聚氨酯膠黏劑工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過程與工作順序安排（工程項(xiàng)目組織與管理）

1、泓域咨詢/聚氨酯膠黏劑工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過程與工作順序安排聚氨酯膠黏劑工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過程與工作順序安排一、 進(jìn)度管理過程進(jìn)度管理包括為確保項(xiàng)目按期完成所必須的所有過程，包括規(guī)劃進(jìn)度管理、工作定義、工作順序安排、工作資源估算、工作時間估算、進(jìn)度計(jì)劃制定和進(jìn)度控制等。(一）規(guī)劃進(jìn)度管理規(guī)劃進(jìn)度管理是為規(guī)劃、編制、執(zhí)行和控制項(xiàng)目進(jìn)度而制定政策、程序和文檔的過程。其主要目的是，為如何在整個項(xiàng)目過程中管理項(xiàng)目進(jìn)度提供指南和方向。(二）工作定義確定為產(chǎn)生項(xiàng)目可交付成果而必須進(jìn)行的具體工作。(三）工作順序安排確定各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，并形成文件（圖、表、文字資料等）。(四）工作資源估算估算執(zhí)行各項(xiàng)工作所需

2、材料、人員和設(shè)備等資源的種類和數(shù)量。(五）工作時間估算估算完成各項(xiàng)工作所需要的工作時間。(六）進(jìn)度計(jì)劃制定分析工作順序、工作時間、資源需求，以及進(jìn)度制約因素，從而制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。(七）進(jìn)度控制監(jiān)督項(xiàng)目工作狀態(tài)，將計(jì)劃執(zhí)行效果與計(jì)劃進(jìn)行比較，找出偏差，分析偏差原因，采取相應(yīng)糾偏措施，控制進(jìn)度計(jì)劃的變更，調(diào)整后續(xù)工作計(jì)劃，保證進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然這些過程相互獨(dú)立，相互之間有明確的界面，但是對于一些小項(xiàng)目，工作順序安排、工作時間估算以及進(jìn)度計(jì)劃制定，由于彼此之間聯(lián)系緊密，常常被看成一個過程，但每一過程所使用的方法不同，所以本書還是把它們當(dāng)作不同的過程來介紹。二、 工作定義工作定義，就是對工作分

3、解結(jié)構(gòu)（wbs)中規(guī)定的可交付成果或半成品的產(chǎn)生所必須進(jìn)行的具體工作（活動或作業(yè)）進(jìn)行定義，并形成相應(yīng)的文件，包括：工作清單和工作分解結(jié)構(gòu)的更新。在工程項(xiàng)目中，工作具有層次性，且工作的范圍可大可小，需根據(jù)具體情況和需要來確定。例如：挖土、墊層、磚基礎(chǔ)、回填土各是一項(xiàng)工作，也可以把上述四項(xiàng)工作綜合為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。(一)工作定義的依據(jù)進(jìn)度管理計(jì)劃進(jìn)度管理計(jì)劃規(guī)定了管理工作所需的詳細(xì)程度。項(xiàng)目范圍說明書在工作定義過程中，應(yīng)明確考慮范圍說明書中的項(xiàng)目交付成果、限制性條件和假設(shè)等。項(xiàng)目交付成果是各層次子產(chǎn)品的總和，當(dāng)交付成果均達(dá)成后，標(biāo)志著項(xiàng)目的完成。限制性條件是指限制項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行選擇的因素，比如因管理

4、或合同要求的里程碑事件的強(qiáng)制完成事件。假設(shè)是指在項(xiàng)目管理中被當(dāng)成真實(shí)的、現(xiàn)實(shí)的或確定的因素來使用的條件，比如每周的工作時間或工程實(shí)施年限。工作分解結(jié)構(gòu)（wbs)范圍管理中做出的wbs是工作定義的基本依據(jù)。wbs通過子單元來表達(dá)主單元，每一工作的編碼都是唯一的，因此十分明確。任何工作項(xiàng)目都可通過計(jì)算其下層工作的成本、進(jìn)度得到該工作的成本和進(jìn)度。由于wbs是從粗到細(xì)、分層劃分的樹狀結(jié)構(gòu)，因此根據(jù)wbs可以列出不同粗細(xì)程度的工作清單。環(huán)境因素影響工作定義的環(huán)境因素包括組織文化和結(jié)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫中發(fā)布的商業(yè)信息以及項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)等。過去開展類似項(xiàng)目的各種歷史信息對于工作定義也具有重要的指導(dǎo)和參考作用

5、。組織過程資產(chǎn)影響工作定義的組織過程資產(chǎn)包括現(xiàn)有的、正式和非正式的、與工作規(guī)劃相關(guān)的政策、程序和指南，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)知識庫，標(biāo)準(zhǔn)化流程以及來自以往項(xiàng)目的、包含標(biāo)準(zhǔn)工作清單或部分工作清單的模板等。(二）工作定義的方法分解法分解技術(shù)是在項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目工作按照一定的層次結(jié)構(gòu)逐步分解為更小的、更具體的和更容易控制的許多具體的項(xiàng)目工作，從而找出完成項(xiàng)目目標(biāo)所需的所有工作的技術(shù)。模板法所謂模板法是指借用歷史資料，參照過去的樣板。已完成的類似項(xiàng)目的工作清單或其一部分往往可以作為一個新項(xiàng)目工作清單的模板。模板中相關(guān)工作的屬性信息包括了資源技術(shù)清單、工作時間、風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)期交付成果以及其他描述信息。利用

6、這些類似的清單作為樣板，可以大大加快工作分解的進(jìn)程。滾動式規(guī)劃隨著工作的不斷分解，項(xiàng)目范圍所包括的內(nèi)容更加詳細(xì)。滾動式規(guī)劃是一種迭代式、漸進(jìn)明細(xì)的規(guī)劃技術(shù)，即詳細(xì)規(guī)劃近期要完成的工作，同時在較高層級上粗略規(guī)劃遠(yuǎn)期工作。因此，在項(xiàng)目生命周期的不同階段，工作的詳細(xì)程度會有所不同。在早期的戰(zhàn)略規(guī)劃階段，信息尚不明確，工作只能分解到已知的詳細(xì)水平，而隨著了解到更多的信息，近期即將實(shí)施的工作就可以分解為更加具體的工作。專家判斷在制定詳細(xì)項(xiàng)目范圍說明書、工作分解結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃方面具有經(jīng)驗(yàn)和技能的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員或其他專家，可以為工作定義提供專業(yè)知識。(三）工作定義的成果工作清單工作清單必須包括項(xiàng)目中將要進(jìn)

7、行的所有工作，以利于確保工作清單的完整，但同時又不包括任何本項(xiàng)目范圍之外的不必要的工作。與工作分解結(jié)構(gòu)類似，工作清單應(yīng)該包括對每項(xiàng)工作的說明，這樣才能使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員知道如何完成該項(xiàng)工作。工作屬性工作屬性是指每項(xiàng)工作所具有的多重屬性，用來擴(kuò)充對工作的描述。工作屬性隨時間演進(jìn)。在項(xiàng)目初始階段，工作屬性包括工作標(biāo)識、wbs標(biāo)識和工作標(biāo)簽或名稱；在工作屬性編制完成時，包括工作編碼、工作描述、緊前工作、緊后工作、邏輯關(guān)系、提前量與滯后量、資源需求、強(qiáng)制日期、制約因素和假設(shè)條件。工作屬性可用于分配工作的負(fù)責(zé)人、確定開展工作的地區(qū)或地點(diǎn)、編制開展工作的項(xiàng)目日歷以及明確工作類型，如支持型工作、獨(dú)立型工作和依附

8、型工作。工作屬性還可用于編制進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行工作的選擇、排序和分類。應(yīng)用的領(lǐng)域不同，屬性的數(shù)量也不同。里程碑清單里程碑是項(xiàng)目中的重要時點(diǎn)或事件。里程碑清單列出了所有項(xiàng)目里程碑，并說明每個里程碑是強(qiáng)制性的（如合同要求的）還是選擇性的（如根據(jù)歷史信息確定的）。里程碑與常規(guī)的進(jìn)度工作類似，有相同的結(jié)構(gòu)和屬性，但是里程碑的持續(xù)時間為零，因?yàn)槔锍瘫淼氖且粋€時間點(diǎn)。修正的工作分解結(jié)構(gòu)利用工作分解結(jié)構(gòu)確定為產(chǎn)生項(xiàng)目可交付成果而必須進(jìn)行的具體工作時，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員可能發(fā)現(xiàn)需要附加一些可交付成果或重新編寫可交付成果說明，增加某一工作或?qū)δ骋还ぷ鬟M(jìn)行細(xì)化，形成新的工作分解結(jié)構(gòu)。三、 工程項(xiàng)目業(yè)主方管理模式業(yè)主是工

9、程項(xiàng)目的總策劃者、總組織者和總集成者，因此其管理模式很大程度上決定了項(xiàng)目管理的總體框架。根據(jù)業(yè)主方項(xiàng)目管理的能力水平以及工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度，業(yè)主的管理模式可分為業(yè)主自行管理模式和委托管理模式。（一）業(yè)主自行管理模式業(yè)主自行管理模式即業(yè)主方主要依靠自身力量進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目策劃及實(shí)施過程中，也經(jīng)常聘用投資咨詢公司、監(jiān)理公司等協(xié)助進(jìn)行部分管理，但主要工作由業(yè)主方自行完成。自行管理方式可以充分保障業(yè)主方對工程項(xiàng)目的控制，可以隨時采取措施以保障業(yè)主利益的最大化，但也具有組織機(jī)構(gòu)龐大、專業(yè)力量不足、管理資源利用率低等缺點(diǎn)，對于缺少連續(xù)性項(xiàng)目的業(yè)主而言，不利于管理經(jīng)驗(yàn)的積累等。（二）業(yè)主委托管理模式

10、近年來，由于社會分工體系的進(jìn)一步深化，以及工程項(xiàng)目技術(shù)含量的不斷增大，工程項(xiàng)目管理對高質(zhì)量專業(yè)化管理的要求也越來越迫切，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理成為一種趨勢。1項(xiàng)目管理（project management,pm服務(wù)模式項(xiàng)目管理服務(wù)是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段或部分內(nèi)容的管理和服務(wù)。項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，可為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備和實(shí)施階段，可為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購管理、工程監(jiān)理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、

11、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同。項(xiàng)目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。該模式由項(xiàng)目管理企業(yè)按合同約定管理內(nèi)容代替業(yè)主進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，即代行發(fā)包人（業(yè)主）的管理職責(zé)。一般情況下，從項(xiàng)目建設(shè)一開始就對項(xiàng)目全過程進(jìn)行管理，可以充分發(fā)揮項(xiàng)目管理企業(yè)經(jīng)理的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，做到專業(yè)的人做專業(yè)的事，且管理思路前后統(tǒng)一，確保項(xiàng)目目標(biāo)的一致性和有效持續(xù)；當(dāng)業(yè)主同時開發(fā)多個項(xiàng)目時，可以避免本單位項(xiàng)目管理人員經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，有效避免失誤和損失；業(yè)主方可以比較方便地提出必要的設(shè)計(jì)和施工方面的變更，通過專業(yè)的項(xiàng)目管理

12、人員與設(shè)計(jì)單位溝通，可提高溝通效率和質(zhì)量。但該模式也會出現(xiàn)一些問題，例如，對于沒有合約管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主在簽署合同時，往往對項(xiàng)目管理企業(yè)的職責(zé)不易明確，管理過程中出現(xiàn)問題難以追究責(zé)任。因而，目前委托項(xiàng)目管理模式主要用于大型項(xiàng)目或復(fù)雜項(xiàng)目，特別適用于業(yè)主管理能力不強(qiáng)的項(xiàng)目。2.頂目管理承包（project managemen tcontracting,pmc）模式pmc模式是指由業(yè)主通過招標(biāo)方式聘請項(xiàng)目管理承包商，作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，對項(xiàng)目全過程進(jìn)行集成化管理。該模式下，pmc承包商須與業(yè)主簽訂合同，并與業(yè)主聘用的咨詢單位、專業(yè)咨詢顧問密切合作，對工程進(jìn)行計(jì)劃、管理、協(xié)調(diào)和控制。業(yè)主一般不與施

13、工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同，但對某些專業(yè)性很強(qiáng)的工程內(nèi)容和工程專用材料、設(shè)備，業(yè)主可直接與施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同。業(yè)主與pmc承包商所簽訂的合同既包括管理服務(wù)的內(nèi)容，也包括工程施工承包的內(nèi)容。pmc作為一種項(xiàng)目管理模式，并沒有取代原有的項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目實(shí)施工作。其本質(zhì)上只是受業(yè)主委托，代表業(yè)主對原有的項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，是工程公司或項(xiàng)目管理公司利用其管理經(jīng)驗(yàn)、人才優(yōu)勢在項(xiàng)目管理領(lǐng)域的拓展。pmc模式可充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，減少矛盾；管理承包商負(fù)責(zé)管理整個施工前階段和施工階段，有利于減少設(shè)計(jì)變更；業(yè)

14、主與管理承包商的合同關(guān)系簡單、組織協(xié)調(diào)比較有利，可以提早開工，可采用快速路徑法施工，縮短項(xiàng)目工期。其缺點(diǎn)是，由于業(yè)主與施工承包商沒有合同關(guān)系，控制施工難度較大；業(yè)主對工程費(fèi)用也不能直接控制，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。3代理型cm（construction management）模式cm模式又稱階段發(fā)包方式或快速軌道方式，與設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后才進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式不同，其特點(diǎn)是：由業(yè)主委托的cm方式項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡稱cm經(jīng)理）與設(shè)計(jì)單位、咨詢工程師組成一個聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。在項(xiàng)目的總體規(guī)劃、布局和設(shè)計(jì)時，要考慮到控制項(xiàng)目的總投資，在主體設(shè)計(jì)方案確定后，完成一部分

15、工程的設(shè)計(jì)，即對這一部分工程進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包給一家承包商施工，由業(yè)主直接與承包商簽訂施工承包合同。cm模式可以縮短工程項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期，整個工程可以提前投產(chǎn)，節(jié)約投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，較早地取得收益；cm單位或cm經(jīng)理早期即介入設(shè)計(jì)管理，因而設(shè)計(jì)者可聽取cm經(jīng)理的建議，預(yù)先考慮施工因素，以改進(jìn)設(shè)計(jì)的可施工性，還可運(yùn)用價(jià)值工程改進(jìn)設(shè)計(jì)，以節(jié)省投資；可以先進(jìn)行分項(xiàng)設(shè)計(jì)，分項(xiàng)競爭性招標(biāo)，并及時施工，因而設(shè)計(jì)變更較少。但分項(xiàng)招標(biāo)可能導(dǎo)致承包費(fèi)用較高，因而要做好分析比較，研究項(xiàng)目分項(xiàng)的多少，充分發(fā)揮專業(yè)分包商的專長。采用代理型cm模式時，cm經(jīng)理作為業(yè)主的代理，按照項(xiàng)目規(guī)模、服務(wù)范圍和時間長短收

16、取服務(wù)費(fèi)，一般采用固定酬金加管理費(fèi)（成本補(bǔ)償合同）。業(yè)主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同。在代理型cm模式的情況下，業(yè)主可自由選定建筑師/工程師進(jìn)行設(shè)計(jì)；在招標(biāo)前可確定完整的工作范圍和項(xiàng)目原則；也可以有完善的管理與技術(shù)支持。但是在明確整個項(xiàng)目的成本之前，投入較大；索賠與變更的費(fèi)用可能較高，業(yè)主方投資風(fēng)險(xiǎn)很大；由于分階段招標(biāo)，cm經(jīng)理不可能對進(jìn)度和成本作出保證。4.風(fēng)險(xiǎn)型cm模式對于風(fēng)險(xiǎn)型cm模式來說，cm經(jīng)理在開發(fā)和設(shè)計(jì)階段相當(dāng)于業(yè)主的顧問，在施工階段擔(dān)任總承包商的角色，一般業(yè)主要求cm經(jīng)理提出保證最大工程費(fèi)用（gmp）以保證業(yè)主的投資控制。如工程結(jié)算超過gmp，由cm經(jīng)理的公司賠償；如果

17、低于gmp，節(jié)約的投資歸業(yè)主，但可按約定給予cm經(jīng)理公司一定比例的獎勵性提成。gmp包括工程的預(yù)算總成本和cm經(jīng)理的酬金，但不包括業(yè)主方的不可預(yù)見費(fèi)、管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、土地費(fèi)、拆遷費(fèi)和其他業(yè)主自行采購、發(fā)包的工作費(fèi)用等。.5.“代建制”模式1993年開始，針對政府投資項(xiàng)目投資部門、管理部門與建設(shè)單位三方之間存在的利益矛盾沖突，以及由此導(dǎo)致的投資質(zhì)量效益不佳、過程無法有效控制等問題，我國部分省市通過采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益性的政府投資項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司，由這些公司代替業(yè)主對項(xiàng)目實(shí)施管理，并在改革中不斷對這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制度。國務(wù)院關(guān)

18、于投資體制改革的決定（國發(fā)2004號）指出：對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位?！按ㄖ啤笔侵竿顿Y方通過規(guī)定的程序，委托或聘用具有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè)，代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目建設(shè)的模式?！按ㄖ啤笔且环N特殊的項(xiàng)目管理方式。“代建制”除項(xiàng)目管理的內(nèi)容外，還包括項(xiàng)目策劃，報(bào)批，辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評、消防、市政、人防、綠化、開工等手續(xù)，采購施工承包商和監(jiān)理服務(wù)單位等內(nèi)容。目前，“代建制”的運(yùn)作模式主要有兩種：（1）“委托代理合同”模式。由

19、“項(xiàng)目法人”（或“項(xiàng)目業(yè)主”）采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個工程管理單位作為“代建單位”，與“代建單位”（受托方）簽訂“代建合同”。由代建單位代行項(xiàng)目業(yè)主的職能，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，辦理有關(guān)審批手續(xù)，自主選擇工程服務(wù)商和承包商并與其簽署相關(guān)合同。項(xiàng)目建成后協(xié)助委托人組織項(xiàng)目的驗(yàn)收。（2）以常設(shè)性事業(yè)單位為主，實(shí)行相對集中的專業(yè)化管理。即成立政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)公益性項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交使用單位。如深圳市借鑒香港做法，成立工務(wù)局，作為負(fù)責(zé)政府投資的市政工程和其他重要公共工程建設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)，代表政府行使項(xiàng)目業(yè)主職能。從工程項(xiàng)目的代建范圍來劃分，“代建制”的實(shí)施方式分為全過程代建

20、和兩階段代建。（1）全過程代建。即委托單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，面向社會招標(biāo)選擇代建單位，由代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，從項(xiàng)目的可研報(bào)告開始介入，負(fù)責(zé)可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、建設(shè)實(shí)施乃至于竣工驗(yàn)收的全過程管理。（2）兩階段代建。即將建設(shè)項(xiàng)目分為項(xiàng)目前期工作階段代建和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段代建。1）前期代建。由投資人直接委托或招標(biāo)選擇前期代理單位，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，協(xié)助編制可行性研究報(bào)告，完成項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，通過招標(biāo)落實(shí)設(shè)計(jì)單位，辦理并取得規(guī)劃許可證和土地使用證，協(xié)助完成土地使用拆遷工作，以及初步設(shè)計(jì)概算的批復(fù)等代建管理工作。2）實(shí)施期工程代建。根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，對施工圖設(shè)

21、計(jì)、授權(quán)代建人辦理開工申請報(bào)告，辦理并取得施工許可證，通過招標(biāo)選擇施工單位、監(jiān)理單位等，組織管理協(xié)調(diào)工程的施工建設(shè)實(shí)施，履行工程如期竣工驗(yàn)收和移交等交付使用的代建管理工作職責(zé)。負(fù)責(zé)組織簽署保修合同，以確保工程項(xiàng)目在保修期內(nèi)的正常使用。依據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定（財(cái)建2016504號），政府設(shè)立（或授權(quán)）、政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建制項(xiàng)目，代建管理費(fèi)由同級財(cái)政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。對于建設(shè)地點(diǎn)分散、點(diǎn)多面廣以及使用新技術(shù)、新工藝等的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)確需超過本規(guī)定確定的開支標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照有關(guān)權(quán)限進(jìn)行審核批準(zhǔn)與備案。代建管理費(fèi)核定和支付應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)

22、度、建設(shè)質(zhì)量結(jié)合，與代建內(nèi)容、代建績效掛鉤，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。同時滿足按時完成項(xiàng)目代建任務(wù)、工程質(zhì)量優(yōu)良、項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)概算總投資范圍3個條件的，可以支付代建單位利潤或獎勵資金，代建單位利潤或獎勵資金一般不得超過代建管理費(fèi)的10%，需使用財(cái)政資金支付的，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)；未完成代建任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費(fèi)。6.設(shè)計(jì)管理核式設(shè)計(jì)管理模式通常是指由同一單位向業(yè)主提供設(shè)計(jì)和施工管理服務(wù)的項(xiàng)目管理方式。設(shè)計(jì)管理模式可以通過兩種形式實(shí)施。業(yè)主與設(shè)計(jì)一管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設(shè)計(jì)一管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理。該模式通常以設(shè)計(jì)單位為主，可對總承包商或分包商采用階段發(fā)包

23、方式，從而加快工程進(jìn)度。設(shè)計(jì)一管理公司的設(shè)計(jì)能力相對較強(qiáng)，能充分發(fā)揮其在設(shè)計(jì)方面的長項(xiàng)；但施工管理能力較差，因此無法有效管理施工承包商。工程項(xiàng)目承發(fā)包管理模式是指業(yè)主單位向項(xiàng)目實(shí)施單位購買產(chǎn)品或服務(wù)的方式。根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工工作的一體化程度，可以對工程項(xiàng)目的承發(fā)包方式進(jìn)行分類。1.傳統(tǒng)的發(fā)包模式傳統(tǒng)的發(fā)包模式即是dbb（設(shè)計(jì)招標(biāo)建造）模式，將設(shè)計(jì)、施工分別委托不同單位承擔(dān)。該模式的核心組織為“業(yè)主咨詢工程師承包商”。我國自1984年學(xué)習(xí)魯布革水電站引水系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)以來，先后實(shí)施的“招標(biāo)投標(biāo)制”“建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”等均參照這種傳統(tǒng)模式。目前我國大部分工程項(xiàng)目采用這種模式。這種

24、模式由業(yè)主委托咨詢工程師進(jìn)行前期的可行性研究等工作，待項(xiàng)目立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)基本完成后通過招標(biāo)選擇承包商。業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同和設(shè)備供應(yīng)合同，由承包商分別與分包商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立分包及材料的供應(yīng)合同并組織實(shí)施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表（可由本單位選派，或從其他公司聘用）與咨詢方和承包商聯(lián)系，負(fù)責(zé)有關(guān)的項(xiàng)目管理工作。施工階段的質(zhì)量控制和安全控制等工作一般授權(quán)監(jiān)理工程師進(jìn)行。從業(yè)主方的視角而言，該模式的優(yōu)缺點(diǎn)如下：（1）優(yōu)點(diǎn)：1）由于這種模式長期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對有關(guān)程序熟悉；2）業(yè)主可自由選擇設(shè)計(jì)人員，便于控制設(shè)計(jì)要求，施工階段也比較容易掌控設(shè)計(jì)變更；3

25、）可自由選擇監(jiān)理、人員監(jiān)理工程；4）可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本（如fidic“施工合同條件”），有利于合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。（2）缺點(diǎn)：1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)建造的周期較長，監(jiān)理工程師對項(xiàng)目的工期不易控制；2）管理和協(xié)調(diào)工作較復(fù)雜，業(yè)主管理費(fèi)較高，前期投入較高；3）對工程總投資不易控制，特別在設(shè)計(jì)過程中對“可施工性”考慮不夠時，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠；4）出現(xiàn)質(zhì)量事故時，設(shè)計(jì)和施工雙方容易互相推倭責(zé)任。2.db（designbuild,設(shè)計(jì)建造）模式db模式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，以及大多數(shù)材料和工程設(shè)備的采購，但業(yè)主可能保留對部分重要工程設(shè)備和特殊材料

26、的采購權(quán)。該模式通常采用總價(jià)合同，但允許價(jià)格調(diào)整，也允許某些部分采用單價(jià)合同。業(yè)主聘用咨詢單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，管理的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)管理和施工監(jiān)理等。該模式由于采用總價(jià)合同，承包商承擔(dān)了大部分責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，常用于房屋建筑和大中型土木、電力、水利、機(jī)械等工程項(xiàng)目。由于設(shè)計(jì)工作由承包商負(fù)責(zé)，減少了索賠；施工經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛉谌朐O(shè)計(jì)過程中，有利于提高可建造性；對投資和完工日期有實(shí)質(zhì)的保障。但業(yè)主無法參與設(shè)計(jì)單位的選擇，對最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的控制能力降低，總價(jià)包干可能影響項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。3.epc/t（engineerprocurementconstruction/turnkey,設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙）模式epc/

27、t模式指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，使業(yè)主獲得一個現(xiàn)成的工程，由業(yè)主“轉(zhuǎn)動鑰匙”就可以運(yùn)行。1999年國際咨詢工程師聯(lián)合會（fidic）在對原有的合同文本進(jìn)行全面修訂的基礎(chǔ)上，出版了設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙工程合同條件（銀皮書）。epc工程管理模式代表了現(xiàn)代西方工程項(xiàng)目管理的主流。epc模式的重要特點(diǎn)是充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促使承包商、設(shè)計(jì)師、建筑師共同尋求最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法實(shí)施工程項(xiàng)目。當(dāng)然在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，仍然要按合同的要求對工程項(xiàng)目及其中的設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)格檢查與驗(yàn)收。epc模式為我國現(xiàn)有的工

28、程項(xiàng)目建設(shè)管理模式的改革提供了新的變革動力。通過epc工程項(xiàng)目公司的總承包，可以比較容易地解決設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)整個過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項(xiàng)目實(shí)施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。epc模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及含有機(jī)電設(shè)備的采購和安裝的工程項(xiàng)目等。4.dbo（designbuildoperate，設(shè)計(jì)施工運(yùn)營）模式dbo模式是指由一個承包商設(shè)計(jì)并建設(shè)一個公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施，并且運(yùn)營該設(shè)施，滿足在工程使用期間公共部門的運(yùn)作要求。承包商負(fù)責(zé)設(shè)施的維修保養(yǎng)，以及更換在合同期內(nèi)已經(jīng)超過其使用期的資產(chǎn)。該合同期滿后，資產(chǎn)所有權(quán)移交

29、給公共部門。該模式目前通常應(yīng)用于污水處理領(lǐng)域，fidic于2008年發(fā)行了第一版設(shè)計(jì)一施工一運(yùn)營合同條件（金皮書）。相比傳統(tǒng)的發(fā)包模式，該模式下承包商不僅承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)施工，在移交給業(yè)主之前的一段時間內(nèi)還要負(fù)責(zé)其所建設(shè)工程的運(yùn)營。dbo模式不涉及項(xiàng)目融資，承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門的付款，項(xiàng)目所有權(quán)始終歸公共部門所有。設(shè)計(jì)和施工成本在竣工時由政府全額支付（或者有些情況下在竣工后分期支付），運(yùn)營期間由政府部門對承包商的運(yùn)營服務(wù)付費(fèi)。dbo模式下，責(zé)任主體比較單一，比較明確，風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給dbo的主體，設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營三個過程均由一個責(zé)任主體來完成。dbo模式也可以優(yōu)化項(xiàng)目的全壽命周期成

30、本。從時間角度看，dbo合同可以減少不必要的延誤，使施工的周期更為合理；從質(zhì)量角度看，dbo合同可以保證項(xiàng)目質(zhì)量長期的可靠性；從財(cái)務(wù)角度看，dbo合同下僅需要承擔(dān)簡單的責(zé)任而同時擁有長期的承諾保障。但是dbo模式責(zé)任范圍的界定容易引起較多爭議，招標(biāo)的過程也較長，需要專業(yè)的咨詢公司的介入。四、 項(xiàng)目背景分析復(fù)合聚氨酯膠粘劑行業(yè)的主要管理部門為國家發(fā)展和改革委員會以及中國膠粘劑和膠粘帶工業(yè)協(xié)會。國家發(fā)展和改革委員會是行業(yè)的宏觀管理部門，主要負(fù)責(zé)對行業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行宏觀調(diào)控。中國膠粘劑和膠粘帶工業(yè)協(xié)會隸屬于中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會，是復(fù)合聚氨酯膠粘劑行業(yè)的主管行業(yè)協(xié)會，由從事膠粘劑和密封劑的科研、生

31、產(chǎn)和經(jīng)營單位組成，下設(shè)壓敏膠粘劑（帶）、聚合物乳液膠粘劑、橡膠型膠粘劑、聚氨酯膠粘劑、熱熔膠粘劑和工程膠粘劑六個專業(yè)委員會。中國膠粘劑和膠粘帶工業(yè)協(xié)會主要開展行業(yè)調(diào)查研究，參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)收集本行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、科技創(chuàng)新和進(jìn)出口等各方面的信息，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)，按時在全行業(yè)內(nèi)外發(fā)布；規(guī)范企業(yè)行為，開展行業(yè)自律，維護(hù)市場秩序和公平競爭；參與制定和修改產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的提高；組織科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)等活動，參與科技成果鑒定和推廣應(yīng)用。我國復(fù)合聚氨酯膠粘劑行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代，最初僅有少量企業(yè)進(jìn)行聚氨酯膠粘劑的研發(fā)和生產(chǎn)，國內(nèi)需求主要依賴進(jìn)口。90年代以后，國

32、內(nèi)企業(yè)在聚氨酯膠粘劑的研發(fā)上取得突破，逐漸打破國外化工巨頭壟斷的局面。2000年以后，受益于國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，復(fù)合聚氨酯膠粘劑行業(yè)也迎來高速成長期，持續(xù)增長勢頭迅猛。目前，我國復(fù)合聚氨酯膠粘劑行業(yè)已經(jīng)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，但中小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)仍是行業(yè)主體，具有一定生產(chǎn)規(guī)模且擁有自主技術(shù)的企業(yè)仍然較少。復(fù)合聚氨酯膠粘劑應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從包裝、皮革、紡織、制鞋、家具等傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域到家用電器、建筑材料、交通運(yùn)輸、新能源、安全防護(hù)、煙包用鍍鋁膜等新興應(yīng)用領(lǐng)域，具有很廣闊的市場發(fā)展前景。隨著復(fù)合聚氨酯膠粘劑技術(shù)的不斷成熟，下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級，復(fù)合聚氨酯膠粘劑逐步進(jìn)入諸多新興領(lǐng)域，市場容量有望進(jìn)一步增加。

33、目前國內(nèi)復(fù)合聚氨酯膠粘劑市場還主要以通用型、中低檔產(chǎn)品為主，國內(nèi)大量中小企業(yè)生產(chǎn)此類產(chǎn)品，價(jià)格競爭較為激烈。高技術(shù)含量、特種型、功能型和環(huán)保節(jié)能膠粘劑產(chǎn)品生產(chǎn)難度較大，主要由境外企業(yè)、外商投資企業(yè)及部分國內(nèi)大型膠粘劑企業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品利潤空間相對較大。近年來，隨著國內(nèi)企業(yè)技術(shù)能力不斷突破，高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，已能替代部分進(jìn)口產(chǎn)品。復(fù)合聚氨酯膠粘劑的核心技術(shù)在于配方和生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)過程中配方和生產(chǎn)工序、時間控制、溫度控制等多個因素都會影響膠粘劑產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。同時，在下游應(yīng)用過程中，還需要根據(jù)應(yīng)用環(huán)境來調(diào)節(jié)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)，對生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)要求較高。相關(guān)技術(shù)一般需要生產(chǎn)企業(yè)在多年的研發(fā)、生產(chǎn)

34、過程中逐漸積累取得，新進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)在業(yè)務(wù)開展初期難度較大。復(fù)合聚氨酯膠粘劑大型生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平處于國內(nèi)企業(yè)中高端領(lǐng)域，復(fù)合聚氨酯膠粘劑的阻隔性和實(shí)用性良好，產(chǎn)品蒸煮時間、剝離強(qiáng)度以及蒸煮前后剝離強(qiáng)度變化基本達(dá)到國際大型化工企業(yè)水平，部分產(chǎn)品已能在高端產(chǎn)品市場中與國際巨頭展開競爭?？傮w來看，我國復(fù)合聚氨酯膠粘劑生產(chǎn)技術(shù)水平落后于國際先進(jìn)水平，但國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)與國際大型企業(yè)的技術(shù)差距在不斷縮小。五、 項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)（一）項(xiàng)目名稱聚氨酯膠黏劑工程項(xiàng)目（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)本項(xiàng)目屬于擴(kuò)建項(xiàng)目六、 項(xiàng)目承辦單位（一）項(xiàng)目承辦單位名稱xx集團(tuán)有限公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人丁xx（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況公司注重發(fā)揮

35、員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項(xiàng)職權(quán)、組織制度、工作制度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“夢想、責(zé)任、忠誠、一流”核心價(jià)值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊(duì)伍體系重塑，推動體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理

36、平臺。公司始終堅(jiān)持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。公司堅(jiān)持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念，秉承以人為本，始終堅(jiān)持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅(jiān)持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質(zhì)的需求。七、 項(xiàng)目實(shí)施的可行性（一）不斷提升技術(shù)研發(fā)實(shí)力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究

37、領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項(xiàng)目的建設(shè)，將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步提升公司研發(fā)實(shí)力，加快產(chǎn)品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強(qiáng)公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢競爭地位，為建設(shè)國際一流的研發(fā)平臺提供充實(shí)保障。（二）公司行業(yè)地位突出，項(xiàng)目具備實(shí)施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，并且擁有國際先進(jìn)的生產(chǎn)、檢測設(shè)備；在技術(shù)研發(fā)方面，公司系國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術(shù)中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關(guān)系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機(jī)制，具備進(jìn)一步升級改造的條件；在營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務(wù)體系，