外貿(mào)發(fā)展論文：地方外貿(mào)發(fā)展的模式謅議

1、外貿(mào)發(fā)展論文：地方外貿(mào)發(fā)展的模式謅議 作者：解秀玲 單位：中共大連市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部 東北地區(qū)具有一定的自然優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢以及與周邊國家(地區(qū))形成資源、資金與技術(shù)互補等優(yōu)勢。這些優(yōu)勢和機遇將為東北地區(qū)對外開放打開巨大的空間，使東北地區(qū)有可能成為繼珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)之后國內(nèi)第四個經(jīng)濟發(fā)達區(qū)。但目前對外貿(mào)易發(fā)展中存在的一些主要問題成為制約東北地區(qū)發(fā)展的瓶頸:1市場經(jīng)濟意識不強，觀念更新較慢。同東南沿海等發(fā)達地區(qū)相比，東北地區(qū)受長期計劃經(jīng)濟影響較為嚴(yán)重，市場經(jīng)濟觀念不強，依靠改革開放、市場機制創(chuàng)新發(fā)展的動力不足;在制度建設(shè)、服務(wù)理念、政策支持等軟環(huán)境建設(shè)中差距都比較大

2、。目前缺少在國際上有影響、有實力的大型骨干外經(jīng)貿(mào)企業(yè)集團。而且大部分外貿(mào)企業(yè)自身發(fā)展緩慢，參與國際市場競爭的主動意識不夠，普遍缺乏有效的人才培養(yǎng)和引進機制，人才短缺和流失現(xiàn)象嚴(yán)重。2市場集中度高，對少數(shù)市場依賴較強。東北地區(qū)對外貿(mào)易的主要市場是日本、俄羅斯、韓國、美國和德國。遼寧省的主要貿(mào)易伙伴是日本和韓國，吉林省的主要貿(mào)易伙伴是德國，黑龍江省主要貿(mào)易伙伴是俄羅斯。目前各地區(qū)對外貿(mào)易市場過于集中，對中東、非洲和南美市場開拓不足，貿(mào)易鏈條相對薄弱，使得當(dāng)國際市場稍有風(fēng)吹草動時，就顯得極不穩(wěn)定，十分不利于東北地區(qū)對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。3加工貿(mào)易相對滯后。東北地區(qū)總體上在利用外資發(fā)展外向型經(jīng)濟方面發(fā)展滯

3、后，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條不發(fā)達，甚至存在部分外資向南轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。東北三省加工貿(mào)易總值占外貿(mào)總額的比重與全國的平均水平相差較大。其中，吉林和黑龍江兩省加工貿(mào)易比重更低，而且規(guī)模偏小，發(fā)展緩慢。4潛在優(yōu)勢發(fā)揮不夠。與20世紀(jì)80年代、90年代珠江三角洲、長江三角洲等區(qū)域分別抓住第一、第二輪對外開放的歷史機遇，快速崛起成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心龍頭相比，東北地區(qū)在中央老工業(yè)基地振興政策實施以來，經(jīng)濟發(fā)展雖然較為迅猛，對外貿(mào)易也在穩(wěn)步上升，但東北地區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化為國際市場競爭優(yōu)勢，裝備制造優(yōu)勢還沒有全面轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，因此，東北地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展水平不

4、高，成為制約地區(qū)影響力和潛質(zhì)發(fā)揮的重要因素。另外，受目前全球經(jīng)濟增長乏力、大宗商品價格高企、歐債危機影響深遠、人民幣升值壓力較大、勞動力成本提高、高新技術(shù)引進困難以及國際金融危機導(dǎo)致全球需求緊縮、出口訂單減少等因素的影響，東北地區(qū)及老工業(yè)基地全面振興與發(fā)展阻力和困難重重，這些都構(gòu)成了必須創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式的重要原因。 東北地區(qū)外貿(mào)發(fā)展方式粗放的表現(xiàn)及根源 從目前東北地區(qū)外貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r來看，低效率、難持續(xù)的粗放型外貿(mào)發(fā)展方式，已嚴(yán)重不適應(yīng)對外貿(mào)易和整個東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求。(一)東北地區(qū)外貿(mào)發(fā)展方式粗放的表現(xiàn)1重數(shù)量、輕效益，盲目追求“出口創(chuàng)匯”。長期以來，東北地區(qū)進出口貿(mào)易主要依賴于大規(guī)模的產(chǎn)品

5、出口和低成本的價格競爭，實行擴張性貿(mào)易創(chuàng)匯方式來拉動?xùn)|北經(jīng)濟的增長。從貿(mào)易方式上看，以加工貿(mào)易為主要模式，其原材料和產(chǎn)成品均面向國外，我們只掙少量的加工費，這使我們成為名副其實的“兩頭在外”的“過路財神”;從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，以從事傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品出口為主，產(chǎn)品附加值和銷售利潤率普遍偏低，致使部分出口企業(yè)捉襟見肘、難以為繼。目前我們出口商品的核心競爭力是靠低價取勝，出口效益相對偏低，近些年來的貿(mào)易利益在很大程度上是由出口數(shù)量的急劇擴張帶來的，在外需迅速萎縮的情形下，更加顯露出外貿(mào)發(fā)展方式粗放的弊端。2出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，缺乏自主品牌。東北地區(qū)出口商品中以資源性產(chǎn)品和原材料為主的初級產(chǎn)品比重偏大，主要

6、出口產(chǎn)品是機電產(chǎn)品、服裝和鋼材，而高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品和具有地方特色的產(chǎn)品出口增長緩慢，高新技術(shù)產(chǎn)品僅占工業(yè)制成品出口的27%。大多數(shù)出口產(chǎn)品缺乏自主品牌或品牌價值偏低，缺乏核心競爭力，只能依靠數(shù)量、低價占領(lǐng)市場。雖已形成擁有強大的制造能力，卻沒有較高增值盈利能力，長期處于全球生產(chǎn)鏈和價值鏈低端。這種出口模式易造成國內(nèi)廠商之間的盲目競爭、惡性競爭、肥水外流等不良現(xiàn)象。3出口企業(yè)政策依賴性強，主動創(chuàng)新意識差。長期以來，政府為鼓勵出口，主要采取貼息貸款、本幣貶值、出口補貼和出口退稅等一系列優(yōu)惠政策，在較大程度上刺激了出口增長。但對出口企業(yè)而言，易形成一種長期依賴政府扶持的慣性思維，不利于企業(yè)自

7、身發(fā)展;同時，會扭曲生產(chǎn)要素和資源的市場配置機制，既加重了政府的財政負(fù)擔(dān)，又會加劇國際貿(mào)易摩擦。因而從本質(zhì)上說，長期靠政府扶持會在很大程度上阻礙本地區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展。4外貿(mào)發(fā)展與資源約束矛盾日漸凸顯。東北地區(qū)作為新中國工業(yè)的搖籃，我國裝備制造業(yè)的主戰(zhàn)場，是各種資源和能源消耗巨大的區(qū)域，在目前全球資源緊缺的情況下，東北地區(qū)的能源和重要資源主要依賴進口的情況也日趨嚴(yán)重。大部分企業(yè)目前產(chǎn)出能耗和資源消耗明顯高于國內(nèi)先進水平，更高于國際先進水平。加之一些地方和企業(yè)長期以犧牲環(huán)境、破壞資源作為代價換取外匯收入和外貿(mào)增長的行為，加劇了東北地區(qū)資源和能源供應(yīng)嚴(yán)重不足的窘?jīng)r。(二)導(dǎo)致東北地區(qū)外貿(mào)發(fā)展方式粗放

8、的根源1指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略因素。長期以來，我國對外貿(mào)易的指導(dǎo)思想主要體現(xiàn)為出口創(chuàng)匯和拉動經(jīng)濟增長，形成了出口越多、創(chuàng)匯越大、對經(jīng)濟的貢獻率越高和貿(mào)易順差比逆差好、經(jīng)濟高增長比低增長好等傳統(tǒng)思維定勢。這種重數(shù)量輕質(zhì)量、重速度輕效益的粗放式對外貿(mào)易發(fā)展方式，使得貿(mào)易條件不斷惡化。改革開放以來，我國確立了以出口為導(dǎo)向的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，將重點放在原有的紡織、輕工等具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，中國的大量紡織、輕工產(chǎn)品走出國門，對世界市場產(chǎn)生了巨大影響，并換取了大量的外匯，為促進我國經(jīng)濟快速增長立下汗馬功勞。但在追求勞動密集型產(chǎn)品比較優(yōu)勢的同時，就等于另一種相對應(yīng)的資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)品被忽視、被

9、制約，長此以往會造成整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條脆弱。2對外貿(mào)易制度安排因素。我國在對外貿(mào)易制度安排尤其是國家科技創(chuàng)新制度安排上存在明顯的缺失:一是缺乏技術(shù)從引進到輸出的制度安排，導(dǎo)致引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新不足，造成出口產(chǎn)品主要依賴于加工貿(mào)易的粗放層面，始終處于價值鏈的底端，因此加重了我國對資源型、能源型和勞動密集型產(chǎn)品出口的過度依賴;二是缺乏科技創(chuàng)新制度安排，表現(xiàn)為科技研發(fā)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，自主技術(shù)創(chuàng)新平臺難以搭建，很難形成在國際市場擁有競爭力的核心技術(shù)和自主品牌;三是缺乏創(chuàng)新激勵的制度安排，導(dǎo)致企業(yè)既無創(chuàng)新動力、又無創(chuàng)新能力。正是由于國家科技創(chuàng)新制度的缺失，致使我國的出口貿(mào)易及整體經(jīng)濟

10、運行質(zhì)量難以提高，外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難以實現(xiàn)。3經(jīng)濟體制改革因素。經(jīng)過30多年的改革開放，我國已初步建立起市場經(jīng)濟體制，入世10年中，市場化步伐在加快，取得了累累碩果。但與國際市場的變化和要求相比，我們的改革還遠遠不夠。我國的對外貿(mào)易體制改革，宏觀上看，政府過多地依賴行政手段干預(yù)，而運用經(jīng)濟、法律手段管理和調(diào)控對外貿(mào)易的職能還沒有成為常態(tài)性手段，往往會導(dǎo)致政策失效;中觀上看，目前仍無法提供公平競爭的外貿(mào)環(huán)境，相關(guān)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督和服務(wù)職能也十分有限;微觀上看，國有外貿(mào)企業(yè)還沒有真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)處于無序競爭之中，不僅造成因價格混亂導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)濟效率低下，也使得國家調(diào)控對外貿(mào)易集約

11、型增長的各項政策失靈。因而經(jīng)濟體制存在的不足，是導(dǎo)致對外貿(mào)易發(fā)展方式粗放的根本原因。 東北地區(qū)外貿(mào)發(fā)展方式創(chuàng)新的目標(biāo)模式及對策 外貿(mào)發(fā)展方式創(chuàng)新的途徑與對策主要有以下幾方面:(一)遵循規(guī)則，創(chuàng)新制度安排。馬克思曾指出，人們所爭取的一切都與其利益有關(guān)。如果不通過制度安排，讓利益機制起作用，僅靠號召和說教去解決外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，效果十分有限。只有通過相應(yīng)的制度安排，才能有效地實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新外貿(mào)管理體制。加快外貿(mào)管理手段的創(chuàng)新，盡快建立與世界貿(mào)易組織運行規(guī)則相適應(yīng)的公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的外貿(mào)管理體系，尤其是完善有關(guān)對外投資合作、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與氣候等法律體系，促進外貿(mào)企業(yè)公平競爭和

12、守法經(jīng)營。二是加快政府信息服務(wù)體系建設(shè)。加強政府信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造政府信息公開第一平臺，建立信息定期發(fā)布機制，提高政府信息服務(wù)水平。三是創(chuàng)新外貿(mào)財稅金融體系。建立穩(wěn)定的出口退稅機制，搞好貿(mào)易金融服務(wù)，建立和完善與對外貿(mào)易發(fā)展水平相適應(yīng)的全方位的財稅與金融支持體系。四是盡快制定和出臺適應(yīng)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展要求的對外貿(mào)易評價體系，為對外貿(mào)易的集約型發(fā)展提供科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，并強化其貫徹和落實。(二)發(fā)揮優(yōu)勢，開拓國際市場。目前，日本、韓國、俄羅斯是東北地區(qū)最主要的貿(mào)易伙伴，在發(fā)展東北對外經(jīng)貿(mào)中起著極為重要的作用，對于東亞、東北亞經(jīng)濟一體化的發(fā)展也具有戰(zhàn)略意義。朝鮮的改革開放已經(jīng)引起世界的關(guān)注，東北地

13、區(qū)尤其是遼寧更應(yīng)把握這一機遇，積極參與朝鮮的經(jīng)濟改革和對外開放，積極開展雙邊經(jīng)貿(mào)活動;應(yīng)抓住中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系戰(zhàn)略升級時機，發(fā)揮東北地區(qū)尤其是黑龍江省的地緣優(yōu)勢，積極發(fā)展對俄貿(mào)易;與此同時，依托地緣優(yōu)勢擴大來自日本、韓國、俄羅斯等的引資，發(fā)展加工貿(mào)易，開發(fā)利用特色產(chǎn)品和資源產(chǎn)品，促進出口增長。要在保持傳統(tǒng)市場穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種貿(mào)易方式，開拓多元化國際市場，以降低或避免出口市場過于集中而帶來的風(fēng)險。要充分發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢，深度擴大對外開放:充分發(fā)揮大連在東北地區(qū)對外開放中的龍頭地位，將其建設(shè)成為腹地型與中轉(zhuǎn)型相結(jié)合的復(fù)合型現(xiàn)代化國際航運中心;吉林和黑龍江省重點發(fā)揮地域優(yōu)勢，大力開展圖們江國際合作開發(fā)

14、和對俄貿(mào)易，擴大東北地區(qū)與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作。(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。近年來，日本、韓國、俄國等周邊國家加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，日、在轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向海外謀求發(fā)展空間，俄羅斯的技術(shù)和能源也在積極尋求對外輸出，這些為東北地區(qū)外貿(mào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好的條件。東北地區(qū)要抓住振興東北老工業(yè)基地的機遇，積極承接國外跨國公司資金、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，依據(jù)各省的發(fā)展規(guī)劃及定位，有針對性地引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動力強的重大項目。盡快改變過去以量為主、初級、低值的出口狀態(tài)，積極發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量、精深加工的產(chǎn)品，拉大產(chǎn)業(yè)鏈，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套能力強的有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。同時，要加強

15、產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，嚴(yán)格控制高能耗、高污染、高消耗的產(chǎn)品生產(chǎn)和出口，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，進而推動整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。(四)加強區(qū)域合作，促進外貿(mào)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟全球化的形勢下，區(qū)域經(jīng)濟合作已成為應(yīng)對強手競爭的一個重要手段。國內(nèi)合作是國際區(qū)域合作的基礎(chǔ)，面對東北亞地區(qū)的強大挑戰(zhàn)，東北地區(qū)各省必須加強合作，共同應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。從歷史上看，東北地區(qū)曾是較為統(tǒng)一的經(jīng)濟聯(lián)合體，有著合作發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，今后要加強資源的整合，積極促進區(qū)域分工和專業(yè)合作，增強東北地區(qū)整體競爭力。東北三省的資源和產(chǎn)業(yè)各有特色，但也有一些包括汽車、鋼鐵、石化和重型工業(yè)等產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象。要從三省各自優(yōu)勢出發(fā)，整合東北地區(qū)現(xiàn)有資源，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補，搞好區(qū)域聯(lián)合，防止重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，加強行業(yè)間的合作共贏，增強外貿(mào)龍頭骨干企業(yè)在國際市場中的競爭力。(五)集合各方力量，應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。隨著經(jīng)濟全球化的不斷加深，我國的對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，隨著貿(mào)易量的加大，貿(mào)易摩擦也越來越多，目前我國已經(jīng)連續(xù)17年成為全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國家，應(yīng)該引起有關(guān)方面的高度重視。筆者認(rèn)為，應(yīng)對如此之多的貿(mào)易摩擦，單靠哪個企業(yè)或哪個部門的行業(yè)協(xié)會是遠遠不夠的，需要我們的政府、企業(yè)、協(xié)會等相關(guān)部門齊心協(xié)力、聯(lián)手加以應(yīng)對。一要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律和協(xié)調(diào)，用“行規(guī)”和