師的績效工資才從2021年的元月份開始計算，已經(jīng)被公務員晚發(fā)了一年半的時間，且又是低標準?？h政府在今年上半年在一沒有發(fā)文二沒有向廣大群眾作以說明、解釋的情況下，偷偷摸摸地給公務員每人的銀聯(lián)卡上一次性地打了三千元。指導意見在第五條經(jīng)費保障和財務管理中明確指出：“縣級財政要優(yōu)先保證義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費”而周至縣卻反其道而行之，這不得不叫人們對這種做法感到匪夷所思。 3、現(xiàn)行的績效工資制度在執(zhí)行的環(huán)節(jié)上，拉大了同行業(yè)不同區(qū)域間的收入分配的距離，增加了社會的不公平性，不符合黨中央關于縮小收入差距、建立和諧社會的愿景。根據(jù)西安市人事局、西安市勞動局市人發(fā)2021158號文件精神，西安市區(qū)的教師的績效工資標準為：中學高級教師2080元，中級教師1880元，初級教師1710元，退休教師的生