行政審批程序優(yōu)化工作建議書

1、更多文檔，請到網(wǎng)址：行政審批程序優(yōu)化工作建議書為了進一步簡化行政審批流程，提高審批效率，提升服務質(zhì)量，構建“陽光審批平臺”，優(yōu)化我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)荊州市人民政府關于印發(fā)荊州市推行行政審批兩集中兩到位工作方案的通知和行政審批制度改革的原則和精神，制定本方案。一、指導思想根據(jù)行政許可法的規(guī)定和行政審批制度改革要求，結合我市行政審批工作的實際，采取切實可行的有效措施，實現(xiàn)“流程最優(yōu)、效率最高、費用最少”的目標，有重點、有步驟地推進我市行政審批制度改革，努力提高我市行政審批工作的質(zhì)量和效率，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、行政審批流程優(yōu)化的基本原則（一）依法依規(guī)的原則。所有行政審批必需

2、依法依規(guī)進行。（二）并聯(lián)審批的原則。在不同的審批環(huán)節(jié)中，涉及到多個部門審批同一事項或者屬于前置審批事項的實行并聯(lián)審批。（三）全程代辦的原則。涉及到企業(yè)注冊、招商引資或工業(yè)企業(yè)項目建設報建的（含項目備案、環(huán)境評估及規(guī)劃審批），一律由直通車服務窗口專人代辦審批的全過程。（四）資料共享的原則。對并聯(lián)審批的各職能部門要求行政相對人提供的同一種資料實行共享。（五）收費一單清的原則。在各個審批環(huán)節(jié)中，均一次性收取相關規(guī)費。由主辦窗口將所收規(guī)費填報收費審核表，經(jīng)市行政服務中心管理辦公室對主辦單位的收費情況進行審核后，一次性繳入各相關部門的非稅賬戶。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)收費情況同時按照洪發(fā)x3號文件執(zhí)行。三、實施方

3、案根據(jù)審批事項的不同性質(zhì)，制定如下優(yōu)化方案：（一）不需前置審批的企業(yè)注冊階段行政審批流程的優(yōu)化1壓縮審批時限。不需前置審批的工業(yè)或非工業(yè)企業(yè)工商注冊審批流程每個環(huán)節(jié)的審批時限均為即收即時辦理。2實行資料共享。由工商局窗口啟動聯(lián)辦流程，一次性告知代辦人員所需提供的各類資料，資料備齊后進行受理，共享相關資料。3一次性收取行政規(guī)費。工商注冊階段一次性收取登記費、工本費后，由代辦人憑證辦理組織機構代碼證和稅務登記證。（二）需前置審批的企業(yè)注冊階段行政審批流程的優(yōu)化1實行并聯(lián)審批。工商局窗口在進行企業(yè)名稱預先核準時，經(jīng)審查需前置審批的，發(fā)出前置審批通知單，相關審批窗口按照流程盡快完成本部門的審批工作，能

4、夠辦理的書面通知工商局窗口予以辦理。同時啟動并聯(lián)審批流程，前置審批窗口收到并聯(lián)審批信息和代辦人遞交的申報資料后，在規(guī)定的時限內(nèi)完成審批程序。2精簡申報資料。取消法律法規(guī)規(guī)定以外，由部門自行設定的前置申報資料。3縮短審批時限。通過對審批環(huán)節(jié)和時限調(diào)整，盡可能縮短審批時限。（三）工業(yè)項目行政審批流程的優(yōu)化1規(guī)范申報資料。一次性告知投資者需提交各窗口的資料清單，對分階段辦理的事項，要告知投資者分階段予以提交。代辦人員將投資者提交的原始資料及各審批環(huán)節(jié)的審批結果上傳到行政審批系統(tǒng)信息共享平臺，相關工作人員在信息共享平臺上存儲、打印本審批環(huán)節(jié)所需資料。2縮短審批時限。以轉讓方式獲取土地，依法采取招標方式

5、確定施工隊伍的項目審批時限為34個工作日；以出讓方式獲取土地，依法采取招標方式確定施工隊伍的項目審批時限為60個工作日。3減免收費標準。工業(yè)項目審批中涉及到的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費比照市工業(yè)項目投資優(yōu)惠政策（洪政發(fā)x4號）執(zhí)行。4各階段一次性收費。工業(yè)項目分企業(yè)注冊、規(guī)劃審批、施工許可三階段一次性收取各項費用。5減少申報成本。盡量減少投資主體項目申請成本，備案類、核準類（本市級）項目申請報告書（或可研報告）由投資主體負責。（四）非工業(yè)類建設項目行政審批流程的優(yōu)化1簡化程序。在規(guī)劃選址、施工許可審批環(huán)節(jié)中，盡力簡化規(guī)劃咨詢、地形測量、資質(zhì)備案、招投標環(huán)節(jié)、安全技術監(jiān)督等手續(xù)。2自主選擇。

6、建設項目開辦過程中所需用水、用地、環(huán)保、消防、防雷等設施建設，由建設項目業(yè)主自行采購符合國家技術標準的設備，自主選擇有資質(zhì)的單位進行設計、施工、管理、安裝等過程。但本市外設計、施工、監(jiān)理、安裝等單位必須到本市建設行政主管部門備案。3聯(lián)合踏勘、驗收。建設項目實行一次性聯(lián)合踏勘，由市行政服務中心組織相關部門按照要求按時到達指定地點做好踏勘工作。踏勘時限為2個工作日，各部門不再單獨進行專項驗收。項目竣工后，依據(jù)建設單位的申請，由市行政服務中心會同各審批窗口啟動聯(lián)辦流程，建設、規(guī)劃、消防、環(huán)保、國土等部門驗收專班分別按照要求準時到指定地點開展單項驗收工作。驗收時限為3個工作日。（五）便民項目行政審批流

7、程的優(yōu)化對于與市民生活、生產(chǎn)密切相關的行政審批項目，推行“即辦、聯(lián)辦、簡化申報資料、降低收費”等措施。1即辦。對于通過一定的內(nèi)部審批程序優(yōu)化能夠即時辦理的，一律實行隨到隨辦。2聯(lián)辦。對于涉及到兩個以上部門的，一律實行聯(lián)辦，共享資料、壓縮時限。3簡化。盡可能減少不必要的申報資料。4降低費用。國家財政部、發(fā)改委公布取消和暫停收取的各類規(guī)費，一律停止征收。制定了優(yōu)惠政策的，按優(yōu)惠政策執(zhí)行。另外，各種證照的年檢、年審、變更、注銷等審批項目全部納入市行政服務中心監(jiān)督管理。暫時沒有進入市行政服務中心辦理的便民項目，今后要納入電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。四、保障措施（一）建立項目協(xié)調(diào)制度。成立市行政審批項目協(xié)調(diào)領

8、導小組，由市政府主要領導分別擔任組長和副組長、相關部門負責人為成員。一般項目辦理由市行政服務中心牽頭協(xié)調(diào)，本市重點項目和重大事項由市領導協(xié)調(diào)。（二）完善配套方案。相關行政主管部門應根據(jù)本方案制定本部門實施審批的具體辦法，對審批事項的內(nèi)部流程予以優(yōu)化明確，報市優(yōu)經(jīng)辦和市行政服務中心管理辦公室審核后實施。（三）整合內(nèi)部職能。相關部門遵照“三集中、三到位”的硬性要求，按照準入、監(jiān)管、服務職能相對分離的原則，對領導班子進行分工調(diào)整、對內(nèi)部職能進行整合，將行政審批職能全部納入行政審批科。（四）推進政務公開。行政審批中，凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定需要審批的環(huán)節(jié)一律取消。市行政服務中心將各類項目的審批流程申報

9、材料、示范文本、辦理期限、審批結果等信息在辦公場所和中心網(wǎng)站上公示，方便企業(yè)和群眾查詢，接受社會監(jiān)督。（五）實行責任追究和組織措施。市紀委、市監(jiān)察局、市委市政府督查室和市優(yōu)經(jīng)辦要加大對本方案實施情況的監(jiān)督檢查力度。對執(zhí)行不力的，要按照荊州市委辦公室荊州市政府辦公室關于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行問責的暫行辦法的通知（荊辦發(fā)x6號）及其他有關規(guī)定，追究有關人員和領導的責任，對相關責任人員進行嚴肅處理。五、其他事宜（一）因法律、法規(guī)和政策變化需要增加或減少審批事項和收費項目及標準的，由市行政服務中心管理辦公室督促各相關行政機關予以公示并執(zhí)行。（二）有關部門內(nèi)部規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。（三）涉及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、府場經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新灘新區(qū)的工業(yè)項目，審批權限按現(xiàn)行規(guī)定