淺析電力工程成本超概預(yù)算原因及控制措施

1、淺析電力工程成本超概預(yù)算原因及控制措施 摘 要：電力工程的成本控制對(duì)于電力工程的發(fā)展來說具有重要的意義，做好電力工程的成本控制不僅促進(jìn)著電力工程的發(fā)展，另一個(gè)方面也為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。本文從電力工程的成本超概預(yù)算出發(fā)，進(jìn)而探討和論述了超概預(yù)算的原因并提出了相應(yīng)的控制措施，以供大家交流和學(xué)習(xí)。 關(guān)鍵詞：電力工程；成本；超概預(yù)算；原因；控制措施 1 工程成本超概預(yù)算的原因 1.1 工程的成本超概預(yù)算較大，成本控制缺乏一定的基礎(chǔ)支持 由于材料價(jià)格處于動(dòng)態(tài)管理狀態(tài)，并且隨著季節(jié)、市場(chǎng)、場(chǎng)地等因素的變化而變化。所以，工程實(shí)際開支數(shù)額和概算數(shù)額很難保持完全的一致，若是發(fā)生主要生產(chǎn)材料價(jià)格變化較大的情

2、況下，價(jià)格波動(dòng)造成的差額很大。所以，在通常情況下電網(wǎng)工程中由于價(jià)格引起的大幅度超概預(yù)算現(xiàn)象是很常見的。 1.2 工程的設(shè)計(jì)和變更較多，這一問題成為了成本控制的重中之重 而且工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞也影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定人力，物力和財(cái)力投入的多少，是成本控制的重中之重。設(shè)計(jì)在實(shí)施過程中有一些修改或變更是難免的，有時(shí)是非常必要的，甚至可能成為節(jié)約投資的重要途徑。但是，實(shí)踐中的設(shè)計(jì)修改或變更，有的是由于建設(shè)單位的要求，有的則是由于前一階段設(shè)計(jì)過于粗糙或因功能和構(gòu)造處理不當(dāng)引起的，其結(jié)果大多是超標(biāo)準(zhǔn)、增投資。 1.3 項(xiàng)目經(jīng)理人職責(zé)不健全，忽視工程成本控制 工程項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程成本的管

3、理，是一個(gè)全員、全過程、全系統(tǒng)控制的管理過程，要求項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有非常高的綜合索質(zhì)，對(duì)工程的設(shè)計(jì)，招標(biāo)采購(gòu)、施工、驗(yàn)收、結(jié)算等工作非常了解，并熟知電力工程建設(shè)的特點(diǎn)在監(jiān)督施工進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量的同時(shí)，還要承擔(dān)控制工程成本，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)人員施工人員材料人員和預(yù)算人員之間的工作等任務(wù)。當(dāng)前在項(xiàng)目經(jīng)理中普遍存在的一個(gè)問題就是，項(xiàng)目管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，一心只關(guān)注工程的質(zhì)量和進(jìn)度，而把工程成本的控制歸結(jié)為財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，但實(shí)際上當(dāng)合同價(jià)款確定后，唯有成本管理才是增效的有救途徑

4、，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。 1.4 工程審計(jì)倉(cāng)促不精，沒有在成本控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用 由于工程項(xiàng)目審計(jì)安排不合理，時(shí)間過分集中，造成審計(jì)人員審計(jì)工作任務(wù)繁重，無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面準(zhǔn)確的審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問題。另一方面，為了及時(shí)完成審計(jì)任務(wù)，上級(jí)單位經(jīng)常從下級(jí)代管供電企業(yè)抽調(diào)非專業(yè)審計(jì)人員參與審計(jì)工作，嚴(yán)重影響工程審計(jì)的質(zhì)量在對(duì)工程結(jié)算審計(jì)工作都難以保證質(zhì)量的情況下，要做到對(duì)工程設(shè)計(jì)、概算，預(yù)算、施工結(jié)算等全方位的審計(jì)，嚴(yán)格把好工程成本控制關(guān)則更是難上加難。除了上述四點(diǎn)導(dǎo)致工程超概算的主要原因外施工隊(duì)的選擇不當(dāng)、材料采購(gòu)過程不合理

5、合同管理不規(guī)范等也會(huì)嚴(yán)重影響工程成本。 2 工程成本的控制措施 2.1 完善工程概預(yù)算的編制，約束工程成本 工程概預(yù)算編制階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為克服設(shè)計(jì)保守、浪費(fèi)的傾向，設(shè)計(jì)人員應(yīng)與概預(yù)算人員密切配合，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制同時(shí)，對(duì)概（預(yù)）算人員應(yīng)加強(qiáng)提高全面素質(zhì)的繼續(xù)教育。一是加強(qiáng)概（預(yù)）算人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)；二是要培養(yǎng)概預(yù)算人員的知識(shí)面，除應(yīng)具備工程概（預(yù)）算的編制方法和有關(guān)規(guī)定、管理辦法、工程標(biāo)準(zhǔn)及電氣、建筑的主要材料價(jià)格，人、材，機(jī)的消耗量計(jì)算以及國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)，財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)知識(shí)外，還應(yīng)熟悉電氣、建筑專業(yè)知識(shí)、施

6、工組織設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)、建筑材料交通運(yùn)輸，工程經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，使之適合工作的需要。另外，工程概預(yù)算編制人員應(yīng)改變單純依靠工程概算定額的做法，在平時(shí)的工作中要注意對(duì)影響價(jià)格和定額的因素的關(guān)注，如宏觀調(diào)控政策，市場(chǎng)行情的變化等，便以準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)走勢(shì)，編制出切合實(shí)際，對(duì)控制工程成本能真正起到約束作用的概預(yù)算。 2.2 優(yōu)化工程設(shè)計(jì)過程，控制工程成本 設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的龍頭，設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。故必須把控制工程成本作為設(shè)計(jì)招投標(biāo)的條件之一?？紤]方案時(shí)，必須做多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而能動(dòng)地降低造價(jià)，避免工程超概算現(xiàn)象的發(fā)生。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招

7、標(biāo)方法，采用多家竟標(biāo)，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，選出既了解電力電網(wǎng)工程實(shí)際情況，又能最大程度滿足工程成本控制的設(shè)計(jì)單位。推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)約束。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)：按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算。同時(shí)，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)并不是一味地考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。 2.3 規(guī)范工程招標(biāo)過程，降低工程成本 工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方向，建設(shè)單位通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目

8、投資乃至質(zhì)量進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平公開、公正誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。 電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)于一般的建安工程有其專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，安裝精確程度要求高等特點(diǎn)，建設(shè)過程中的一個(gè)小小的差錯(cuò)會(huì)造成嚴(yán)重的電網(wǎng)安全事故，因此，工程管理人員應(yīng)收集積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)分析評(píng)價(jià)然后編制招標(biāo)文件對(duì)參加招投標(biāo)的單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，對(duì)具有電力工程建設(shè)資質(zhì)和電力器材生產(chǎn)資質(zhì)。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)，是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。 2.4 切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用，監(jiān)督工程成本 推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對(duì)于加強(qiáng)成本，降低造價(jià)具有非常重要的作用把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理人員的工作。 參考文獻(xiàn) 1中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì).電力工業(yè)基本