政協(xié)關(guān)于教育情況的調(diào)研報告

1、編號：時間：2021年3月19日政協(xié)關(guān)于教育情況的調(diào)研報告 政協(xié)關(guān)于教育情況的調(diào)研報告 為了貫徹落實黨的xx大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，辦好讓人民滿意的教育”的精神，全面了解全縣教育狀況，縣政協(xié)組織部分委員一行12人，在副主席的帶領(lǐng)下，于11月4日20日，到縣教科局和部分城鄉(xiāng)學(xué)校進行調(diào)研。調(diào)研組既看到了我縣教育發(fā)展的可喜變化，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 目前，全縣學(xué)?？倲?shù)為120所，其中公辦完全中學(xué)2所，普通初中12所，小學(xué)103所，九年一貫制學(xué)校2所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所。小學(xué)在校生人數(shù)28942人，入學(xué)率99.8%，輟學(xué)率0.2；初中在校生人數(shù)14804人，入學(xué)

2、率97.8%，輟學(xué)率2.2%；高中在校生人數(shù)4176人，入學(xué)率38.5%。 全縣中小學(xué)專任教師人，小學(xué)、初中、高中教師達(dá)到國家規(guī)定合格學(xué)歷的比例分別為97.1%、93.2%、81.4%,比xx年分別提高6.39、14.81、20.75個百分點。 二、主要成績 （一）適齡兒童“上學(xué)難”問題得到根本解決。在國家對義務(wù)教育實施“兩免一補”政策的支持和鼓勵下，我縣適齡兒童的入學(xué)率已達(dá)99.8。 （二）在全省率先免除高中生學(xué)費，為貧困學(xué)生創(chuàng)造了繼續(xù)讀書的機會。我縣免除高中學(xué)費后，xx年又免除課本費，使xx年高中入學(xué)率比xx年高出9.6個百分點。 （三）在全省率先實施“教育移民”的扶貧新模式。將鄉(xiāng)271名

3、初中生整體搬遷到縣中學(xué)實行“三包”（包吃、包住、包學(xué)費）就讀，逐步提高鄉(xiāng)年輕一代的文化素質(zhì)。 （四）在全省率先對職業(yè)教育實行“四免一補”。xx年縣委縣政府決定把全縣考不上高中和中專的初中畢業(yè)生整體納入職業(yè)教育范圍，并加大對職教中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，職教中心3550平方米的教學(xué)綜合樓、3228平方米的學(xué)生宿舍樓和食堂將于xx年上半年竣工交付使用。目前學(xué)校已招生1200人，為培養(yǎng)技能型人才打下堅實的基礎(chǔ)。 （五）投入xx多萬元改善中學(xué)和中學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，為擴大辦學(xué)規(guī)模創(chuàng)造了條件。 （六）全面實施“農(nóng)遠(yuǎn)”工程。xx年以來，為我縣農(nóng)村118所學(xué)校建設(shè)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，使全縣“農(nóng)遠(yuǎn)”覆蓋率達(dá)100，并

4、順利通過省級驗收，實現(xiàn)了教育資源共享。 （七）在全省率先完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造。xx年在全省第一個完成了農(nóng)村中小學(xué)危房改造，改善了農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。 三、存在問題及原因 近幾年來，我縣教育事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但由于在教育發(fā)展中存在的一些深層次的問題還比較突出，影響了教育總體水平的提高。 （一）教師缺編及專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。1、按照規(guī)定，我縣應(yīng)配置教師編制2427人，但目前全縣中小學(xué)只有教師2177人，尚缺編教師250人，其中：小學(xué)缺編58人，初中缺編107人，高中缺編68人。加上在編不在崗或無法勝任教學(xué)工作的老弱病殘教師64人，以及機動編制，全縣教師實際缺員314人。2、農(nóng)村學(xué)校英語、多

5、媒體、圖音體教師缺編嚴(yán)重，許多農(nóng)村學(xué)校不能正常開設(shè)英語課、電腦課、美術(shù)課、音樂課、體育課。由于缺教師、缺課室，造成不少學(xué)校班額過大，如中學(xué)、中學(xué)、中學(xué)、中學(xué)的很多班額超過80人，最大班額達(dá)到93人，給教學(xué)和管理都造成了很大難度。特別是許多教師每周課時工作量都在15節(jié)課以上，個別教師高達(dá)27節(jié)課（按規(guī)定，中學(xué)教師的周課時工作量應(yīng)在814節(jié)課），教師工作量嚴(yán)重超負(fù)荷,直接影響教育質(zhì)量的提高。 （二）對學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)儀器等方面的投入不足。1、許多農(nóng)村中小學(xué)教輔用房、功能室、宿舍緊缺。目前全縣各中小學(xué)尚缺教輔用房138770平方米，學(xué)生宿舍6469平方米，學(xué)生食堂6022平方米。如中學(xué)需要住宿的

6、學(xué)生共1200人，但現(xiàn)在學(xué)校只有能容納350名學(xué)生的800平方米學(xué)生宿舍，尚有850名學(xué)生的住宿問題沒有解決；中學(xué)每間不足40平方米的宿舍擠住了40多個學(xué)生，存在著一定的安全隱患。2、農(nóng)村中學(xué)的教學(xué)儀器普遍緊缺，影響了學(xué)校實驗教學(xué)活動的開展。3、教師工作間嚴(yán)重不足。目前，農(nóng)村學(xué)校教師工作間尚缺542間，面積為13550平方米。此外，各學(xué)校均沒有圖書館。 （三）農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對薄弱。調(diào)研組通過抽查、四個鎮(zhèn)xx年小學(xué)升初中考試成績，發(fā)現(xiàn)有的鎮(zhèn)考生語文科平均分為26分，及格率6.33%,數(shù)學(xué)科平均分為14.36分,及格率2.46%,四個鎮(zhèn)的小學(xué)生考試及格率均在45%以下。它從一個側(cè)面反映出我縣的農(nóng)村

7、基礎(chǔ)教育還相對薄弱。究其因，主要是xx年新課程改革實施后，部分校領(lǐng)導(dǎo)、教研員和教師對新課改認(rèn)識不到位，缺乏有效的學(xué)習(xí)、研究，對新課程改革的新理念、新方法理解不透，認(rèn)為新課改就是減少學(xué)生的測驗和作業(yè)，對教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生掌握知識程度的測評工作沒有建立起規(guī)范化、正常化的機制。許多農(nóng)村中小學(xué)每個學(xué)期除了中段考和期末考試外，平時基本沒有測驗，甚至連作業(yè)都很少。各學(xué)?；旧蠜]有對各學(xué)科各位教師的教學(xué)成績和教學(xué)質(zhì)量進行分析、評比、反饋，教科局也沒有根據(jù)新課改后的新型教學(xué)模式制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和目沒有對各學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進行考核、監(jiān)督、檢查。 （四）學(xué)校的管理缺乏科學(xué)、有效的機制。校長的管理理念、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的整

8、體素質(zhì)對學(xué)校的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高起著關(guān)鍵作用，但由于教科局對學(xué)校的管理沒有一整套行之有效的獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的競爭激勵機制，造成部分校長“等、靠、要”的惰性思想嚴(yán)重，不思學(xué)校的改革發(fā)展，沒有因地制宜利用現(xiàn)有的資源去改善辦學(xué)條件，致使一些學(xué)校的操場變成了曬谷場，一些學(xué)校的菁菁校園變成了豬狗牛羊的樂園。特別是部分學(xué)校的常規(guī)教學(xué)管理不規(guī)范、不到位，致使教學(xué)質(zhì)量難以提高。 （五）教師職稱評聘脫節(jié)，影響了教師工作的積極性。目前我縣尚有89名教師的職稱只評未聘，由于評聘脫節(jié)，使一些教師認(rèn)為有無職稱一個樣，直接影響了一些老師對教學(xué)和教研工作的積極性和主動性。 （六）教師培訓(xùn)缺乏針對性和實效性。目前我縣教師

9、的培訓(xùn)工作主要是抓全員培訓(xùn)，大方向是正確的，但就全縣教師隊伍的實際情況（年輕教師多，35歲以下的有1038人，學(xué)科優(yōu)秀教師不多，缺乏學(xué)科帶頭人）來講，還缺乏一定的針對性和實效性。同時對教師的培訓(xùn)力度也不夠，按國家規(guī)定，教師的培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)占當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額的2.5%，但目前我縣僅為0.47%，比例過低。 （七）教育布局不夠合理。中學(xué)、中學(xué)、中學(xué)、中學(xué)、中學(xué)和縣一小等學(xué)校，都存在班額過大、師資、課室、實驗室、宿舍緊缺等問題，但在、等邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)又存在生源稀少等現(xiàn)象，如小學(xué)配有2位教師，卻僅有4名小學(xué)生；小學(xué)作為一所完全小學(xué)，配有7位老師，但只有31名學(xué)生，而且其中四年級出現(xiàn)斷層（即沒有學(xué)生），農(nóng)村

10、教育布局、教育資源配置不均衡、不合理，影響了教育教學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展。 （八）教科局教研室職能作用發(fā)揮不夠好。在調(diào)研中，許多校領(lǐng)導(dǎo)和教師反映縣教科局教研室沒有針對課改后的新理念組織校本教研活動，沒有對各學(xué)校教學(xué)情況進行檢查、考核、反饋、通報，也沒有對各學(xué)科的教學(xué)開展交流學(xué)習(xí)等有實效的教研活動。 （九）全縣高考成績有所下滑，引起社會廣泛關(guān)注。xxxx年我縣參加高考人數(shù)分別為943人、1184人、1184人，本科第一批錄取分別為128人、87人、56人，錄取率分別為13.6%、7.3%、4.7%。據(jù)掌握的情況分析，高考成績下滑的主要原因是：1、xx年我縣開始實行高中擴招，擴招速度、規(guī)模居全省各市縣重

11、點中學(xué)之最，特別是實行高中免費入學(xué)后，高中學(xué)生從xx年的1730人猛增至xx年的3108人，各班的平均班額都在80人以上，給課堂教學(xué)和管理帶來一定難度。但擴招不僅滿足了部分初中畢業(yè)生繼續(xù)求學(xué)的愿望，而且也降低了青少年的犯罪率，社會效果是十分明顯的。2、高一優(yōu)秀生源少。以xx年秋季高一招生為例，新生錄取分?jǐn)?shù)漢族生為36分（市錄取分?jǐn)?shù)為58分），少數(shù)民族生為28分（縣錄取分?jǐn)?shù)為31分），70分以上的成績優(yōu)秀生僅有80人。據(jù)統(tǒng)計，中學(xué)近三年高一新生的優(yōu)秀平均率僅為10，合格率只有25，且每年全縣中招考試的前20名都被省屬重點中學(xué)錄取，其他接近省屬學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線的部分優(yōu)秀學(xué)生也擇校到省屬學(xué)校就讀，高中

12、拔尖學(xué)生留在縣中學(xué)就讀的極少。3、沒有針對高考制定相應(yīng)的獎罰措施，在一定程度上影響了學(xué)校爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。 （十）學(xué)校與家長缺少溝通，沒有發(fā)揮社會和家庭對學(xué)生教育的責(zé)任與作用，致使部分家長對新課改后的學(xué)校補課及征訂教輔書等工作缺乏理解和支持。 四、意見和建議 （一）政府要繼續(xù)重視和加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，采取切實有效的措施改善我縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱的狀況，全面夯實我縣教育基礎(chǔ)。希望在xx年財政支出預(yù)算中，能夠向農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施項目傾斜。 （二）建立健全教學(xué)質(zhì)量考核評價制度?？h教科局每學(xué)期都要對全縣各中小學(xué)各年級各學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量進行考核、評比、通報，對教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校和教師要進行表彰,對教學(xué)質(zhì)量較差的

13、學(xué)校和班級要給予通報批評，并限期進行整改。要把考核結(jié)果作為校領(lǐng)導(dǎo)、教師績效工資發(fā)放的重要依據(jù)，作為晉級聘用及“評先”“評優(yōu)”的參考。 （三）政府要設(shè)立獎教基金，并加大獎教力度。縣教科局要盡快修訂教師績效考核實施辦法，要按照公開、公正、穩(wěn)定的原則，以工作實績和貢獻作為績效工資和獎教評定的依據(jù)，從而調(diào)動教師工作的積極性。 （四）建立校長目標(biāo)管理責(zé)任制。一所好的學(xué)校，不僅要有一個一流的校長和一個強有力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，而且還要有一套科學(xué)、高效、民主、和諧的管理機制。因此必須對各個學(xué)校的校長實行目標(biāo)管理責(zé)任制，促使他們增強使命感和緊迫感，調(diào)動他們一心一意謀學(xué)校發(fā)展，求教學(xué)質(zhì)量提高的主動性和積極性。 （五

14、）采取有效措施建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。師資力量薄弱是制約我縣教育發(fā)展的重要因素，因此首先要對缺編教師的學(xué)校選優(yōu)配齊教師，特別是要盡快解決縣一中教師缺編的問題，政府要給縣一中一定的自主招聘教師的權(quán)力，切實把一些骨干教師從繁重的課程負(fù)擔(dān)中解放出來，集中精力致力于如何提高教學(xué)質(zhì)量的研究；其次，要按相關(guān)政策徹底解決在編不在崗或無法勝任教學(xué)工作的老弱病殘教師占編問題，以優(yōu)化師資隊伍；再次，政府要加大對教師培訓(xùn)的投入力度，對教師的培訓(xùn)要有針對性和實效性，不僅要抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要抓師德、師風(fēng)建設(shè)，以激發(fā)教師愛崗敬業(yè)的精神；不僅要抓好全員培訓(xùn)，還要扎實抓好學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)；特別要注重加大對年輕教師、農(nóng)村教師、骨干

15、教師和學(xué)科帶頭人的培訓(xùn)力度，以點帶面，充分發(fā)揮他們的作用。此外，還要建立科學(xué)的培訓(xùn)考核機制。對教師的培訓(xùn)考核既要注重筆試成績，更要注重提高和加強他們的實際教學(xué)水平和能力，避免培訓(xùn)流于形式。 （六）盡快解決教師職稱評聘脫節(jié)問題，以提高教師工作的積極性。在調(diào)研中，老師們反映最強烈最集中的意見是職稱評聘脫節(jié)，希望政府能盡快解決這一老大難問題。 （七）盡快投入資金幫助農(nóng)村學(xué)校建造所需的教師工作間，以改善教師工作、生活環(huán)境，使他們安心教書，用心育人，減少“走教”現(xiàn)象。 （八）縣教科局要盡快配齊配強配優(yōu)教研室力量，以指導(dǎo)校本教研制度的實施?？h教科局要對教研室人員進行充實調(diào)整，加強其業(yè)務(wù)力量，充分發(fā)揮其職能作用，以促進全縣教學(xué)質(zhì)量的整體提高。 （九）要進行教育資源的有效整合。一是把一些生源少，分布密度較大的教學(xué)點、小學(xué)進行整合；二是把那些挨在一起，可以共享教學(xué)資源的中小學(xué)進行整合，建立九年一貫制學(xué)校；或者把一些生源少、分布密度較小的同類學(xué)校進行整合，以有效利用有限的資源辦好讓人民滿意的教育。 （十）縣教科局要組織開展“評優(yōu)學(xué)優(yōu)，共同促進”活動，以創(chuàng)辦更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)校。我縣有一些學(xué)校的教學(xué)和管理經(jīng)驗很值得在全縣總結(jié)推廣，如縣一小抓班子建設(shè)的“五個一”做法，縣四小建立的