推行并聯(lián)審批 打造數(shù)字工商

1、編號(hào)：時(shí)間：2021年3月19日推行并聯(lián)審批 打造數(shù)字工商 推行并聯(lián)審批 打造數(shù)字工商 詢(xún)、受理網(wǎng)上填表、網(wǎng)上當(dāng)事人提交的材料。公共秘書(shū)受理申請(qǐng)人提交的材料后，根據(jù)企業(yè)登記法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行初審，認(rèn)為各項(xiàng)必備條件已齊全，并且經(jīng)營(yíng)范圍中涉及前置審批項(xiàng)目的，指導(dǎo)投資人填寫(xiě)并聯(lián)審批申請(qǐng)書(shū)，并發(fā)放有關(guān)前置審批部門(mén)的申請(qǐng)須知。 2、抄報(bào)相關(guān)。 公共秘書(shū)根據(jù)申請(qǐng)人填寫(xiě)的并聯(lián)審批申請(qǐng)書(shū)，填寫(xiě)并聯(lián)審批申請(qǐng)抄報(bào)表，并通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳送至各前置審批部門(mén)。 3、并聯(lián)審批。 相關(guān)前置審批部門(mén)在收到并聯(lián)審批申請(qǐng)抄告表后，主動(dòng)與申請(qǐng)人取得聯(lián)系，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，在規(guī)定的5個(gè)工作日內(nèi)提出具體的審核意見(jiàn)，并將意

2、見(jiàn)簽署在并聯(lián)審批申請(qǐng)抄告表前置審批部門(mén)意見(jiàn)欄中，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至工商部門(mén)。如遇到需上級(jí)部門(mén)審核的，可順延3個(gè)工作日，并反饋給公共秘書(shū)。 4、限時(shí)反饋。 如沒(méi)有特殊原因，相關(guān)審批部門(mén)必須在工商部門(mén)發(fā)出抄告單5個(gè)工作日內(nèi)完成，并在抄告單上簽署意見(jiàn)蓋章，逾期未回復(fù)的，視為認(rèn)可。 5、先照后證。 工商部門(mén)收齊前置審批部門(mén)意見(jiàn)后，對(duì)條件符合的，在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。須核發(fā)許可證的，15個(gè)工作日內(nèi)完成；以上并聯(lián)審批程序完畢，取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證（批文），投資者方具有合法的經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)條件不符合的，終止并聯(lián)審批程序。 6、逐步推廣。 先對(duì)注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的企業(yè)（從事危險(xiǎn)品、易燃易爆等特種行

3、業(yè)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)吧除外）；從事酒吧、音樂(lè)茶座、咖啡館、書(shū)店等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后再推廣至各類(lèi)法人企業(yè)。 7、效能監(jiān)察。 為保證并聯(lián)審批制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各并聯(lián)審批部門(mén)要明確職責(zé)，加強(qiáng)自我監(jiān)督管理。區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行流程跟蹤并開(kāi)展效能監(jiān)察。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、參加聯(lián)席會(huì)議、聽(tīng)取申辦人意見(jiàn)、設(shè)立投訴箱、公布投訴電話等方法，參與并聯(lián)審批全程監(jiān)督。 8、定期回訪。 組織各參與并聯(lián)審批的職能部門(mén)定期對(duì)經(jīng)過(guò)并聯(lián)審批申領(lǐng)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行回訪、檢查，加大監(jiān)管力度。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合有關(guān)規(guī)定的，前置審批部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)簽發(fā)停業(yè)限期整改通知，逾期仍不合格的，前置審批部門(mén)吊銷(xiāo)許可證，工商部門(mén)責(zé)令變更經(jīng)營(yíng)范

4、圍。 三、推行并聯(lián)審批，有待完善提高 并聯(lián)審批通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行操作，已經(jīng)取得了較好的效果和社會(huì)效益。但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中也不可避免地暴露出一些問(wèn)題。 1、并聯(lián)審批單位范圍狹窄。 在現(xiàn)已實(shí)施的并聯(lián)審批工作中，已并入網(wǎng)上并聯(lián)審批的行政審批單位，只涉及公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等一部分行政審批權(quán)限單位。因此，應(yīng)不斷擴(kuò)大入網(wǎng)審批單位范圍，提高并聯(lián)審批工作的覆蓋率。 2、與真正意義上的并聯(lián)存在差距。 現(xiàn)在實(shí)施的并聯(lián)審批工作，是同級(jí)行政主管部門(mén)之間的并聯(lián)。在實(shí)際登記審批工作中，區(qū)（縣）分局受理的登記事項(xiàng)中有許多是需要市屬一級(jí)行政主管部門(mén)審批的，這些部門(mén)的行政審批權(quán)限只停留在市級(jí)，還有的需要區(qū)級(jí)單位審查后由本系

5、統(tǒng)上報(bào)審批。所以，應(yīng)打破級(jí)別限制，開(kāi)通區(qū)對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)市、市對(duì)市、市對(duì)區(qū)的并聯(lián)審批，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，最終實(shí)現(xiàn)真正的并聯(lián)審批。 3、技術(shù)服務(wù)和硬件維護(hù)不到位。 在實(shí)行并聯(lián)審批的過(guò)程中，因?yàn)槌绦蛟O(shè)計(jì)不完善，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如系統(tǒng)不能自動(dòng)刷新、注冊(cè)號(hào)預(yù)留位數(shù)不夠、出現(xiàn)重復(fù)信息等，這些問(wèn)題將直接影響材料的傳送和檔案完整準(zhǔn)確的保留。 因此，我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦袘?yīng)該依托江蘇省工商行政管理信息系統(tǒng)，不斷完善現(xiàn)有程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，提高工作效率。具體從以下三方面不斷完善并聯(lián)審批工作，打造數(shù)字工商： 一是可以將并聯(lián)審批系統(tǒng)與現(xiàn)有的江蘇省工商行政管理信息系統(tǒng)連結(jié)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信

6、息共享、資源共享。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市工商局和各區(qū)級(jí)行政審批機(jī)關(guān)的連接、各區(qū)（縣）工商分局之間的連接、各區(qū)（縣）工商分局與市屬行政審批之間的連接。從而政府各部門(mén)能夠及時(shí)掌握管轄區(qū)域內(nèi)涉及行政審批單位的變動(dòng)狀態(tài)，確保不脫節(jié)。 二是要進(jìn)一步完善并聯(lián)審批電腦程序，實(shí)現(xiàn)行政審批單位之間的信息資源交換。在登記機(jī)關(guān)內(nèi)部工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的物理聯(lián)接和程序鏈接，擺脫目前并聯(lián)審批工作由專(zhuān)人管理的現(xiàn)狀，把它做為每一個(gè)受理審查人員的日常綜合工作，變成日常登記注冊(cè)的必備步驟之一。 三是做好并聯(lián)審批的宣傳工作，讓企業(yè)了解并聯(lián)審批工作，了解經(jīng)過(guò)相關(guān)行政審批領(lǐng)取相關(guān)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，既是對(duì)經(jīng)營(yíng)資格的確認(rèn)，更便于政府相關(guān)部門(mén)更好地為經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為提供服務(wù)。下一步，我們還將增