人力資源局十三五規(guī)劃

1、人力資源局十三五規(guī)劃 下面是我們的我給大家推薦的人力資源局十三五規(guī)劃供大家參閱！ “十二五”時期，是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建和諧武穴、建設(shè)湖北綜合實力強市的重要時期。我們緊緊圍繞人力資源和社會保障事業(yè)的難點、重點，積極推進人事制度改革，大力促進就業(yè)和再就業(yè)工作，建立健全社會保障體系，加大勞動監(jiān)察力度，維護勞資雙方的合法權(quán)益。堅持把“更加注重以人為本、更加注重保障和改善民生”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，全力推進我市人力資源和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 （一）勞動就業(yè)開創(chuàng)了新局面 就業(yè)是民生之本，“十二五”期間，我們認真貫徹中央和省、市關(guān)于促進就業(yè)

2、的相關(guān)要求，實施了更加積極的就業(yè)戰(zhàn)略，多方提供就業(yè)和技能培訓(xùn)的針對性服務(wù)，舉辦“春風行動”等專項活動，建立市場就業(yè)招聘機制，全方位發(fā)布就業(yè)信息，落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、小額擔保貸款、稅費減免等政策，大力開展就業(yè)培訓(xùn)，幫助城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.22%以內(nèi)。 1、勞動就業(yè)再就業(yè)。2011年實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3146人，2014年實現(xiàn)再就業(yè)4251人，同比增長35.13。截止目前累計開發(fā)就業(yè)崗位36777個。 2、就業(yè)培訓(xùn)。以農(nóng)民工為重點，集中開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。截止目前累計培訓(xùn)15433人，其中下崗失業(yè)人員培訓(xùn)2787人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8436人，新成長勞動力2115人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)95人，

3、扶持帶動就業(yè)9178人。 3、創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助。依托鎮(zhèn)、社區(qū)、村勞動保障工作平臺，及時了解和掌握轄區(qū)內(nèi)勞動力基本狀況，落實小額貸款、稅費減免等政策，為各類人群提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高了創(chuàng)業(yè)成功率，截至目前累計發(fā)放小額貸款12194萬元，累計開發(fā)公益性崗位1785人。 （二）社會保障實現(xiàn)了新突破 “十二五”期間，社會保險覆蓋范圍穩(wěn)步擴大，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。截止目前，全市五項社會保險（不含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）共有參保職工297864人，征收保險費共計29295.21萬元。全市完成參保人員社會保障卡采集、比對并制卡313050人。社?；饾L存結(jié)余達7.36億元。其中： 1、企業(yè)職工基

4、本養(yǎng)老保險。截止2014年參保604家，參保職工68655人，征收養(yǎng)老保險費18531萬元。比2011年65070增加3585人。 2、機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險。截止目前，參保393家，參保職工8979人，基金征繳2704萬元，比2011年8499人增加480人。 3、醫(yī)療保險?！笆濉逼陂g，醫(yī)療保險參保范圍逐步擴大，截止目前，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)147540人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例達到90%以上，最高支付限額提高到7萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院報銷比例達70%以上，最高支付限額提高到5.5萬元。與湖北省人民醫(yī)院、武漢中南醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、同濟醫(yī)院

5、等18家三甲醫(yī)院開通了異地住院就醫(yī)即時網(wǎng)絡(luò)在線結(jié)算報銷服務(wù)平臺，實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。2014年目前征收醫(yī)療保險費6958.5萬元，2011年征收6137萬元，同期增收11.81%。 4、失業(yè)保險。“十二五”期間，全市參加失業(yè)保險人數(shù)達到失業(yè)保險參保人數(shù)26010人，征收失業(yè)保險費510.95萬元。2011年參加失業(yè)保險31015人，征收保費385萬元，同比增收24.65%。 5、工傷保險。目前參保職工31100人，征收工傷保險費364.52萬元，比2011年工傷保險29276人增加1824人，征收工傷保險費231萬元，同期增收36.63%。 6、生育保險。目前生育保險參保職工15580

6、人，征收生育保險費226.24萬元；比2011年參加生育保險13160人增加2320人征收生育保險費76萬元，同期增收66.41%。 7、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。從2012年3月份開始，全市啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。截止目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)339616人，保費入庫3137.966萬元，適齡人員參保繳費率和60歲及以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放率均達100%。 （一）就業(yè)供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出 一方面各類下崗人員及就業(yè)困難人員難就業(yè)，就業(yè)壓力較大；另一方面市內(nèi)不少企業(yè)缺工。如我市一些紡織縫紉、制表、化工等企業(yè)常年缺少普工，而部分勞動者不愿到條件艱苦的崗位工作，招工難就業(yè)難的局面沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。部

7、分企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織對招收“4050”人員等就業(yè)困難群體仍持有偏見。部分企業(yè)員工勞動報酬偏低，保障政策不到位，勞動保護措施不力，影響了勞動者的積極性和就業(yè)質(zhì)量的提升。 （二）勞務(wù)品牌不響 目前我市還沒有形成具有影響力和競爭力的勞務(wù)品牌，傳統(tǒng)優(yōu)勢技術(shù)（廣濟三把刀：剃刀、蔑刀、泥刀）以及縫紉、鑄造、石化、壓力容器制造行業(yè)有技術(shù)人才基礎(chǔ)，但是缺少宣傳，致使勞動力輸出缺乏競爭優(yōu)勢。技能培訓(xùn)受場地、師資及資金等影響，專業(yè)設(shè)置不多，培訓(xùn)層次不高，一些本地企業(yè)的就業(yè)環(huán)境不優(yōu)，勞動力流動性太大，穩(wěn)定性不夠。 （三）社會保險擴覆工作難度較大 按照社會 保險法規(guī)定，每個機關(guān)、企事業(yè)單位、用人團體單位都必須參加

8、五項保險。在實際工作中，一些通過市政府招商引資進來的企業(yè)、一些財政全額撥款機關(guān)事業(yè)單位因政策和財政財力有限，五項保險未得到全面參保。近年來，我們每年數(shù)次向市政府寫了“請求解決全額撥款機關(guān)事業(yè)單位人員參加工傷、生育保險”申請的報告，但因地方財力有限，這一問題未得到根本性解決。（四）保險基金透支風險越來越顯現(xiàn) 保險基金的來源主要是保障參保單位職工的基本利益，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、 保險消費的擴大，保險基金透支風險越來越顯現(xiàn)突出，主要是政策導(dǎo)向與客觀現(xiàn)實存在錯位。近年來，各級政府為進一步體現(xiàn)黨中央的各項政策的惠民力度，在制訂各項具體政策時，總是將政策的保障力度不斷加大，強調(diào)保障水平在某一標準，但在客觀現(xiàn)實

9、中，如果按照相關(guān)政策標準執(zhí)行的話，是有差距的，如果一味地強調(diào)達到上級要求的保障水平而調(diào)整現(xiàn)實政策，基金就會出現(xiàn)透支。 “十三五”時期（2016年-2020年）是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是人力資源和社會保障事業(yè)跨越式發(fā)展的重要時期。制定武穴市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 （一）發(fā)展目標及主要任務(wù) 1、實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。應(yīng)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源的需求，滿足廣大勞動者在就業(yè)和增加收入方面的愿望，不斷提高勞動者的職業(yè)

10、技能和綜合素質(zhì)，改善就業(yè)條件，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力降低失業(yè)率，使勞動力資源得到比較充分的開發(fā)和合理利用，完善促進就業(yè)的政策機制，建立制度化、專業(yè)化、社會化的就業(yè)服務(wù)體系，形成規(guī)范化的就業(yè)援助機制。健全和規(guī)范城鄉(xiāng)統(tǒng)一、運行有序、管理科學(xué)的人力資源市場。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，力爭使有勞動能力和培訓(xùn)愿望的農(nóng)村勞動力都能得到一次免費的職業(yè)培訓(xùn)；繼續(xù)深入開展siyb（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)培訓(xùn)體系，確保“十三五”期間，每年培訓(xùn)3000人，五年共培訓(xùn)15000人。到“十三五”期末，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)要達到4.5萬人以上，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不少于10

11、00人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人左右，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款1億5千萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%左右。 2、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加健全。在全市范圍內(nèi)基本建立起適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，促進社會和諧穩(wěn)定，最大限度覆蓋全市各類人員的社會保障體系。要努力實現(xiàn)保障形式多層次、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化的目標。到“十三五”期末，城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度更加完善，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育保險參保率分別達到99.5%、98.5%、97.8%、96%以上。各類社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。2015至2020年，全市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)力爭達到236946人、工傷保險參保人數(shù)達到32

12、027人、生育保險參保人數(shù)達到15500人，基本醫(yī)療保險費10349萬元（其中：職工基本醫(yī)療保險費6828萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費3521萬元）、工傷保險費350萬元、生育保險費200萬元，大病醫(yī)療保險費325萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用報銷要達85%以上；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用報銷達70%以上；工傷保險、生育保險政策待遇落實率達100%。城鄉(xiāng)居民參保對象應(yīng)保盡保，參保率和發(fā)放率均達100%，確保失地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障。 （二）基本思路及具體舉措 1、突出重點，全力打造“三大”培訓(xùn)主體。一是積極開展就業(yè)培訓(xùn)，全面提升培訓(xùn)工作質(zhì)效。廣泛開展就業(yè)前培

13、訓(xùn)。秉著實現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”和“就業(yè)一人，培訓(xùn)一人”的原則，積極與企業(yè)、學(xué)校、鎮(zhèn)處等機構(gòu)聯(lián)合開展聯(lián)合培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)需求開展定向或訂單培訓(xùn)；對有培訓(xùn)意愿的下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力等開展縫紉、營銷、美容美發(fā)、家政服務(wù)、等專業(yè)技能培訓(xùn)，建立“企業(yè)、勞動者、培訓(xùn)機構(gòu)”三位一體的培訓(xùn)模式。積極開展在職崗位提升培訓(xùn)。對已經(jīng)就業(yè)的員工進行崗位技能提升培訓(xùn)，提高員工技術(shù)能力、業(yè)務(wù)水平和文化素質(zhì)。二是扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷擴大帶動就業(yè)效應(yīng)。建立和完善“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開展+小額擔保貸款的發(fā)放”三位一體工作機制，對具有創(chuàng)辦小企業(yè)意向的人員和小企業(yè)經(jīng)營管理者進行企業(yè)創(chuàng)辦

14、能力、企業(yè)的人員組織、市場營銷、財務(wù)管理等方面的培訓(xùn)，并對他們在企業(yè)開辦、經(jīng)營過程中給予一定的政策指導(dǎo)和扶持。三是深入開展高管培訓(xùn)，充分發(fā)揮促進發(fā)展的作用。繼續(xù)聘請全國著名培訓(xùn)公司聚成公司導(dǎo)師團，為我市明星企業(yè)老總和高管開展“管理實效落地項目”培訓(xùn)，應(yīng)用深圳聚成集團張涵中導(dǎo)師獨創(chuàng)的百煉成鋼課程體系，從個人技能、人際技能、團隊建設(shè)三個方面展開學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使武穴的明星企業(yè)進一步做大做強，為我市的跨越發(fā)展作出貢獻。 2、注重質(zhì)效，全面落實“三大”培訓(xùn)舉措。一是緊扣“服務(wù)”做文章，大力彰顯人本特色。在就業(yè)培訓(xùn)學(xué)員前期準備和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營期間，積極提供“一站式”、“保姆式”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，全方位幫助

15、自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。針對創(chuàng)業(yè)項目，積極開展相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，最大限度地挖掘創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)潛力。在提高創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力的同時，積極幫助他們優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售等環(huán)節(jié)的 管理模式，提高規(guī)避市場風險和增強市場競爭力的能力。二是著眼“規(guī)范”下功夫，高效推進培訓(xùn)工作。從學(xué)員的登記報名到組織教學(xué)再到后期跟蹤指導(dǎo)，從課本選定到教師的篩選再到教學(xué)計劃、教學(xué)方案的制定，堅持派專人負責。全力打造專家、教授與學(xué)員互動交流的教學(xué)亮點，并做好培訓(xùn)學(xué)員信息儲備，完善個人資信，強化后續(xù)跟蹤服務(wù)工作。注重政策宣傳，充分利用宣傳單、招生簡章、橫幅標語、下鄉(xiāng)舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障中心聯(lián)合舉辦的綜合協(xié)理崗前培訓(xùn)等時

16、機，積極向社會宣傳就業(yè)培訓(xùn)的一系列惠民政策，幫助有求職就業(yè)愿望的群眾實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)。三是立足“科學(xué)”求突破，穩(wěn)步提升培訓(xùn)質(zhì)效。科學(xué)設(shè)計、合理安排培訓(xùn)課程，聘請各界專家學(xué)者為小微企業(yè)老總授課，邀請當?shù)爻晒θ耸楷F(xiàn)身說法，并參觀當?shù)孛餍瞧髽I(yè)。完善培訓(xùn)的考核管理，嚴格學(xué)習(xí)紀律和教學(xué)秩序的管理，并將課堂紀律和考試成績與最終的培訓(xùn)畢業(yè)成績掛鉤。開展培訓(xùn)效果考核，總成績不達標的將不予畢業(yè)，并建議重新參加培訓(xùn)課程，保證學(xué)員學(xué)到真知識，真本領(lǐng)。3、適應(yīng)需求，大力開展“兩大”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有培訓(xùn)意愿的下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力等開展計算機、縫紉、營銷、美容美發(fā)、家政服

17、務(wù)等專業(yè)技能培訓(xùn)，通過就業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)聯(lián)動、就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)需求聯(lián)動、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔保貸款聯(lián)動、政府牽頭與企業(yè)高管聯(lián)動等多種形式開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)機制。充分利用市就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)資源，給有創(chuàng)業(yè)欲望、有創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)基本條件的人員充“電”輸“氧”，送智補腦。對培訓(xùn)考核合格的創(chuàng)業(yè)者為其提供小額擔保貸款、政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等跟蹤服務(wù)。二是深入開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立政策引導(dǎo)和激勵機制。繼續(xù)把“小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)”作為重點工作，面向下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、外來務(wù)工人員、高校畢業(yè)大學(xué)生等城鄉(xiāng)社會群體全面推行全民創(chuàng)業(yè)。

18、4、擴大保險覆蓋面，努力提升“兩基本”參保率。一是進一步提高“兩基本”參保率。密切關(guān)注我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，把握好擴面工作的力度和節(jié)奏，以城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、外來務(wù)工人員和城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險擴面重點，確保完成年內(nèi)擴面任務(wù)。二是進一步擴大工傷保險的覆蓋面。全面推行事業(yè)單位、非公企業(yè)職工參加工傷保險，力爭各類事業(yè)單位、各類企業(yè)職工全員參保，重點是中小學(xué)校實現(xiàn)全員參保。研究制訂礦山等高危行業(yè)工傷保險費繳納辦法，保障參保企業(yè)職工工傷待遇。三是進一步提升生育保險的參保水平。依法全面推行行政機關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)職工等單位全員參加生育保險。重點是各類學(xué)校，實現(xiàn)全員參保。四是進一步加大社會保險行政執(zhí)法力度。將在不斷加大政策宣傳力度的基礎(chǔ)上，采取推行醫(yī)療、工傷、生育保險“三險一票”征繳制度，申請勞動監(jiān)察局依法監(jiān)察，直至申請法院強制執(zhí)行等行政的、法律的辦法，促使用人單位參加社會保險和繳納社會保險費。今年要對30家單位三項社會保險參保情況進行專項稽核，要將稽核情況向社會公布。五是研究制訂解決城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的職工參保問題的辦法，保障城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療。積極