煙草行業(yè)標準如何制定上水平

1、煙草行業(yè)標準如何制定上水平 隨著煙草專賣制度的不斷完善和行業(yè)經(jīng)營管理水平的不斷提高，煙草行業(yè)標準化工作走過了從無到有、不斷發(fā)展、逐步完善的歷程。自行業(yè)標準化工作開展以來，標準的制修訂工作積極推進、富有成效，發(fā)布了各類現(xiàn)行有效標準和計量檢定規(guī)程460多項，對行業(yè)技術進步和可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。國家局發(fā)布了煙草行業(yè)標準化中長期發(fā)展戰(zhàn)略（2020年），提出了行業(yè)標準化中長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標是建立系統(tǒng)、完整的行業(yè)標準化工作體系和標準體系，促進標準研究和標準制修訂水平顯著提高。但由于煙草行業(yè)的標準化工作起步較晚，對標準制定方面的專業(yè)知識理解不到位，導致前期制定的部分標準存在諸多方面的問題，影響標準的宣

2、貫。當前行業(yè)正在全面推進“卷煙上水平”，提高標準制定的科學性、先進性、可操作性以及編寫的規(guī)范性，無疑將對行業(yè)技術創(chuàng)新工作和基礎管理工作起到顯著的推動作用。 莫失“水準” 最近在閱覽煙葉相關標準時，對行業(yè)制定的相關國家標準、行業(yè)標準和地方標準進行了分析和研究，發(fā)現(xiàn)一些標準存在以下幾個方面的問題： 名稱與內(nèi)容不匹配。一是名稱大，內(nèi)容小。有的標準名稱很大，但是標準中并沒有包括名稱所涉及的全部內(nèi)容，會導致今后制定包括這些內(nèi)容的標準時與此前的有些標準名稱有沖突。比如，要制定一個煙草的標準，而內(nèi)容只規(guī)定如何生產(chǎn)卷煙，如何銷售卷煙，或者如何種植煙葉，就不全面。二是名稱小，內(nèi)容大。有些標準名稱雖然比較具體，是

3、涉及到某個專業(yè)技術的標準，但是標準中的內(nèi)容很多，甚至把與名稱無關的內(nèi)容也寫進去了，使內(nèi)容復雜化，導致標準之間的內(nèi)容重復。比如，要制定一個煙盒形狀技術要求，如果在標準中把如何抽樣、如何測定煙盒形狀、如何貯存和運輸煙盒都寫進去的話，就是小題大做。 標準名稱不具體。有的標準的名稱不具體，使用統(tǒng)稱，從名稱上看不出標準涉及的相關內(nèi)容，不符合標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫（gb/t1.1）規(guī)定的標準名稱的要素組成。比如，要用煙葉、卷煙、汽車、化學等作為標準的名稱，就看不出它們是技術標準，還是管理標準；是產(chǎn)品標準，還是方法標準；是基礎標準，還是安全標準。目前，我國的香料煙系列標準的名稱相對比較具體

4、、明確。如香料煙分級技術要求、香料煙包裝、標志與貯運、香料煙檢驗方法、香料煙形狀和尺寸特征。關于煙葉的貯存標準，實際上，我國已有行業(yè)標準，如煙葉貯存保管方法（yc/t6-1992），在其他煙葉標準中可以直接引用，無需重復。 概念、術語定義模糊。個別標準在對術語進行定義時，沒有按照定義的要求或格式寫作，不夠準確。有的解釋了很多，最后還是沒有說明白。如煙葉有關標準中將“桔黃色”定義為：“煙葉表觀呈現(xiàn)的桔黃色，在習慣稱呼的金黃色、深黃色色域內(nèi)”，不如定義為：“煙葉表觀呈現(xiàn)出在習慣上稱呼的金黃色、深黃色色域內(nèi)的黃色”，更符合語言習慣。再如，煙葉“殘傷”的定義為：“煙葉組織受破壞，失去成絲的強度和堅實性

5、，基本無使用價值，以百分數(shù)表示”，沒有說清什么是殘傷，不如將定義改為“葉片上受到破壞，失去成絲的強度和堅實性，基本無使用價值的那部分組織，以百分數(shù)表示”，就比較準確，易于理解。而“純度允差”的定義：“指混級的允許度”，比較含糊，如果改為“某等級混相鄰上、下一級煙葉總和的允許程度”或者“某等級內(nèi)葉片之間允許的最大差異程度，即允許混相鄰上、下一級煙葉總和的百分比（%）”，就比較準確。 文字不嚴謹，條理不清晰。個別標準發(fā)布以后，甚至出現(xiàn)錯別字、語句不通的情況，有的標準幾經(jīng)修訂還存在文字錯誤。例如煙葉標準中將“分級”定義為：“將同一組列內(nèi)的煙葉，按質(zhì)量的優(yōu)劣劃分的級別”中，“組列內(nèi)”顯然是“組別內(nèi)”之

6、誤，“分組”定義：“在煙葉著生部位、顏色和其總體質(zhì)量相關的某些特征的基礎上，將密切相關的等級劃分組成”中，“劃分組成”顯然是“劃分成組”打印之誤。 莫“張冠李戴” 由于一些標準制定的不嚴謹，在標準宣貫中對相關知識的解釋同樣出現(xiàn)諸多問題，如不少標準的培訓教材，出現(xiàn)了不少套用概念錯誤的情況。下面以煙葉標準中遇到的“等級標準”、“標準等級”、“分級標準”幾個概念來說明制定標準中的具體問題，拋磚引玉，以促進對標準編寫規(guī)范的重視。 等級標準與標準等級。“等級標準”就是等級的標準，即對每個等級的技術指標、參數(shù)或規(guī)格進行規(guī)定的標準。煙葉等級標準其內(nèi)容應規(guī)定每個煙葉等級所涉及各種要素的指標及有關要求，還包括最

7、基本的術語、定義等，甚至包括煙葉等級的驗收規(guī)則或定級規(guī)則。 “標準等級”與“等級標準”不是一個相同的概念?！皹藴实燃墶笔侵赴吹燃墭藴室?guī)定的具體等級，即根據(jù)“等級標準”規(guī)定的等級，或者根據(jù)“等級標準”規(guī)定制作的實物標樣。標準等級一是標準中的具體等級，二是附以具體文字說明的實物標樣，是參照物。如，煙葉基準樣品，仿制樣品等。再如，我國的烤煙國標中規(guī)定的c3f、b2f、1l、c1k等都是標準等級，除了烤煙國標中規(guī)定的42個等級之外的任何其他煙葉等級，都不是烤煙的標準等級，例如“c5f”就不是標準等級，因為國標中沒有規(guī)定該等級。如果在制定的標準等級文件中，對每個標準等級進行特征描述或技術參數(shù)規(guī)定，如美國

8、農(nóng)業(yè)部發(fā)布的official standard grades for flue-cured tobacco，可以譯為官方烤煙等級標準，可以譯為：“國家烤煙標準等級”，因為該文件的內(nèi)容就是烤煙等級標準。 煙葉標準與煙葉等級標準?！盁熑~標準”與“煙葉等級標準”概念不完全相等。煙葉標準應該是一個涉及內(nèi)容很多的標準，“等級標準”只是其中的一部分。如果從產(chǎn)品質(zhì)量標準角度制定煙葉標準的話，這個標準就應該包括外觀質(zhì)量、內(nèi)在質(zhì)量（感官質(zhì)量或吸食質(zhì)量）、化學成分、物理特性、安全質(zhì)量等內(nèi)容的規(guī)定；如果從生產(chǎn)技術標準角度去制定煙葉標準的話，應該包括從育種、栽培、調(diào)制、分級等整個過程的規(guī)定，并且名稱也應該再具體些。

9、煙葉分級標準?！盁熑~分級標準”是指用于指導煙農(nóng)以及從事煙葉分級的技術人員對煙葉進行分級的標準。即根據(jù)“煙葉等級標準”規(guī)定的等級要求如何把煙葉分成相應的等級，包括如何對煙葉按部位、顏色、質(zhì)量進行分組、分部位、分顏色、分級的程序、步驟?！胺旨墶迸c“等級”詞性不同，分級是動詞或動名詞，是指操作過程，關鍵在“分”的過程，而等級是名詞，指的不是過程，是結果，是一個具體的對象或名稱。 我國目前還沒有真正意義上的“煙葉分級標準”?？緹?、白肋煙國標中有分級的內(nèi)容，但多是等級標準的規(guī)定，并且包括檢驗規(guī)則、包裝、運輸、實物標樣等內(nèi)容，甚至包括熄火煙檢驗，是一個綜合標準。它們既不是單純的“等級標準”，也不是真正意義

10、上的“分級標準”。國標中的驗收規(guī)則或定級原則不是對如何分級的規(guī)定，只是等級的確定及如何定級、如何處理特殊煙葉等級的規(guī)定。嚴格地講，“等級標準”中不應該涉及包裝、貯存、運輸?shù)扰c等級規(guī)定無關的內(nèi)容，這些內(nèi)容應該分成單獨的部分制定標準，原則上“一內(nèi)容一標準”，使之更加科學、簡潔、易操作。例如，煙草行業(yè)標準煙草國外引種技術規(guī)程（yc/t44196）、卷煙箱用條碼標簽（yc/t191）就寫得很好，題目具體、明了，且內(nèi)容簡潔，充分體現(xiàn)“一內(nèi)容一標準”的原則。 從字面或名稱上理解，烤煙、白肋煙標準是一 個內(nèi)容比較廣泛的標準，應該包括育種技術、育苗技術、大田栽培技術、調(diào)制技術、煙葉等級規(guī)定、質(zhì)量規(guī)定等多項內(nèi)容

11、，不僅僅是一個產(chǎn)品標準，因為大田種植的白肋煙植株也叫白肋煙，正在大田生長的烤煙煙葉也叫烤煙。實際上，這兩個標準都沒有涉及這么多內(nèi)容。如果是初烤煙產(chǎn)品標準，就應該是“烤煙標準（或要求）”，如果是等級標準就應該是“烤煙等級標準（或要求）”，這樣更準確些。單從烤煙、白肋煙名稱字面看不出是什么標準，因為不具體、不明確，標準名稱未包括必備的要素。其他行業(yè)制定的一些標準名稱就比較確切，如鍋爐大氣污染物排放標準（gb13271-），一看名稱就知道這是一個關于鍋爐排放煙氣中污染物限量的標準。而工業(yè)企業(yè)廠界噪音標準（gb1234890）、卷煙、雪茄煙基本計量單位（yc/t148-）更是名副其實，每個標準內(nèi)容不到

12、300字，短小精悍，內(nèi)容切題，其制定方法值得學習借鑒。借鑒國際標準的準確性 在國外，煙葉標準制定最早、最科學的國家制定的標準名稱非常準確、具體，內(nèi)容單一。如美國的國家烤煙標準等級、加拿大的等級標準系列安大略烤煙等；又如標準中等級數(shù)最多的國家是津巴布韋，該國的官方煙葉等級系列烤煙/弗吉尼亞煙只有術語、定義、等級特征描述、允差規(guī)定以及等級符號的規(guī)定等內(nèi)容，沒有等級檢驗、運輸、貯存等內(nèi)容，所涉及的“定級原則”也屬等級標準的內(nèi)容。因此，是單純的等級標準，稱為“煙葉等級標準”比較確切。 在煙葉等級標準中最常用的兩個術語分組、分級概念問題值得重視。在美國的標準中，“組”或者“葉組”叫作group，“等級”或“級別”叫grade?！癵roup”在美國烤煙等級標準中的定義為“同一型內(nèi)煙葉在部位、身份或綜合品質(zhì)等特征方面密切相關的一些等級劃歸在一起形成的組別”；而“grade”的定義為“每一型煙葉按葉組、品質(zhì)和顏色再細劃分成的級別”。在美國煙葉標準體系中沒有分組（grouping）和分級（grading）這兩個術語，其原因就在于等級標準只對等級進行規(guī)定，不對如何分組、分級進行規(guī)定。美國其他煙葉類型以及加拿大、津巴布韋等國家的煙葉等級標準中，“葉組”和“等級”這兩個概念的定義也遵循了這一思路。 在我國的煙葉標準體系中，如烤煙（gb263-1992）國標中，把“分級（grading）”定義為“