多級(jí)液壓缸工程項(xiàng)目政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理（工程項(xiàng)目管理）

1、泓域咨詢/多級(jí)液壓缸工程項(xiàng)目政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理多級(jí)液壓缸工程項(xiàng)目政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理xxx有限責(zé)任公司一、 項(xiàng)目背景分析隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)家“四萬億”投資計(jì)劃的實(shí)施，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，鐵路公路建設(shè)及大型基建項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生巨大市場(chǎng)需求，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)高壓油缸行業(yè)快速發(fā)展。高壓油缸的主要原材料是鋼材及其他配件，高壓油缸是為挖掘機(jī)等大型基建設(shè)備、船舶、海洋工程設(shè)備和工業(yè)設(shè)備配套的關(guān)鍵零部件，產(chǎn)品屬于中間產(chǎn)品，這也決定了本產(chǎn)業(yè)與上游產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)商和下游產(chǎn)業(yè)中相關(guān)設(shè)備制造商具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。高壓油缸產(chǎn)品主要應(yīng)用于挖掘機(jī)等大型基建設(shè)備、船舶、海洋工程設(shè)

2、備和工業(yè)設(shè)備行業(yè)，這些行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響到高壓油缸行業(yè)市場(chǎng)需求，但同時(shí)由于高壓油缸應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，并且其應(yīng)用領(lǐng)域有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，因此液壓油缸行業(yè)具有較好市場(chǎng)穩(wěn)定性。隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)家“四萬億”投資計(jì)劃的實(shí)施，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，鐵路公路建設(shè)及大型基建項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生巨大市場(chǎng)需求，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)高壓油缸行業(yè)快速發(fā)展。二、 政府管理的作用與特點(diǎn)(一)政府管理的作用政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控的目的是為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的主要作用是:1.保證投資方向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項(xiàng)目符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)

3、發(fā)展的需要，國(guó)家政府有關(guān)部門發(fā)布國(guó)家在某一時(shí)期的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)政策，明確國(guó)家鼓勵(lì)、限制和禁止類別的項(xiàng)目，同時(shí)政府部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)也依據(jù)這一政策進(jìn)行控制。2.保證工程項(xiàng)目符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。除國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃外，還有一些其他方面的規(guī)劃，如國(guó)土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等等，政府通過對(duì)項(xiàng)目的管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實(shí)執(zhí)行。3.引導(dǎo)投資規(guī)模達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，對(duì)某些類型項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的控制與引導(dǎo)。4.保證國(guó)家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進(jìn)行。除了上述方面的內(nèi)容外，

4、國(guó)家對(duì)使用外債的項(xiàng)目也有一定的審批程序，以保證國(guó)家總外債規(guī)模控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。5.保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與公工利益，防止壟斷，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全和合理利用國(guó)家資源，對(duì)于關(guān)鍵領(lǐng)域的投資或相關(guān)重大投資，在投資規(guī)模、項(xiàng)目布點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間、節(jié)約資源、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面采取一定的引導(dǎo)或限制措施。與此同時(shí)，國(guó)家還要保護(hù)公共利益不受侵害，防止為了少數(shù)人利益的取得，損害了公共利益；通過調(diào)整相關(guān)政策，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與投資環(huán)境，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷。(二)政府管理的特點(diǎn)政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理有以下特點(diǎn):1.具有行政權(quán)威性。由于政府的特殊地位與身份，使其對(duì)工程項(xiàng)目管理具有較大的權(quán)威性。人們會(huì)以政府對(duì)項(xiàng)目的要求為

5、標(biāo)準(zhǔn)，以政府的指令和號(hào)召為方向來考慮項(xiàng)目的內(nèi)容與規(guī)模等相關(guān)問題。政府對(duì)項(xiàng)目管理的權(quán)威性要求其對(duì)項(xiàng)目的管理不可隨意，以免產(chǎn)生副作用。2.具有法律嚴(yán)肅性。政府是法規(guī)的制定者，也是執(zhí)行的監(jiān)督者。政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理可以通過立法、發(fā)布命令、制定政策等方式，要求項(xiàng)目單位必須達(dá)到某種要求。政府的這些管理活動(dòng)不能朝令夕改，必須保持相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的手段是多樣的，有行政命令等行政手段，也有法律法規(guī)等法律手段，還可以使用稅收、金融杠桿等各種經(jīng)濟(jì)手段。在參與工程項(xiàng)目管理者當(dāng)中，政府可使用的管理手段是最多的。三、 國(guó)際上常用的工程項(xiàng)目管理知識(shí)體系項(xiàng)目管理知識(shí)體系是由權(quán)

6、威組織總結(jié)提出，并得到廣泛認(rèn)可的由項(xiàng)目管理知識(shí)、項(xiàng)目管理工作內(nèi)容和項(xiàng)目管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化文件構(gòu)成的項(xiàng)目管理知識(shí)整體。項(xiàng)目管理知識(shí)體系確立了項(xiàng)目管理領(lǐng)域的知識(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范了項(xiàng)目管理領(lǐng)域的內(nèi)容和范圍，為項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)踐活動(dòng)提供了必要的平臺(tái)，并且是項(xiàng)目管理專業(yè)組織開展項(xiàng)目管理專業(yè)人員資格認(rèn)證活動(dòng)的依據(jù)。目前國(guó)際上廣為流行的項(xiàng)目管理知識(shí)體系主要有pmbok、prince2和icb。（）pmbokpmbok是project management body of knowledge的縮寫，即項(xiàng)目管理知識(shí)體系，是美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（project management institute，簡(jiǎn)稱pmi）為

7、全球項(xiàng)目管理專業(yè)人士制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。pmbok的主要目的在于系統(tǒng)的定義和描述項(xiàng)目管理知識(shí)體系中那些已被普遍接受的知識(shí)體系，另一個(gè)目的是希望提供一個(gè)項(xiàng)目管理專業(yè)通用的詞典，以便對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行討論，并為對(duì)項(xiàng)目管理專業(yè)有興趣的人員提供一個(gè)基本參考書。pmi項(xiàng)目管理知識(shí)體系對(duì)項(xiàng)目管理學(xué)科的最大貢獻(xiàn)是它首次提出了項(xiàng)目管理知識(shí)體系的概念，首次為項(xiàng)目管理學(xué)科建立了理論和實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。pmbok使用了“知識(shí)領(lǐng)域”（knowledge areas）的概念，將項(xiàng)目管理需要的知識(shí)分為10個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分：項(xiàng)目整合管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目風(fēng)

8、險(xiǎn)管理、項(xiàng)目采購(gòu)管理和項(xiàng)目干系人管理。上述每個(gè)知識(shí)領(lǐng)域包含若干過程（processes），這些知識(shí)領(lǐng)域以及過程組成整個(gè)項(xiàng)目管理知識(shí)體系框架的一個(gè)方面;另一個(gè)方面就是項(xiàng)目管理的管理過程，包括啟動(dòng)（initiating）、計(jì)劃（planning）、執(zhí)行（executing）、控制（controlling）、收尾（closing）。（二）prince2prince是project in controlled environment（受控環(huán)境下的項(xiàng)目）的簡(jiǎn)稱。prince2描述了以一種邏輯性的、有組織的方法，按照明確的步驟對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的方法。它不是一種工具也不是一種技巧，而是結(jié)構(gòu)化的項(xiàng)目管理流程。2

9、0世紀(jì)70年代，英國(guó)政府就要求所有政府的信息系統(tǒng)項(xiàng)目必須采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。prince2最初是為it行業(yè)開發(fā)的，現(xiàn)在已發(fā)展成為通用于各個(gè)領(lǐng)域、各種項(xiàng)目的管理方法。prince2中涉及8類管理要素（component）、8個(gè)管理過程（process）以及4種管理技術(shù)（technology）。管理要素包括組織（organization）、計(jì)劃（plans）、控制（controls）、項(xiàng)目階段（stages）、風(fēng)險(xiǎn)管理（management of risk）、在項(xiàng)目環(huán)境中的質(zhì)量（quality in a project environment）、配置管理（configuration manag

10、ement）以及變化控制（change control）等。8類管理要素是prince2管理的主要內(nèi)容，其管理貫穿于8個(gè)管理過程中。prince2提供從項(xiàng)目開始到項(xiàng)目結(jié)束覆蓋整個(gè)項(xiàng)目生命周期的基于過程（processbased）的結(jié)構(gòu)化的項(xiàng)目管理方法，共包括8個(gè)過程，每個(gè)過程描述了項(xiàng)目為何重要（why）、項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)何在（what）、項(xiàng)目活動(dòng)由誰負(fù)責(zé)（who）以及這些活動(dòng)何時(shí)被執(zhí)行（when）。這8個(gè)過程是：指導(dǎo)項(xiàng)目directing a project（dp）、開始項(xiàng)目starting up a project（su）、啟動(dòng)項(xiàng)目initiating a project（ip）、管理項(xiàng)目階段

11、邊線managing stage boundaries（sb）、控制一個(gè)階段controlling a stage（cs）、管理產(chǎn)品交付managing product delivery（mp）、結(jié)束項(xiàng)目closing a project（cp）、計(jì)劃planning（pl）。其中，dp和pl過程貫穿于項(xiàng)目始終，支持其他6個(gè)過程。項(xiàng)目管理過程中常用到的一些技術(shù)主要有基于產(chǎn)品的計(jì)劃（productbased planning）、變化控制方法（change control approach）、質(zhì)量評(píng)審技術(shù)（quality review technique）以及項(xiàng)目文檔化技術(shù)（project fil

12、ing techniques）。（三）icbicb（international competence baseline，國(guó)際項(xiàng)目管理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）是國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（international project management association，簡(jiǎn)稱ipma）建立的知識(shí)體系。ipma委員會(huì)在1987年7月14日ljubljana會(huì)議上，確認(rèn)了ipma項(xiàng)目管理人員專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證全球通用體系（icb）的概念。icb說明了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、大型項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)理、項(xiàng)目群經(jīng)理及項(xiàng)目管理人員的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的要求，包括在一個(gè)成功的項(xiàng)目管理理論與實(shí)踐中所運(yùn)用得到的基礎(chǔ)術(shù)語、任務(wù)、實(shí)踐、技能、功能、管理過程、方法、技術(shù)

13、與工具等，以及在具體環(huán)境中應(yīng)用專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)?、?chuàng)造性的、先進(jìn)的實(shí)踐活動(dòng)。ipma于2015年發(fā)布了icb的最新版本icb4.0,作為一個(gè)全球范圍內(nèi)所有成員國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的通用基礎(chǔ)，該版本允許各成員國(guó)有一定的空間，通過結(jié)合本國(guó)特色，制定本國(guó)認(rèn)證國(guó)際項(xiàng)目管理專業(yè)能力素質(zhì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ncb）。為了評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理人員在實(shí)踐中應(yīng)用項(xiàng)目管理的總體專業(yè)能力，icb3.0將項(xiàng)目管理專業(yè)能力基準(zhǔn)要素分為技術(shù)能力、行為能力和環(huán)境能力，其中技術(shù)能力要素20個(gè)，涉及專業(yè)人員從事項(xiàng)目管理所進(jìn)行的工作內(nèi)容：行為能力要素15個(gè)，涉及管理項(xiàng)目、大型項(xiàng)目和項(xiàng)目組合中個(gè)人以及團(tuán)體之間的人際關(guān)系；環(huán)境能力要素11個(gè)，涉及項(xiàng)目管

14、理與項(xiàng)目環(huán)境，尤其是長(zhǎng)期性組織間的交互作用。icb4.0則將項(xiàng)目管理的能力要素壓縮至29個(gè)，分為人（people）、實(shí)踐（practice）、洞察力（perspective）三個(gè)維度。人這一維度涵蓋個(gè)體與人際層面能力，包括：自我反思與自我管理，正直與可靠，溝通，關(guān)系與參與，領(lǐng)導(dǎo)力，團(tuán)隊(duì)精神，沖突與危機(jī)，智謀，談判，結(jié)果導(dǎo)向等10個(gè)能力要素。實(shí)踐這一維度涵蓋項(xiàng)目實(shí)施過程中所需要的特殊方法、工具與技術(shù)，包括：設(shè)計(jì)，要求、目標(biāo)與利益，范圍，時(shí)間，組織與信息，質(zhì)量，財(cái)務(wù)，資源，采購(gòu)與合作，計(jì)劃與控制，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)，利益相關(guān)者，變化與變革，選擇與均衡等14個(gè)能力要素。洞察力這一維度涵蓋個(gè)體與項(xiàng)目環(huán)境的交互

15、，以引導(dǎo)相關(guān)人員、組織和社會(huì)對(duì)項(xiàng)目成功提供支付，包括：戰(zhàn)略，治理、結(jié)構(gòu)與過程，遵從、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章，權(quán)力與利益，文化與價(jià)值共5個(gè)能力要素。四、 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱：多級(jí)液壓缸工程項(xiàng)目項(xiàng)目單位：xxx有限責(zé)任公司五、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx，占地面積約18.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。六、 建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積12000.00（折合約18.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積21489.37。其中：主體工程14295.84，倉(cāng)儲(chǔ)工程3880.20，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施2110.64，公共工程12

16、02.69。七、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx有限責(zé)任公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。八、 建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資9057.95萬元，其中：建設(shè)投資7573.83萬元，占項(xiàng)目總投資的83.62%；建設(shè)期利息157.92萬元，占項(xiàng)目總投資的1.74%；流動(dòng)資金1326.20萬元，占項(xiàng)目總投資的14.64%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資7573.83萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其

17、他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用6471.34萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用949.18萬元，預(yù)備費(fèi)153.31萬元。九、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入16000.00萬元，綜合總成本費(fèi)用13109.26萬元，納稅總額1395.58萬元，凈利潤(rùn)2112.50萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.52%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值1215.72萬元，全部投資回收期6.41年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表表格題目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積12000.00約18.00畝1.1總建筑面積21489.37容積率1.791.2基底面積6960.00建筑系數(shù)58.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝402.962總投資萬元9057.952.1建設(shè)投資萬元7573.832.1.1工程費(fèi)用萬元6471.342.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元949.182.1.3預(yù)備費(fèi)萬元153.312.2建設(shè)期利息萬元15