建設(shè)局行政審批報告

1、編號：時間：2021年3月19日建設(shè)局行政審批報告建設(shè)局行政審批報告 按照市規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)察室關(guān)于對全市建設(shè)行業(yè)行政審批情況進行調(diào)研的函有關(guān)要求，我局對照調(diào)研提綱要求，對本系統(tǒng)行政審批情況進行了一次全面梳理?，F(xiàn)就我局行政審批情況匯報如下： 一、現(xiàn)狀 幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣深入推行行政審批制度改革，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧社會為目標，堅持優(yōu)勢、高效、規(guī)范、完善的工作思路和工作標準，求真務(wù)實，步步推進。在提升行政審批服務(wù)中心功能，規(guī)范服務(wù)中心運行，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量等方面取得了顯著成效。 1、實施了兩集中、兩到位改革。為了創(chuàng)建便民利商的服務(wù)平臺，按照縣政

2、府所有具有審批職責(zé)的部門和所有審批項目全部進入中心的要求，我局37項行政審批職能全部進入中心，設(shè)立了縣規(guī)劃建設(shè)局行政審批服務(wù)窗口。在服務(wù)中心全面推行了一站式辦公、一條龍服務(wù)、一個窗口收費的運行模式。目前正在建立網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，有待明年正式投入運行。 2、審批項目范圍和程序。目前我局實施的行政許可項目共37項，非行政許可審批項目共2項，上述兩項屬于投資項目審批事項共15項。今年4月份按照縣行政審批制定改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，我局對現(xiàn)有審批項目進行了清理和縮減，清理縮減后保留的行政許可項目共29項，縮減了12%；非行政許可審批項目共2項，縮減了50%；屬于投資項目審批事項共12項，縮減了12

3、%。項目辦理時間都達到了縮減30%的要求。（1）行政許可項目：其中取消的7項，即城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、特種車輛在城市道路上行駛許可、占用1000平方米以內(nèi)城市綠化用地審批、古樹名木移植審查、修剪砍伐城市樹木審批、城市道路照明移交許可和城市道路照明設(shè)施改造規(guī)劃許可；委托的有4項，即城市道路占用許可、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、出租汽車經(jīng)營許可和城市公共客運營運許可；合并的有4項，即縣城規(guī)劃區(qū)臨時建設(shè)許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時建設(shè)許可合并為城鄉(xiāng)臨時建設(shè)許可；縣城建設(shè)工程項目選址許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時建設(shè)許可合并為城鄉(xiāng)建設(shè)工程項目選址許可；縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可，合并為城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃許可

4、；縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可，合并為城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。（2）非行政許可審批項目：取消1項，即辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)取消手續(xù)費。（3）屬于投資項目審批事項的共12項。城鄉(xiāng)臨時建設(shè)項目審批、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、城鄉(xiāng)選址意見書審批、城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、連續(xù)縣城排水管網(wǎng)許可、城市排水許可、綠化工程竣工驗收、工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案及變更審批、住宅區(qū)和工程項目建設(shè)配套綠化審批、戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、建筑工程施工許可證和辦理質(zhì)量（安全）監(jiān)督手續(xù)。（4）屬于長期未實施，取消后不影響社會管理的項目有7項，即城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、特種車輛在城市道路上行駛許可、

5、占用1000平方米以內(nèi)城市綠化用地審批、古樹名木移植審查、修剪砍伐城市樹木審批、城市道路照明移交許可和城市道路照明設(shè)施改造規(guī)劃許可。（審批程序附后） 二、做法 1、精簡審批事項和環(huán)節(jié)。近年來，我局認真貫徹縣委、縣政府有關(guān)行政審批制度改革文件精神，狠抓項目精簡和程序簡化，實現(xiàn)了項目大量減少、程序規(guī)范簡便、辦事時限縮短等審批制度改革目標。原有行政審批事項39項，推行行政審批制度改革以來，經(jīng)過幾次大規(guī)模清理和精簡，精簡幅度近12%，現(xiàn)共保留審批事項29項。辦事環(huán)節(jié)明顯減少，辦事時限平均大大縮短，審批工作效率大幅度提高。 2、積極推進機制創(chuàng)新。主要建立了三項工作機制。一是一審一核制。按照領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，徹底

6、授權(quán)，窗口有權(quán)的要求，把審批程序由多審多核簡為一審一核，即由窗口人員依法全權(quán)辦理，不需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，這樣責(zé)任具體明確，方便快捷。二是綠色通道制。對事關(guān)招商引資、重點企業(yè)的重大審批事項由審批中心管理辦公室代理或協(xié)助辦理，為客商市場準入和重點企業(yè)提供快速的綠色通道。三是節(jié)假日預(yù)約制。企業(yè)或群眾如有急需節(jié)假日、雙休日辦理的事項，都可以提前預(yù)約或臨時提出，審批中心都會安排相關(guān)人員加班，幫助在最短的時間給予辦理。四是積極推行一站式服務(wù)，一窗式受理，一次性告知，一條龍審批，一單式收費服務(wù)方式。五是推行建設(shè)項目聯(lián)審制和四診式服務(wù)。即企業(yè)受理時，實行一般事項看門診，緊急事項看急診，企業(yè)有求出診，疑難雜癥齊會

7、診。 3、強化公開與監(jiān)督。采取全面公開與多種形式監(jiān)督相結(jié)合，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、局網(wǎng)站等形式，對審批職責(zé)、項目名稱、審批依據(jù)、審批條件、申報材料、承諾時限、辦理程序、收費依據(jù)和標準、辦理結(jié)構(gòu)、舉報電話等內(nèi)容實行了十公開，便于群眾查詢和投訴。完善了監(jiān)督機制，制發(fā)了評議表，設(shè)置了意見箱，并經(jīng)常召開群眾座談會，廣泛征求意見。聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞記者和社會各界代表為監(jiān)督員，明察暗訪，通報曝光，實施監(jiān)督。有效地防止了暗箱操作、違規(guī)操作、搭車收費、吃拿卡要等現(xiàn)象。 五年來，窗口保持了辦事零誤差，服務(wù)零投訴，收費零違規(guī)，兩地受理零出現(xiàn)的良好記錄，連續(xù)五年被縣政府評為全縣行政服務(wù)先進窗口稱號。 三

8、、存在的問題 縣規(guī)劃建設(shè)局行政審批服務(wù)窗口的成立，大大提高了行政效率，降低了辦事成本，增強了行政的公開性和透明度，解決了投資者和群眾路難找，門難進，臉難看的問題。但未能徹底解決事難辦的問題。從目前的情況看，我局行政審批服務(wù)窗口在發(fā)展過程中還存在著一些問題，需要繼續(xù)探索解決。 1、體外循環(huán)問題依然存在。由于少數(shù)下屬單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對集中審批工作仍然認識不足，重視不夠，不愿把審批事項放到審批中心辦理，或?qū)h政府集中審批的要求存有松懈麻痹思想，造成工作被動，體外循環(huán)、授權(quán)不到位等問題還沒有徹底解決。 2、窗口人員素質(zhì)參差不齊。一些部門在選派人員時，并不是按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到窗口，而是抱著應(yīng)差的想法，

9、把中心的窗口工作當成守攤子，將不符合窗口工作要求的人員派駐到服務(wù)中心工作。一些人員工作態(tài)度消極，得過且過，對工作沒有積極性；一些工作人員業(yè)務(wù)不熟，無法直接辦理業(yè)務(wù)工作，致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。 3、部門沒有專門的審批機構(gòu)。部門的審批職能分散在多個科室，沒有一個專門機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，不便于整體進入中心，影響了行政效率的提高。 4、窗口的監(jiān)管功能先天不足。行政審批服務(wù)中心是各職能部門集中辦公的地方，審批權(quán)力仍屬于各部門，窗口工作人員人事關(guān)系、工資福利仍在本部門（單位）。即一變四不變：地點變，審批主體、審批權(quán)力、審批責(zé)任、審批人員隸屬關(guān)系不變。在這種體制下，行政審批制度改革每前進一步，都會遭遇巨大的阻力。中心對行政許可事項和窗口人員的管理、對中心以外辦事的協(xié)調(diào)，都有很大的難度。 四、對策建議 1、設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)。在各部門將分散在各科室的審批職能歸并到一個科室，建立行政審批科進駐中心，以加強對行政審批事項的集中管理。 2、加強隊伍建設(shè)。嚴把部門選調(diào)工作人員進入關(guān)，對進入中心的工作人員實行嚴格審查，不合格的堅決退回。適應(yīng)新形勢的需要，切實加強對窗口工作人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、守法意識強、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、團結(jié)向上的審批隊伍。 3、強化審批工作監(jiān)督。審判陽光審批措施，進一步加強對審批內(nèi)容、審批程序以及審