做好新形勢下農(nóng)村基層工作的調(diào)查報(bào)告

1、做好新形勢下農(nóng)村基層工作的調(diào)查報(bào)告 當(dāng)前，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅逐步取消，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作格局發(fā)生了深刻變化。在新的形勢下，如何適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作形勢，努力探索新時(shí)期做好農(nóng)村基層工作的方式方法，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待解決的重大課題。本文結(jié)合湖北省云夢縣的實(shí)際情況，僅作一些粗淺的探討。 一、當(dāng)前農(nóng)村基層工作中出現(xiàn)的積極變化 近幾年，伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，我縣農(nóng)村工作出現(xiàn)了一系列積極、可喜的巨大變化。 1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，農(nóng)民種田積極性空前高漲。自20_年5月份，我縣開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作以來，

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕。20_年農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加共3266.8萬元，比1999年農(nóng)民“六項(xiàng)負(fù)擔(dān)”之和5935.57萬元減少2668.7萬元。20_年比20_年減少500多萬元 ,20_年在20_年的基礎(chǔ)上再減1150萬元,直至今年農(nóng)業(yè)稅全部取消。農(nóng)業(yè)稅的逐年減少直至取消，最大限度地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種田的積極性。據(jù)調(diào)查，20_年我縣土地拋荒面積曾一度達(dá)到31760畝,占全縣耕地總面積的8.6，其中一個(gè)最重要的原因就是農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重,種田比較效益較低,導(dǎo)致農(nóng)民種田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的逐步減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒變成種田熱。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革深入推進(jìn)，“減人減事減支”成效明顯。

3、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后于20_年和20_年進(jìn)行了連續(xù)兩輪改革。20_年底，我縣基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革任務(wù)。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共精簡24個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷84個(gè)事業(yè)單位。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部66名，占原人數(shù)的40，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員425名，占原人數(shù)的51。僅工資支出一項(xiàng)每年就可節(jié)約350多萬元。同時(shí)村“兩委”以換屆為契機(jī)，精簡村干部785人，減幅達(dá)43.1，每年可減少開支230多萬元。 3、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系得到明顯改善。隨著連續(xù)兩個(gè)中央一號(hào)文件的出臺(tái)，廣大農(nóng)民得到了前所未有的實(shí)惠。不僅農(nóng)業(yè)稅一減再減，直至取消，而且20_年全縣還發(fā)放糧種補(bǔ)貼和種糧補(bǔ)貼資金803萬元。同時(shí)，取消農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的

4、各種亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民拍手稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)貼、鼓勵(lì) ”農(nóng)民種田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感受到極大溫暖。現(xiàn)在農(nóng)村人人都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系明顯改善。 4、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能出現(xiàn)可喜變化。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，大膽創(chuàng)新，在政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探索。特別是今年農(nóng)業(yè)稅取消后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力構(gòu)筑和諧農(nóng)村。 二、當(dāng)前農(nóng)村基層工作中面臨的主要問題 在看到積極變化的同時(shí)，我們也從調(diào)研中了解到新形勢下農(nóng)村基層工作中存在著一些不容

5、忽視的問題。 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力依然很大。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的力度加大，機(jī)構(gòu)改革后減支效應(yīng)的顯現(xiàn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在向好的方面發(fā)展。但由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅源很少，在農(nóng)業(yè)稅取消后，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付來過日子是非常艱難的。加之鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)難化解，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到壓力很大，鄉(xiāng)村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨一定困難。 2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)出現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)費(fèi)用是從共同生產(chǎn)費(fèi)中列支。稅改后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金除各級(jí)政府的支持、扶持外，只能通過一事一議的渠道來解決。由于農(nóng)民對公益事業(yè)的認(rèn)知程度不一，加上集體意識(shí)淡薄，往往很難達(dá)成共識(shí)，造成投入嚴(yán)重不足，許多

6、公益設(shè)施老化陳舊卻無人無錢整修，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件難以得到明顯改善。 3、村級(jí)債務(wù)得到較好控制，但化債仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作的最大難題。由于我縣先后兩次開展了集中化債，加上對村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格管理，使村級(jí)債務(wù)得到較好的控制。但是鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)沉重包袱，仍然是隨時(shí)可能引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的一顆“定時(shí)炸彈”。特別是隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，抽掉了債主們對鄉(xiāng)村兩級(jí)信用的“最后一根稻草”，他們擔(dān)心債務(wù)會(huì)變成死賬、呆賬，加大了討債力度，常常引發(fā)一些糾紛。 4、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)管理有弱化趨勢。近幾年，由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增長，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平逐年提高，農(nóng)村的變化很大。但

7、是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)管理部門還沒有建立起完善的、長效的機(jī)制，免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)村干部又對農(nóng)民的管理失去抓手，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理有明顯的弱化趨勢。像農(nóng)民建房的管理、計(jì)劃生育的管理、水利設(shè)施的管理等。 5、農(nóng)村工作格局出現(xiàn)積極變化，但鄉(xiāng)村干部的思想觀念和工作方式方法亟待轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，廣大鄉(xiāng)村干部看到農(nóng)村一些深層次的問題得到逐步解決，“三農(nóng)”問題的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，他們普遍感到農(nóng)村工作正在向好的方面發(fā)展。特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，廣大基層干部從繁重的“催糧要款”任務(wù)中解脫出來，他們所扮演的越俎代庖的角色最終成為歷史，對此他們由衷高興。但另一方面，鄉(xiāng)村干部一夜之間變成

8、無權(quán)、無錢、無抓手的“三無”干部，不可避免滋生消極情緒。特別是當(dāng)前鄉(xiāng)村干部待遇普遍偏低，心中的落差很大。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，廣大中層干部感覺提拔無望，難免產(chǎn)生悲觀思想。從調(diào)查情況來看，當(dāng)前許多鄉(xiāng)村干部存在茫然失措、畏難壓頭的思想，對稅費(fèi)改革后自己該干什么、怎么干心中沒有底。 在調(diào)查過程中，我們分析當(dāng)前產(chǎn)生上述問題的原因，認(rèn)為既有主觀方面的，也有客觀方面的；既有體制方面的，也有人為方面的。 1、體制因素： 稅費(fèi)改革只是推倒了農(nóng)村體制障礙的“第一張多米諾骨牌”，現(xiàn)行體制如果不加以改革，那些隱藏在農(nóng)業(yè)稅背后不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾遲早要顯現(xiàn)出來。比如在債務(wù)產(chǎn)生的問題上，這與

9、政府運(yùn)作體制有著密切的關(guān)系。由于政府工作方式具有深刻的行政控制色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全是圍繞上邊各種指令轉(zhuǎn)，為完成超出正常資源運(yùn)作范圍的指令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人要么造假，搞形式主義；要么只有“硬來”，“借錢”辦事。比如在公益事業(yè)問題上，農(nóng)民沒有享受“國 民待遇”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多年來一直沒有像城市建設(shè)那樣納入公共財(cái)政預(yù)算。再比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的問題。我縣道橋鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤其突出，1991年實(shí)施“縣鄉(xiāng)分灶吃飯”，因當(dāng)時(shí)該鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)較好，作為重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定的上解基數(shù)較高。后因市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)滑坡，但上解基數(shù)一直遞增，至1999年后又改為定額上交，導(dǎo)致該鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大。還有在機(jī)構(gòu)改革問題上，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過了多

10、輪改革，然而在“平面”上改得多，在“縱向”上改得少，往往是下面改了上面未改，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千條線，下面一根針”，“權(quán)力一把抓，責(zé)任搞批發(fā)，任務(wù)層層加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在弱化”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年疲于應(yīng)付，工作壓力大。 2、干部因素： 基層干部是落實(shí)黨在農(nóng)村政策的關(guān)鍵性因素，政策落實(shí)的好壞直接關(guān)系到黨和政府在人民心中的形象和地位。然而由于干部政策水平、行政態(tài)度、工作方式等多方面的因素，在政策落實(shí)過程中往往會(huì)遇到這樣或那樣的問題。一是農(nóng)村干部素質(zhì)不高。農(nóng)村干部長期處在基層一線，主要精力和時(shí)間都集中在處理日常繁瑣事務(wù)，缺乏學(xué)習(xí)提高，認(rèn)識(shí)水平有限，理解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中容易滋生一些矛盾。二是農(nóng)村干

11、部認(rèn)識(shí)觀念還沒有轉(zhuǎn)變。多年來，一些干部認(rèn)為自己的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，導(dǎo)致農(nóng)村干部服務(wù)意識(shí)淡漠，甚至與民爭利，損農(nóng)坑農(nóng)。三是農(nóng)村干部精神狀態(tài)不佳。一些農(nóng)村干部說我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，領(lǐng)導(dǎo)不滿意；如果工作硬了，說我們是歪嘴和尚念歪經(jīng)，方法不當(dāng)，作風(fēng)粗暴 ，常常是上級(jí)批評群眾罵，風(fēng)箱里的老鼠兩頭受氣。這些因素?fù)诫s到干部的工作中去，必然會(huì)產(chǎn)生一些問題。 3、群眾因素： 一是部分農(nóng)民的思想認(rèn)知水平較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)在農(nóng)民心中沒有徹底消除，部分農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在松懈渙散、自私狹隘的思想。一些人各種各的田，各

12、掙各的錢，對集體的事不關(guān)心，不過問，對鄉(xiāng)村兩級(jí)干部管理漠然置之。二是農(nóng)民對過去與干部產(chǎn)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來，鄉(xiāng)村干部向農(nóng)民索取的多、給予的少，攤派的多、服務(wù)的少，甚至大吃大喝，農(nóng)民產(chǎn)生抱怨情緒。這種殘留思想使農(nóng)民對當(dāng)前的基層干部失去信心，在工作上往往產(chǎn)生抵觸情緒。三是農(nóng)民群體出現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，原來的農(nóng)民群體實(shí)際上已經(jīng)分化成普通農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主等若干階層，他們對事物的認(rèn)識(shí)、情感、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位千差萬別，價(jià)值取向各有不同。復(fù)雜的工作對象從而產(chǎn)生了復(fù)雜的農(nóng)村工作局面。四是農(nóng)民的自主意識(shí)和決策能力增強(qiáng)。廣大農(nóng)民的

13、思想文化水平普遍提高，判斷思維能力增強(qiáng)，特別是新一代農(nóng)民的文化科技水平有了大幅度的提高，其視野更加開闊，思想更加活躍。他們不再盲目地相信干部，農(nóng)民的“不安分”心態(tài)增加了農(nóng)村工作的難度。 三、做好新形勢下農(nóng)村基層工作的幾點(diǎn)建議 當(dāng)前農(nóng)村正在發(fā)生深刻的變化，我們基層組織、基層干部都要針對農(nóng)村工作出現(xiàn)的一系列變化，盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變角色，在思想觀念、工作重點(diǎn)、方式方法等方面加大創(chuàng)新力度 。 1、盡快轉(zhuǎn)變思想觀念。在取消農(nóng)業(yè)稅之前，鄉(xiāng)村干部70的時(shí)間要放在稅費(fèi)的征收上。多年來的這一做法使鄉(xiāng)村干部的思維方式和思維方法都定格在如何完成征收任務(wù)上。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)村干部一下子從原來高度緊張的款項(xiàng)征收環(huán)境中進(jìn)

14、入閑暇無事的工作狀態(tài)，大多數(shù)干部都有一種失落感甚至不適應(yīng)，這個(gè)時(shí)候廣大農(nóng)村干部必須迅速轉(zhuǎn)變觀念。要充分認(rèn)識(shí)到，我國現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，取消農(nóng)業(yè)稅是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，有利于增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾。要調(diào)整工作思路，把工作重心轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來。我們這次調(diào)查時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。因此我們鄉(xiāng)村干部必須把為群眾服務(wù)當(dāng)作天職，從當(dāng)前群眾最迫切的需求上找準(zhǔn)工作的突破口，動(dòng)足腦子，想盡辦法，做好文章，在積極引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、組織興建農(nóng)村公益事業(yè)上有新

15、的作為。 2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。抓住免征農(nóng)業(yè)稅后的有利時(shí)機(jī)，著力促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)兩大主題上來。一是重點(diǎn)培植本級(jí)骨干財(cái)源。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)貼飯”中走出來，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主型和自給型財(cái)政，逐步走出財(cái)政困境，提高工作的保障能力。要跳出單純靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思路，明確主攻方向，把財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)源體系。二是履行好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職能。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。要包裝整合小城鎮(zhèn)建設(shè)資源，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)功能。三是履行好引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的職能。

16、要勇當(dāng)掌舵人、導(dǎo)航者，引導(dǎo)中介組織和村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及時(shí)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分利用各種載體，廣泛傳播科技知識(shí)，有針對性地舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，建立一批科技示范基地和科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民致富能力。四是履行好管理公共事業(yè)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，而且還要擔(dān)負(fù)地方事業(yè)發(fā)展重要職責(zé)，負(fù)有對教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的服務(wù)管理職能。五是履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營造安全、文明、和諧的社會(huì)環(huán)境。 3、努力創(chuàng)新工作方式方法。一

17、是管理方式從直接型向間接型轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理方式大多是屬于直接管理。隨著政府職能的轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)變到通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范市場、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦好的事情，政府部門則堅(jiān)決退位，不再具體包辦事務(wù)性活動(dòng)。二是工作方式由簡單的行政命令向用市場辦法引導(dǎo)、服務(wù)、示范轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，學(xué)會(huì)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法開展工作，通過抓龍頭、抓中介、抓大戶來引導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活躍農(nóng)村，致富農(nóng)民。三是日常管理由為民作主向讓民作主轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅的取消，惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)

18、與村組的關(guān)系，全面落實(shí)村民自治，變?yōu)槊褡髦鳛樽屆褡髦?。不論大事小事，只要屬于村民自治范疇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要指導(dǎo)、支持、幫助群眾通過規(guī)范的方式和程序，民主決策，自主辦理，更多地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和 教育管理的手段，在尊重村民自主權(quán)和村委會(huì)相對獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對村組的有效管理。 4、切實(shí)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身努力的同時(shí)，上級(jí)部門也要進(jìn)一步加大扶持力度。一是深化財(cái)政體制改革。應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)政體制基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政困難。二是化解鄉(xiāng)村債務(wù)。在鎖定債務(wù)，分清債務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)具體的相關(guān)政策，逐步化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)。三是加大傾斜力度。上級(jí)部門要在資-www,找范文請到網(wǎng)金、項(xiàng)目上加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等方面，多為農(nóng)村加快發(fā)展做一些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。四是轉(zhuǎn)變管理方式。適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的新形勢，建立起一套科學(xué)的工作考核機(jī)制，在管理上適合農(nóng)村的實(shí)際，使工作的針對性和操作性更強(qiáng)。 5、不斷提高干部綜合素質(zhì)。提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和前提，要把它作為當(dāng)前干部管理的首要任務(wù)來抓。一是提高思想素質(zhì)。結(jié)合即將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大鄉(xiāng)村干部的思想教育，使他們作風(fēng)