實踐科學(xué)發(fā)展觀促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研思考

1、實踐科學(xué)發(fā)展觀促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研思考 實踐科學(xué)發(fā)展觀促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研思考 按照縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，我于近期帶領(lǐng)政協(xié)辦公室和專委會的同志深入南部山區(qū)的*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)和十八里長峽管理局，通過沿途與鄉(xiāng)村干部座談，走訪政協(xié)委員和農(nóng)民群眾，深入產(chǎn)業(yè)基地、種植或經(jīng)營大戶，對山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了調(diào)研和思考。 一、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，發(fā)展勢頭喜人 近年來，山區(qū)人民在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的團結(jié)帶領(lǐng)下，堅持真抓實干求發(fā)展，結(jié)合各地實際情況，努力謀求山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新路子，農(nóng)村經(jīng)濟社會取得了較快發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了質(zhì)的提高，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)出新氣

2、象。 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好，前景廣。*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)堅持以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮為目標(biāo)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，在規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化等方面做文章，區(qū)域內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要來源。按照縣委縣政府確定的“南煙北茶，適度兼抓”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)已經(jīng)成為我縣的煙葉產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)，今年的種植面積分別達到6400畝和7800畝，*鄉(xiāng)堅持煙葉產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)兼抓，“南煙北茶”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局已基本形成氣候，農(nóng)村呈現(xiàn)一派干部群眾忙春耕抓產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展的春意盎然景象。 二是新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)好，有成效。*、*、*三鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，各具特色。從水坪鎮(zhèn)康家?guī)X村到十八里長峽

3、的交山村，260余公里沿線居住集中的多數(shù)住戶都建起了磚混結(jié)構(gòu)的一層或兩層樓房，舊房也穿上了新外衣，新房屋越來越多，道路交通越來越便捷，庭院凈美，村容村貌整潔，百姓精神揚眉吐氣，社會秩序安定和諧。 三是社會事業(yè)發(fā)展快，民心穩(wěn)。農(nóng)村教育得到快速發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率和九年義務(wù)教育普及率均達100，教育教學(xué)質(zhì)量有新的提高，*、*兩鄉(xiāng)中學(xué)能夠保持十年來中考綜合成績排名全縣農(nóng)村學(xué)校前列。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)飛速發(fā)展，農(nóng)民群眾看病難看病貴的問題得到改善，農(nóng)民參與新農(nóng)合享受醫(yī)保的比率不斷提高，得到黨和政府惠農(nóng)政策的實惠越來越多。農(nóng)村信息更加方便快捷，電話、有線電視得到普及；80%以上的農(nóng)民群眾可以飲用自來水、安全水。

4、農(nóng)村社會治安秩序良好，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟一派繁榮。 四是鄉(xiāng)村干部作風(fēng)實，信心足。*鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡不足30歲，工作安心，善于學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，組織委員趙昌華、宣傳委員康建民早晨不到八點就騎上摩托車趕往自己的聯(lián)系村，指導(dǎo)春播生產(chǎn)。*、*兩鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，思路清晰，工作務(wù)實，*鄉(xiāng)正科級干部曾建英、*鄉(xiāng)人大主席桂光漢等是年近半百的老干部，仍然工作在抓煙葉、抓水電產(chǎn)業(yè)的一線，精神飽滿，干勁實足。農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強，村兩會運轉(zhuǎn)正常，村組干部服務(wù)意識和組織領(lǐng)導(dǎo)能力明顯提高，在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。 二、影響當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村發(fā)展存在的主要問題 一是山區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁仍然

5、顯得不足。就*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)和十八里長峽來說，其國土面積全部是山區(qū)，山區(qū)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地比重低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力弱，發(fā)展糧食生產(chǎn)、烤煙產(chǎn)業(yè)自然受到直接影響；山區(qū)公路等級率、硬化率還不高，晴通雨阻，制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展；少數(shù)地方農(nóng)民住房簡陋，牲畜暢放，人畜混居，文明程度差；個別自然村生態(tài)惡化（如*二坪村的頭坪、十八里長峽的大禾田等自然村），飲水困難，交通不便，賴以生存的基本條件沒有保障。 二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，重點戶、專業(yè)戶數(shù)量少、規(guī)模小，帶動力比較弱。目前，除了糧食、烤煙、少量茶葉以外，沒有其它能夠帶動農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。因而農(nóng)民增收渠道不寬，就造成城鄉(xiāng)居民收入差距會進一步擴大。況且農(nóng)

6、村青壯年勞動力基本外出打工或經(jīng)商，留下的勞動力結(jié)構(gòu)老化，對農(nóng)村新技術(shù)的接受能力較差，也影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 三是農(nóng)村貧困群體依然龐大，扶貧開發(fā)工作的形勢仍然嚴(yán)峻。在*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)和十八里長峽的一些高山自然村，由于受自然條件影響，有部分村農(nóng)戶相對貧困，還有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口。同時，集體經(jīng)濟發(fā)展滯后，絕大部分沒有村級集體經(jīng)濟收入，無錢辦事仍是目前村級組織普遍存在的突出問題。 四是關(guān)乎民生的社會事業(yè)發(fā)展還有很多薄弱環(huán)節(jié)。教育方面，有少數(shù)學(xué)校教育質(zhì)量不高，與老百姓對子女受教育的期望相比差距大，同時農(nóng)村學(xué)校師生飲食安全和道路交通安全也還有待進一步加強。醫(yī)療衛(wèi)生方面，有的鄉(xiāng)衛(wèi)生院雖然房

7、子是嶄新的，但內(nèi)部管理跟不上，呈現(xiàn)的是臟、亂、差；有的鄉(xiāng)新農(nóng)合布點不合理，百姓走幾十里路才有衛(wèi)生室，農(nóng)民群眾看病就醫(yī)極不方便，如*的楊寺廟村村民要走三十五里路才能找到就醫(yī)點看病買藥，農(nóng)民群眾怨聲很大。網(wǎng)絡(luò)信息方面，農(nóng)村有電話、有電視，但寬帶網(wǎng)絡(luò)不能到戶，不能滿足農(nóng)民群眾對網(wǎng)絡(luò)信息的需求，如*的11個村有9個村不通網(wǎng)絡(luò)，老 百姓迫切希望網(wǎng)絡(luò)入戶。交通安全方面，公路硬化了，但管理跟不上，從*往*，只有王家山段、*段管理比較規(guī)范，其他路段管理都十分不到位；道路好了，車行快了，道路缺少警示標(biāo)志和地名標(biāo)志，高山路段都沒有安保設(shè)施，危險路段很多；十巫路湖北與重慶巫溪交匯處的十八里長峽段，有600米省道沒有

8、硬化，兩省市百姓和過往車主反響強烈。社會穩(wěn)定方面，農(nóng)村精神病患者呈上升趨勢，雖然去年縣上集中醫(yī)治了一批精神病患者，但新近出現(xiàn)的“武瘋子”的治療又是令基層干部十分頭疼的問題，仍然威脅著百姓生命安全，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。經(jīng)濟環(huán)境方面，農(nóng)村貼息貸款資金近兩年落實很不到位，而且申報程序煩瑣，額度有限，貸款難的問題比較突出，影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三、加快山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的建議 當(dāng)前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾還未有效解決，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民收入差距日益拉大，在我縣山里與山外自然條件相對懸殊經(jīng)濟發(fā)展差距相對較大。因此，對于山區(qū)農(nóng)村來說，經(jīng)濟發(fā)展是前提，只有經(jīng)濟發(fā)展社會發(fā)展才有物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民才能實現(xiàn)真正意義上的富裕小康。

9、山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，就是要按照縣委縣政府提出的“南煙北茶，適度兼抓”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟特色，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 1、強化宣傳，營造氛圍，進一步增強山區(qū)農(nóng)民加快發(fā)展的信心。抓好對農(nóng)民的宣傳教育，重點解決觀念、信心、方向、目標(biāo)、措施等問題。一是要克服小富即安、不富也安的思想，創(chuàng)新思路，支持基層干部帶頭領(lǐng)辦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助能人做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)成功人士投身投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民群眾生產(chǎn)經(jīng)營主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要發(fā)揮典型帶動的作用。運用身邊致富典型，用身邊人、身邊事進行宣傳發(fā)動，增強農(nóng)民群眾想富、會富的自覺性和緊迫性。三是要大力宣傳黨在農(nóng)村的各項政策及各級政府支農(nóng)惠農(nóng)優(yōu)惠

10、政策。同時，要積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策性保險，消除農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的顧慮，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 2、加大農(nóng)民遷移扶貧工作力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟先天條件不足，農(nóng)民剩余勞力多，要使山區(qū)農(nóng)民盡快富裕起來，務(wù)必加強遷移扶貧工作，加強對遷移農(nóng)民的技能培訓(xùn)，使下山農(nóng)民安居樂業(yè)。加快山區(qū)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)能人大戶連片轉(zhuǎn)包承包土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶和大戶產(chǎn)業(yè)集群，培植能人經(jīng)濟。 3、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?？h有關(guān)部門要大力支持山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時修復(fù)農(nóng)村年久失修或已損壞的基礎(chǔ)設(shè)施，要結(jié)合山區(qū)農(nóng)村的實際，充分挖掘資源優(yōu)勢，幫助山區(qū)農(nóng)村

11、找好找對發(fā)展項目，在項目支持方面給予一定的政策傾斜和資金支持，培植大戶，支持能人。深化農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。同時，要充分發(fā)揮山區(qū)自然、旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷增強山區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的后勁。 4、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快山區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，就要咬住發(fā)展、民生、穩(wěn)定大局，千方百計謀發(fā)展、謀民生、謀穩(wěn)定。要進一步加強教育內(nèi)部管理，在提高教育綜合水平和教學(xué)質(zhì)量、保證師生安全方面下功夫。要不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理水平，合理布局新農(nóng)合布點，不斷為農(nóng)民群眾提供看病就醫(yī)的方便。要把山區(qū)公路安保設(shè)施當(dāng)做維護人民群眾的“生命工程”進行完善，根據(jù)實

12、際需要增加警示標(biāo)志和地名標(biāo)志，確保乘車安全和行車安全。要加快山區(qū)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的普及步伐，不斷滿足農(nóng)民群眾對信息資源的需求?？h民政部門應(yīng)根據(jù)實際摸底對新出現(xiàn)的農(nóng)村“武瘋子”進行跟蹤醫(yī)治。金融部門要不斷落實中央有關(guān)惠農(nóng)政策，把農(nóng)村貼息貸款等專項資金用到支持山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。同時，請縣政府及有關(guān)部門盡快落實解決十巫路湖北與重慶巫溪交匯處的十八里長峽段600米省道的硬化問題，消除兩省市百姓和過往車主意見和潛在的安全穩(wěn)定隱患，維護我縣乃至我省的對外形象。 5、全力組織實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會全面發(fā)展。在山區(qū)農(nóng)村，繼續(xù)堅持以改路、改水、改廚、改廁、改欄和治柴草亂堆、糞土亂放

13、、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑為重點，以實施“五進農(nóng)家”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。選擇一批自然村，重點引導(dǎo)，集中扶持，初步建成一批經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生活寬裕、村容村貌整潔、村風(fēng)民俗良好、公共服務(wù)配套、管理科學(xué)民主的示范村，帶動南部山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。要抓好以基本煙田、高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和水利建設(shè)為重點的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強以道路、電網(wǎng)、飲水、通信、廣播、電視為重點的公共設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域，改善農(nóng)村人居環(huán)境。進一步整合扶貧搬遷、土地復(fù)墾、安全飲水、通村水泥路、村村通等項目資金，有效改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。同時，要普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，加強先進實用科技和經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，加強法制教育、政策宣傳和公民道德教育，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，革除陳規(guī)陋習(xí)，營造純樸、和諧、健康、科學(xué)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講禮儀、守法規(guī)的新型農(nóng)民。 6、不斷加強村級組織建設(shè)，積極培育農(nóng)村致富帶頭人，為山區(qū)農(nóng)村發(fā)展提供堅強的組織保證。改善村干部的結(jié)構(gòu)，按照民主、公開、平等、擇優(yōu)