文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自查報(bào)告

1、編號：時(shí)間：2021年3月19日文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自查報(bào)告文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自查報(bào)告 近年來，我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作按照市委、市政府有關(guān)工作總要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)，著力構(gòu)建政府職能轉(zhuǎn)變、充滿活力、富有效率、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我市文化大發(fā)展大繁榮。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措，著力打造魅力遵義、文化遵義展示平臺，努力做強(qiáng)文化事業(yè)、做大文化產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)文化服務(wù)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省主管部門的指導(dǎo)幫助下，通過文化系統(tǒng)干部職工共同努力，文化建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和又好又快發(fā)展的良

2、好態(tài)勢?，F(xiàn)將近年來的工作總結(jié)匯報(bào)如下： 一、工作開展情況 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，為開展各項(xiàng)工作提供有力組織保證 20xx年2月，我市被中央文改辦明確為文化體制改革工作新增試點(diǎn)地區(qū)。20xx年初，我市被中央文改辦確定為工作聯(lián)系點(diǎn)。20xx年5月，中宣部副部長、國家廣電總局局長代表中央文改辦親自到我市督查；11月，國家新聞出版總署副署長再次到我市調(diào)研督查。省委常委、省委宣傳部部長三次來我市調(diào)研，對我市文化體制改革工作給予了很高的關(guān)注。去年12月21日，常務(wù)副市長代表市委、市政府與省文改領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委副書記簽訂了20xx年遵義市文化體制改革責(zé)任書，明確規(guī)定了我市文化體制改革任務(wù)的時(shí)間表和路線圖。各級領(lǐng)

3、導(dǎo)的重視與關(guān)懷、指導(dǎo)與鼓勵，為我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提供了強(qiáng)有力在組織保障，同時(shí)，指明了工作的方向，使我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作步入新的發(fā)展階段。 （二）夯實(shí)硬件，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 全面推進(jìn)文化館、站，文化信息資源共享，農(nóng)家書屋建設(shè)工程，建筑面積余平米的圖書館投入用。目前正在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和規(guī)劃；投入萬元的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程正在建設(shè)中，每個文化站配置了萬元的內(nèi)部設(shè)施，安裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息共享工程設(shè)備，個行政村全部配備了文化信息共享設(shè)備。投入萬元的村等家農(nóng)家書屋已經(jīng)全面完成，購置書櫥，配送書報(bào)刊、光盤等讀物。市領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場督促檢查文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施

4、建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難。 （三）精心策劃，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活 為深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，遵義市匯川區(qū)在國慶節(jié)前將對所轄鎮(zhèn)、街道辦事處的社區(qū)開展文藝下基層演出。通過文藝演出的方式將文化送到基層，送到群眾中去，宣傳遵義市委、市政府推進(jìn)一建雙創(chuàng)、著力打造六大環(huán)境，提升城市公共文明指數(shù)，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。由遵義市市安監(jiān)局、市總工會、市文聯(lián)聯(lián)合主辦，遵義市雜技協(xié)會、遵義市曲藝家協(xié)會協(xié)辦的安全發(fā)展、預(yù)防為主大型文藝巡回演出到達(dá)習(xí)酒公司，為習(xí)酒公司員工奉獻(xiàn)了一臺精彩的文藝演出20xx年組織了遵義綠茶博覽會文藝演出為進(jìn)一步提高全社會居民的消防安全意

5、識，積極營造全社會參與消防、關(guān)注消防的良好態(tài)勢，近日，貴州省遵義市消防支隊(duì)聯(lián)合市群藝館曲藝團(tuán)成功舉辦了一場以消防進(jìn)社區(qū)、共建創(chuàng)和諧為主題的文藝演出等活動。 為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，我們?nèi)ツ暌詠硐群蠼M織開展了等大型廣場文藝演出場。組織策劃了書畫展覽活動，與舉辦了春節(jié)。積極輔導(dǎo)縣直單位、企業(yè)開展機(jī)關(guān)文化企業(yè)文化，以新農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，開展三下鄉(xiāng)活動，全年開展基層文化活動場，活躍了城鄉(xiāng)居民精神文化生活。 （四）攻堅(jiān)克難，加快全市文化體制改革工作 1、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 .報(bào)社宣傳與經(jīng)營分開改革任務(wù)基本完成。日報(bào)社嚴(yán)格按照中央關(guān)于黨報(bào)黨刊宣傳

6、與經(jīng)營分開、事企分開的改革要求，將廣告、印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)媒體部分從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。今年5月10日，日報(bào)社剝離組建的遵義天泰傳媒有限責(zé)任公司、浮嘉報(bào)刊發(fā)行物流有限責(zé)任公司、在線傳媒有限責(zé)任公司、報(bào)業(yè)印務(wù)有限責(zé)任公司正式掛牌成立。其中重點(diǎn)改革單位印刷廠名職工全部轉(zhuǎn)變身份進(jìn)入公司工作，已初步完成清產(chǎn)核資和工商登記，正在協(xié)調(diào)新建廠址土地、轉(zhuǎn)制后職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)事宜。 市文工團(tuán)剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)改革工作全面完成。按照區(qū)別對待、一團(tuán)一策的改革原則，對市文工團(tuán)實(shí)行剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)的模式進(jìn)行改革。將市文工團(tuán)原土地資產(chǎn)剝離組建國有文化企業(yè)，同時(shí)以土地評估價(jià)作為股份，引資組建市文化藝術(shù)發(fā)展股份有

7、限公司，大力發(fā)展歌舞藝術(shù)、影視娛樂、出版物交易、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，培育合格的文化市場主體。目前公司招商引資和注冊登記工作已完成。原市文工團(tuán)在職和離退休人員整體劃入市群眾藝術(shù)館的工作已基本完成，群藝館的工作得到了加強(qiáng)。今年8月整合的市群藝館在參加全省多彩貴州小品大賽活動中獲得了一金一銀的好成績，團(tuán)館整合后活力得到顯現(xiàn)。 市電視臺、市電臺制播分離改革進(jìn)入實(shí)施階段。去年全省文化體制改革工作經(jīng)驗(yàn)交流會后，市文改辦與市廣電局認(rèn)真醞釀討論，廣泛征求意見，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確改革目標(biāo)，制定了市電視臺制播分離改革方案、市人民廣播電臺制播分離改革方案，經(jīng)多次修改后，已通過市長辦公會、市委常委會審定通過，進(jìn)入

8、實(shí)施階段。 20xx年7月，市廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司由自收自支的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，公司員工728人由事業(yè)身份全部轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)身份，在全國全省起到了示范性作用，為全省網(wǎng)絡(luò)整合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)； 市雜技團(tuán)采取兩步走的辦法實(shí)施轉(zhuǎn)企改制。按照文藝院團(tuán)的改革要求，結(jié)合市雜技團(tuán)實(shí)際，分兩步推進(jìn)市雜技團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。第一步，組建市雜技歌舞藝術(shù)有限責(zé)任公司，將雜技團(tuán)所有人員劃入公司，按企業(yè)體制進(jìn)行管理；繼續(xù)保留市雜技團(tuán)的牌子和原在職在編人員事業(yè)性質(zhì)身份。第二步，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)整體轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；注銷市雜技團(tuán)事業(yè)法人單位。 .電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制工作邁出重要步伐。為把電影

9、發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)制工作落到實(shí)處，市文改辦從今年初開始，加大工作力度，加強(qiáng)工作調(diào)度，深入到區(qū)、市、縣所屬電影放映公司（電影院）進(jìn)行調(diào)研，與單位職工進(jìn)行座談，深入了解職工思想狀況，講解改革政策。經(jīng)過市、縣（區(qū)、市）兩級努力，目前區(qū)電影公司改革方案初步形成，電影公司改制方案已經(jīng)縣長辦公會研究通過。 川劇團(tuán)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制闖出大市場。川劇團(tuán)堅(jiān)持走改革、闖市場的路子，通過組建大策劃文化傳播公司，與劇院整合資源，實(shí)現(xiàn)了川劇團(tuán)的人才優(yōu)勢和劇院的場地優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合，最大限度地發(fā)揮了文化資源的潛力，調(diào)動了人力資源的活力，小劇團(tuán)闖出了大市場。該團(tuán)打造的紅色精品舞臺劇先后走遍了重慶、四川、云南、上海、江西等九個省市

10、，總行程已超過10萬公里，全國巡演累計(jì)達(dá)600余場，創(chuàng)造了單個紅色劇目演出場次的最高記錄。同時(shí)，該團(tuán)投資380萬元打造的婁山關(guān)月獲20xx年度省精神文明建設(shè)五個一工程獎。同志在閱評川劇團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：光明日報(bào)可就小劇團(tuán)創(chuàng)出大市場進(jìn)行深度報(bào)道，發(fā)動演藝界參加討論。目前，該劇團(tuán)正在深化體制改革，完善工作方案，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步探索縣級院團(tuán)的發(fā)展路子。 2、公益性文化單位改革進(jìn)一步深化。 市圖書館、紀(jì)念館、市群藝館等公益性文化事業(yè)單位制定了崗位設(shè)置管理方案，通過全員聘用、崗位工資、業(yè)績考核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)等辦法，實(shí)行三項(xiàng)制度改革，引入競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，公益性文化事業(yè)單位的改革任

11、務(wù)基本完成。 3、文化市場綜合執(zhí)法改革全面啟動。 我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級要求，在市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立市文化市場綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在市文體局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促全市文化市場管理和綜合執(zhí)法改革的相關(guān)工作，經(jīng)過多方征求意見，文改領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，現(xiàn)已形成市文化市場綜合執(zhí)法改革實(shí)施方案報(bào)市政府，待上報(bào)市長辦公會審定。 （五）穩(wěn)步推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展 1、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序推進(jìn) 一是建立健全工作機(jī)構(gòu)。我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作由市縣兩級文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門實(shí)施。市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦公室，辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)具體工作。二是召開會

12、議，安排部署文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作及培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)。三是定期督導(dǎo)，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序推進(jìn)。各縣、區(qū)（市）比照市里做法開展工作。目前，全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入正常程序。 2、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入評審階段 我市緊緊抓住國務(wù)院出臺文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，結(jié)合擬定全市十二五國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，邀請了云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院有關(guān)專家編制市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過多次到市直各部門、各縣、區(qū)（市）就文化資源及與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行深入調(diào)研、征求意見。目前已完成送審稿，并報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審定，擬在20xx年10月下旬進(jìn)行專家評審，預(yù)計(jì)整個工作將于今年11月底結(jié)

13、束。 3、是圍繞長征文化、國酒文化、茶文化和民族民間文化等支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)立了150萬元文化產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金。同時(shí)，紀(jì)念館積極探索紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，貸款2.19億元購買了17000多平方米的街，組建了旅游集團(tuán)公司，取得了明顯成效 （六）規(guī)范經(jīng)營，文化市場整治與繁榮并舉 抓管理、促繁榮，努力打造健康良好的文化市場環(huán)境，推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。我們始終嚴(yán)格遵循凈化窗口、把好關(guān)口、堵住源頭的原則要求，規(guī)范文化、新聞出版市場管理，深入開展掃黃打非斗爭，嚴(yán)守三條底線不放松。全年共出動檢查人次，檢查網(wǎng)吧家次，檢查圖書、音像、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位家次，娛樂場所家次。依法取得無證經(jīng)營地?cái)?、游商家，收繳盜

14、版圖書本，音像制品張。立案查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧家，罰款元。進(jìn)一步規(guī)范了我市文化、新聞出版市場經(jīng)營秩序，推進(jìn)了我市文化市場的健康發(fā)展。 二、存在的問題和不足 就目前的改革情況來看，我市文化體制改革工作雖然取得了一定成績，但與貴陽、安順、畢節(jié)相比，進(jìn)展緩慢，離改革的目標(biāo)和要求還有一定的差距，主要存在問題： 1、文化工作隊(duì)伍人員少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；2、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展受到制約；3、基層文化工作較為滯后，農(nóng)村文化生活相對貧乏；4、文化市場執(zhí)法人員素質(zhì)有待于提高。 三、下一步工作打算 （一）加快推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制 一方面要以文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單

15、位轉(zhuǎn)企改制，培養(yǎng)一批具有市場主體地位的文化企業(yè)，使其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體；另一方面，公益性文化事業(yè)單位要著力深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)人事、收入分配和勞動保障等三項(xiàng)制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的管理機(jī)制和平等競爭、鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的競爭激勵機(jī)制。 （二）穩(wěn)步推進(jìn)縣級文化體制改革 縣區(qū)文化體制的改革要排好路線圖，列出時(shí)間表，重點(diǎn)抓好四個環(huán)節(jié)積極穩(wěn)妥實(shí)施，即抓好文化管理體制的改革，抓好行政執(zhí)法類文化事業(yè)單位的改革，抓好公益類文化事業(yè)單位的改革，抓好經(jīng)營性文化事業(yè)單位的改革。 （三）著力推進(jìn)市級文化市場綜合執(zhí)法改革 明年完成市（州）、縣（市、區(qū)）文化、廣播影視、新聞出版（版權(quán)）等有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的整合，組建成立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。一是要依法明確綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法主體及其法律地位。二是要科學(xué)設(shè)定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制、人員和經(jīng)費(fèi)。三是