5793696284非公經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)展指導(dǎo)意見經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意見

1、非公經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)展指導(dǎo)意見經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意見 縣人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見精神，結(jié)合實(shí)際，就如何促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下指導(dǎo)意見。 一、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想 各金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變以“出身”論優(yōu)劣的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化“唯效益、不唯成分”的新觀念，客觀公正地看待非公有制經(jīng)濟(jì)，充分認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，明確支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是為了實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身發(fā)展的需要，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立金融支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，

2、把加大信貸投入，完善金融服務(wù)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，從思想上重視、從服務(wù)上貼近非公有制經(jīng)濟(jì)?？h上各相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門要克服官僚主義思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為非公有制企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，辦解燃眉之急的事、辦雪中送炭的事，撲下身子，深入基層，深入企業(yè)，開展進(jìn)廠入店的調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)了解掌握新情況新問題，傾聽基層意見，傾聽企業(yè)呼聲，面對面的商量辦法、研究措施，積極為企業(yè)出注意、想辦法，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營中的困難，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、堅(jiān)持“有保有控、區(qū)別對待”的原則，加大對節(jié)能環(huán)保非公企業(yè)的支持力度 各金融機(jī)構(gòu)對非公有制企業(yè)給予信貸支持時(shí)，

3、要嚴(yán)格按照國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策確定對非公有制經(jīng)濟(jì)的貸款投向。凡符合國家宏觀調(diào)控要求和地方產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、有一定科技含量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、發(fā)展?jié)摿^大的非公有制經(jīng)濟(jì)，金融機(jī)構(gòu)都要給予必要的信貸支持；對不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的，以及使用落后淘汰生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品的，要嚴(yán)格限制或禁止貸款；對低水平重復(fù)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一律不得給予任何形式的信貸支持，防止出現(xiàn)新的“五小”企業(yè)、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等情況。 三、創(chuàng)新信貸管理機(jī)制，提高非公經(jīng)濟(jì)貸款審批效率 各金融機(jī)構(gòu)要針對非公有制經(jīng)濟(jì)貸款“金額小、頻率高、使用急”等特點(diǎn)，改進(jìn)貸款審批程序，建立適

4、合非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸審批機(jī)制，簡化審批手續(xù)，縮短貸款評估、審批和發(fā)放周期。同時(shí)，要改進(jìn)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)信用評級體系，不以企業(yè)規(guī)模決定企業(yè)的信用等級，充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)的成長性、效益性，使信用等級評定能夠動(dòng)態(tài)客觀地反映企業(yè)的資信狀況和償還能力。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，建立信貸支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科學(xué)決策機(jī)制，推動(dòng)制定靈活、準(zhǔn)確的貸款利率，以達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰。 四、發(fā)揮金融整體聯(lián)動(dòng)作用，大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展 各國有商業(yè)銀行要明確為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的信貸部門，確定一名專職信貸人員，積極向上級行爭取一定額度的流動(dòng)資金貸款，并及時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，在新增信貸總量中要有一定份額，定向用

5、于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)發(fā)行要積極探索信貸支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和方法，對特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技含量高、發(fā)展前景廣闊的非公有制經(jīng)濟(jì)探索發(fā)放長期固定利率貸款，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。郵政儲蓄銀行要繼續(xù)作好保證貸款、“好借好還”小額貸款，積極支持個(gè)體工商戶、農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)。農(nóng)信社要堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，相對集中部分資金重點(diǎn)扶持從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技示范、養(yǎng)殖小區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 五、加快金融創(chuàng)新步伐，滿足非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融服務(wù)的綜合需求 各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮金融服務(wù)功能，靈活運(yùn)用各種金融工具，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)提供開戶、信貸、結(jié)算、匯兌、提現(xiàn)、以及代收代付等金融服務(wù)，

6、切實(shí)幫助他們解決經(jīng)濟(jì)往來中的實(shí)際困難。加快改進(jìn)和創(chuàng)新結(jié)算服務(wù)的手段和方式，通過大力推廣商業(yè)匯票、銀行本票和個(gè)人支票業(yè)務(wù)等多種支付結(jié)算工具，加快資金清算速度，提高資金使用效率。同時(shí)，對規(guī)模小、人員少、無帳無表的小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提供財(cái)務(wù)管理服務(wù)，幫助其健全會計(jì)制度，實(shí)施科學(xué)管理。各金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)通過召開座談會、推介會等多種形式，加強(qiáng)銀企溝通，向非公有制經(jīng)濟(jì)宣傳金融政策，介紹金融業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供理財(cái)顧問、資產(chǎn)重組和評估咨詢等多種信息咨詢服務(wù)。 六、完善制度，加強(qiáng)監(jiān)測，有效防范非公經(jīng)濟(jì)貸款風(fēng)險(xiǎn) 各金融機(jī)構(gòu)在對非公有制經(jīng)濟(jì)加大信貸投入的同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，不斷完善貸款管理制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保有效投入。對貸款戶實(shí)行分類管理，逐步形成客戶管理中的良性互動(dòng)機(jī)制。對近兩年新增貸款做好質(zhì)量的跟蹤檢查、評估工作，多深入企業(yè)調(diào)查追蹤，掌握企業(yè)的基本情況和財(cái)務(wù)、經(jīng)營等狀況，嚴(yán)格執(zhí)行貸款責(zé)任人制度，加大違規(guī)違紀(jì)的處罰力度，以防范和最大程度地降低對非公有制經(jīng)濟(jì)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。 七、加快非公經(jīng)濟(jì)信用檔案創(chuàng)建，不斷推進(jìn)社會信用環(huán)境建設(shè) 各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)完善銀行信貸登記系統(tǒng)，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，通過“廣泛參與、共同分享”的方式，健全和完善非公有制經(jīng)濟(jì)信用檔案，從根本上解決信息不完備、不對稱對支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的“瓶頸”制約。同時(shí)