安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

1、縣鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作應(yīng)急救援預(yù)案鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 1、總則 1.1編制目的建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織指揮和保障體系，整合現(xiàn)有資源，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。 1.2工作原則 1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，可以調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)一切人力、財(cái)力、物力用于應(yīng)急救援，必要時(shí)通過鎮(zhèn)武裝部請求部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急救援。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門、單位按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，要主動(dòng)配

2、合、密切協(xié)同、形成合力。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。 1.2.2以人為本，科學(xué)規(guī)范把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，整合現(xiàn)有資源，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置裝備和技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)，規(guī)范防控措施和救援流程。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用、武警部隊(duì)與公安干警的重要作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。 1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合，高效運(yùn)轉(zhuǎn) 加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)

3、評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、救援裝備、預(yù)案演練等工作。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，不斷提高隊(duì)員的快速反應(yīng)能力。 1.3編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、中華人民共和國生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（和山東省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的決定等法律法規(guī)、規(guī)定和市、縣政府的有關(guān)要求，制定本預(yù)案。 1.4安全生產(chǎn)事故分級(jí)及其分類 1.4.1安全生產(chǎn)事故的定義 本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故，為本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中，由于人的不安全行

4、為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起、突然發(fā)生并導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故。 1.4.2安全生產(chǎn)事故分級(jí) （1）一般安全生產(chǎn)事故：一次死亡12人的事故。 （2）重大安全生產(chǎn)事故：一次死亡39人的事故。 （3）特大安全生產(chǎn)事故：一次死亡1029人的事故。 （4）特別重大安全生產(chǎn)事故：一次死亡30人以上的事故。 1.4.3安全生產(chǎn)事故分類 （1）危險(xiǎn)化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒、環(huán)境污染等事故。 （2）煙花爆竹、民爆物品事故。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹從業(yè)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事故。 （3）建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工

5、、房屋拆除、危房監(jiān)管等活動(dòng)中發(fā)生 的坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故。 （4）經(jīng)營場所事故。商（市）場、賓館、飯店、文化娛樂場所、網(wǎng)吧、洗浴場所等公眾聚集的經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事故。 （5）交通運(yùn)輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。 （6）特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設(shè)施、起重機(jī)械等特種設(shè)備發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落、坍塌等事故。 （7）食品衛(wèi)生事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位食堂、副食品中毒等事故。 （8）其他性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的事故。 1.5適用范圍 本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)

6、域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作： （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位突然發(fā)生或可能發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故。 （2）鎮(zhèn)政府認(rèn)為性質(zhì)比較嚴(yán)重、對社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的其它安全生產(chǎn)事故和涉及安全生產(chǎn)的突發(fā)性事件。 2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1.1鎮(zhèn)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），具體指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作?？傊笓]由鎮(zhèn)長華明秀擔(dān)任,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮；鎮(zhèn)黨政辦、安監(jiān)站、派出所、鄉(xiāng)建辦、紀(jì)委、財(cái)政所、民政辦、勞保所、武裝部、水利站、文化站、國土所、工商所、衛(wèi)生院、中心校、供電所、移動(dòng)、聯(lián)通辦事處等部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。 2.1.2鎮(zhèn)指揮

7、中心主要職責(zé)： （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮重特大事故應(yīng)急救援工作，部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，及時(shí)解決事故應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的重大問題； （2）負(fù)責(zé)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所需的資金、物資、設(shè)備和人員，協(xié)調(diào)占用場地等事宜； （3）做好社會(huì)秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后處理以及生活、生產(chǎn)秩序恢復(fù)等工作； （4）建立重特大安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布制度,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息； （5）統(tǒng)一規(guī)劃、整合全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量和資源，加強(qiáng)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，組建并管理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，分析預(yù)測重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息； （6）監(jiān)督檢查各村（社區(qū)）、有關(guān)部門、單位應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

8、（7）業(yè)務(wù)上接受縣應(yīng)急救援指揮中心的指導(dǎo)，必要時(shí)按照縣應(yīng)急救援指揮中心的指揮調(diào)度，調(diào)集本鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量實(shí)施跨鎮(zhèn)區(qū)增援。 2.2鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu) 2.2.1鎮(zhèn)指揮中心下設(shè)四個(gè)專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，分別由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，牽頭單位行政一把手任副指揮長，成員由鎮(zhèn)安監(jiān)站、事故發(fā)生地所在村（社區(qū)）及其他協(xié)作部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。專業(yè)指揮部辦公室分別設(shè)在牽頭單位，辦公室主任由牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 第一專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)。發(fā)生重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，啟動(dòng)鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。 第二專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由派出所負(fù)責(zé)。發(fā)生重特大道路交通事故、人員密集場所事故、節(jié)

9、假日重大活動(dòng)期間安全事故、火災(zāi)事故時(shí)，分別啟動(dòng)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)人員密集場所事故應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)節(jié)假日重大活動(dòng)期間安全事故應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。第三專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由鄉(xiāng)建辦負(fù)責(zé)。發(fā)生重特大建設(shè)工程事故、啟動(dòng)鎮(zhèn)建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案。2.2.2各專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部接受鎮(zhèn)指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)：制定、完善和實(shí)施相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，迅速啟動(dòng)預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部辦公地點(diǎn)，確定安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測等方面的應(yīng)急實(shí)施方案，指揮救援隊(duì)伍開展救援工作，做好事態(tài)發(fā)展和環(huán)境影響的監(jiān)測和評估；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮中心匯

10、報(bào)事故和應(yīng)急救援工作等方面情況。 2.3鎮(zhèn)應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu) 鎮(zhèn)指揮中心設(shè)立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮中心辦公室），辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，具體承擔(dān)指揮中心的日常工作。 2.4鎮(zhèn)應(yīng)急工作專家咨議機(jī)構(gòu) 鎮(zhèn)指揮中心成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，負(fù)責(zé)建立各相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)庫，對潛在重大危險(xiǎn)的評估、應(yīng)急資源的配備、事態(tài)及發(fā)展趨勢的預(yù)測、現(xiàn)場救援行動(dòng)方案、現(xiàn)場恢復(fù)等行動(dòng)提出決策性建議，服從應(yīng)急救援指揮中心的調(diào)遣，調(diào)閱事故有關(guān)資料，參與事故救援的決策，必要時(shí)參與事故調(diào)查。 2.5鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門 鎮(zhèn)指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療

11、救護(hù)、后勤保障、信息報(bào)導(dǎo)、事故調(diào)查、善后處理等應(yīng)急救援工作組，具體承擔(dān)事故救援和處置各項(xiàng)工作。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，指揮相關(guān)應(yīng)急救援工作組，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組組長由牽頭部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員可根據(jù)實(shí)際情況確定。 2.5.1綜合協(xié)調(diào)組：由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)，安監(jiān)站、派出所、衛(wèi)生院等部門組成，負(fù)責(zé)通知指揮中心有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向縣委、縣府及有關(guān)部門報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況；組織指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)工作組為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議；組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布和事故報(bào)告工作；落實(shí)上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同

12、志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援工作的指示和批示，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會(huì)議。 2.5.2安全保衛(wèi)組。由派出所牽頭，行政執(zhí)法中隊(duì)、企業(yè)安全保衛(wèi)人員組成，負(fù)責(zé)人員、財(cái)產(chǎn)安全和事故現(xiàn)場秩序的穩(wěn)定，組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制和治安管理，制定應(yīng)急狀態(tài)下人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置實(shí)施方案，組織人員有序疏散，布置安全警戒，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域和疏散區(qū)域的治安、交通秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)處置其他治安突發(fā)事件。 2.5.3搶險(xiǎn)救援組。由派出所牽頭，安監(jiān)站、行政執(zhí)法中隊(duì)、村（社區(qū)）、企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)作業(yè)和人員疏散實(shí)施方案，指揮、協(xié)調(diào)警力和消防及其他搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)

13、源，組織指導(dǎo)現(xiàn)場人員和周圍群眾安全防護(hù)、傷員搜救、人員疏散以及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。根據(jù)事故類型，按單項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。 2.5.4醫(yī)療救護(hù)組。由衛(wèi)生院牽頭，負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救護(hù)實(shí)施方案，組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍，落實(shí)救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急救治受傷人員，指定醫(yī)院開辟緊急救援綠色通道，轉(zhuǎn)送重傷員，并做好防疫工作。 2.5.5后勤保障組。由民政辦負(fù)責(zé)，財(cái)政所、衛(wèi)生院、 工商所、供電所、移動(dòng)、聯(lián)通辦事處等部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需交通和工程工具、應(yīng)急救援器材和物資、急救藥品、經(jīng)費(fèi)等籌措、調(diào)集、保管和分發(fā)工作；保障事故現(xiàn)場的通信、供電和用電安全；解決受災(zāi)人員的吃、穿、住等問題；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部與

14、各專業(yè)組通信聯(lián)絡(luò)保障。 2.5.6事故調(diào)查組。由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭，會(huì)同派出所、紀(jì)委等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察、取證，搜集、整理與事故有關(guān)的各種物證和資料以及證人證言，配合上級(jí)調(diào)查組開展對重特大事故的調(diào)查處理工作。 2.5.7善后處理組。由鎮(zhèn)指揮中心指定鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)或村（社區(qū)）或鎮(zhèn)直有關(guān)部門牽頭，勞動(dòng)和社會(huì)保障所、派出所、民政辦及相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等單位組成，負(fù)責(zé)安撫受災(zāi)群眾和遇難者家屬，按照有關(guān)規(guī)定做好死難者的后事處理、撫恤、賠償工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 3、運(yùn)行機(jī)制 3.1預(yù)測、預(yù)警 3.1.1事故報(bào)告 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在村（社區(qū)

15、）、有關(guān)部門或者鎮(zhèn)政府；緊急情況下可撥打公安110或者119報(bào)警，并發(fā)出警報(bào)信號(hào)。所在村（社區(qū)）和有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)指揮中心辦公室。事故報(bào)告采用電話報(bào)告和傳真相結(jié)合的方式，內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位名稱、時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；尚存的危險(xiǎn)因素、需要哪一類的救援隊(duì)伍、救援路線；事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。 重大危險(xiǎn)源發(fā)生險(xiǎn)情或者自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，有關(guān)村（社區(qū)）、部門、單位

16、和個(gè)人均應(yīng)及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)指揮中心辦公室。鎮(zhèn)指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)。 3.1.2預(yù)警發(fā)布 建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警發(fā)布制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警： （1）重大危險(xiǎn)源失控或有可能失控的； （2）事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的； （3）已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的； （4）其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)的； （5）事故影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大的。 預(yù)警級(jí)別由鎮(zhèn)指揮中心發(fā)布，發(fā)布范圍為事故發(fā)生地、參與救援的機(jī)構(gòu)與人員，預(yù)警支持系統(tǒng)。 3.1.3預(yù)警分級(jí) 根據(jù)事故傷亡情況和危害程度，本鎮(zhèn)預(yù)警分為兩級(jí)。 級(jí)預(yù)警。需要鎮(zhèn)直有關(guān)部門應(yīng)急資源響應(yīng)的事故。適用范圍

17、：重大安全生產(chǎn)事故，并可能增加新的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成較大威脅。 級(jí)預(yù)警。需要利用全鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)急資源和鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心響應(yīng)的事故。適用范圍：特大安全生產(chǎn)事故和特別重大安全生產(chǎn)事故，對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成重大威脅。 3.1.4應(yīng)急管理 3.1.4.1落實(shí)備案制。村（社區(qū)），鎮(zhèn)直有關(guān)部門，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，建筑施工單位，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際和演練，及時(shí)制訂完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室和相關(guān)部門備案。 備案材料包括：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案制定單位組織論證和審查的意見、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位

18、的意見等。 3.1.4.2建立數(shù)據(jù)庫。鎮(zhèn)指揮中心建立全鎮(zhèn)應(yīng)急救援資源管理和信息管理數(shù)據(jù)庫，并與市應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫對接，保證各級(jí)指揮中心及有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠隨時(shí)掌握、查詢應(yīng)急資源的地點(diǎn)、數(shù)量、性能等信息和有關(guān)人員、隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練情況。對應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源的狀態(tài)、危險(xiǎn)物品的主要性質(zhì)等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 3.1.4.3建立110、119、120聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 3.2應(yīng)急處置 3.2.1分級(jí)響應(yīng) 針對不同的預(yù)警級(jí)別，確定響應(yīng)級(jí)別。級(jí)響應(yīng)，由鎮(zhèn)指揮中心負(fù)責(zé)啟動(dòng)預(yù)案，鎮(zhèn)直有關(guān)部門和單位啟動(dòng)單項(xiàng)預(yù)案。在采取救援措施的同時(shí)，及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。適用于二級(jí)預(yù)警。級(jí)響應(yīng)，由鎮(zhèn)

19、指揮中心負(fù)責(zé)啟動(dòng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援預(yù)案，鎮(zhèn)直有關(guān)部門和單位啟動(dòng)單項(xiàng)預(yù)案。在采取救援措施的同時(shí)，及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。經(jīng)請示上級(jí)，可以請求市和外地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。按照上級(jí)指令，鎮(zhèn)政府可以宣布在一定范圍內(nèi)進(jìn)入緊急狀態(tài)。 3.2.2應(yīng)急行動(dòng)由鎮(zhèn)指揮中心給相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部下達(dá)指令，迅速調(diào)集有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場。專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部立即啟動(dòng)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，首先觀察了解險(xiǎn)情，確定指揮部辦公地點(diǎn)。指揮長或副指揮長依據(jù)事故性質(zhì)和危害程度，迅速制定搶險(xiǎn)方案或利用預(yù)先制定好的搶險(xiǎn)方案，分別對安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等應(yīng)急救援工作組下達(dá)任務(wù)，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組必

20、須按照一查險(xiǎn)、二救人、三救物的原則，依令行事，并隨時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)情況。專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，果斷采取控制或切斷事故鏈等措施，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。事故單位的應(yīng)急救援。事故單位應(yīng)迅速采取適當(dāng)措施，封閉并保護(hù)現(xiàn)場，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失。事故現(xiàn)場的保護(hù)。因搶救人員，防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 3.2.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)

21、遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由鎮(zhèn)政府或上級(jí)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。 3.3恢復(fù)與重建 3.3.1善后處置鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政府指令的有關(guān)鎮(zhèn)直部門或單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，寫出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告

22、，并及時(shí)上報(bào)。 3.3.2保險(xiǎn)、理賠保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，原則上應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位先行支付；確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，經(jīng)財(cái)政及有關(guān)部門批準(zhǔn)后，啟用風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按規(guī)定在保障發(fā)生的指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作費(fèi)用支出外，支付事故善后處理等相關(guān)費(fèi)用。 3.3.3事故調(diào)查處理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 3.4信息發(fā)布和新聞報(bào)導(dǎo)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向公眾和媒體發(fā)布事故傷亡、損失、救援以及其他情況的信息。廣播、電視等部門要把握正確輿論導(dǎo)向，積極配合鎮(zhèn)指揮中心做好有關(guān)宣傳報(bào)導(dǎo)工作，

23、穩(wěn)定公眾情緒。新聞報(bào)導(dǎo)和有關(guān)通告必須按規(guī)定程序經(jīng)嚴(yán)格審查后，方可發(fā)布。 4、應(yīng)急保障措施 應(yīng)急保障措施由各相關(guān)責(zé)任單位的行政一把手負(fù)總責(zé)。 4.1信息與通信保障 4.1.1由鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)承接事故報(bào)告；請示啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，通知指揮部成員單位和各專業(yè)小組立即趕赴事故現(xiàn)場；及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援工作情況，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示；建立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，收集、分析處理和上報(bào)相關(guān)應(yīng)急信息。 4.1.2負(fù)有救援保證任務(wù)的部門、單位以及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員的通訊方式發(fā)生變更要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)指揮中心辦公室。 4.1.3移動(dòng)、聯(lián)通辦

24、事處負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部與各專業(yè)組通信器材和通訊保障。 4.2交通運(yùn)輸保障 4.2.1交管所負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)應(yīng)急實(shí)施方案，指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和搶險(xiǎn)車輛，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。組建道路搶修隊(duì)伍，在道路受損時(shí)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。 4.2.2交警二中對負(fù)責(zé)制定交通處置應(yīng)急實(shí)施方案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路的暢通。 4.3應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)保障 4.3.1鎮(zhèn)安監(jiān)站組織鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，為應(yīng)急救援、安全防護(hù)、事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復(fù)提供技術(shù)支持。 4.3.2消防與保安中隊(duì)為救援骨干力量，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援裝備、技術(shù)和個(gè)體

25、防護(hù)的支持。 4.3.3各村（街）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，服從鎮(zhèn)指揮中心的調(diào)動(dòng)。 4.3.4預(yù)備役、民兵為二線增援力量。社會(huì)救援力量為救援后備力量。 4.4資金保障 4.4.1鎮(zhèn)財(cái)政所在財(cái)政預(yù)算中儲(chǔ)備足額的應(yīng)急救援資金，用于更新救援設(shè)備，應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)貼、保險(xiǎn)，征用物資的補(bǔ)償?shù)取?yīng)急狀態(tài)下，可以按規(guī)定啟用風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 4.4.2各村（街）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門準(zhǔn)備必要的應(yīng)急救援資金和物資。 4.4.3生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備，足額交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 4.5物資和救援裝備保障 4.5.1鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)，制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障方案，協(xié)調(diào)和儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需物資

26、、設(shè)備。 4.5.2交管所負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和人員運(yùn)輸車輛的保障。 4.5.3各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門和行政執(zhí)法中隊(duì)配置和儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。 4.5.4生產(chǎn)經(jīng)營單位配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械。 4.6治安保障 4.6.1派出所負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒應(yīng)急實(shí)施方案，組織指揮事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卮澹ń郑┑南嚓P(guān)人員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒，組織指揮事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的疏散撤離，對人員撤離區(qū)域和人員安置區(qū)場所進(jìn)行治安管理。 4.6.2交警二中隊(duì)按指令實(shí)施交通管制和隔離，對危害區(qū)外圍交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖、嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場的人員；指引應(yīng)急救援車輛進(jìn)入現(xiàn)場

27、，及時(shí)疏通交通堵塞，保障車輛順利通行。 4.7人員防護(hù)保障 4.7.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)。相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮部對各有關(guān)部門和單位的應(yīng)急救援器材進(jìn)行登記造冊，以便隨時(shí)調(diào)用?，F(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。 4.7.2群眾的安全防護(hù)。相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)對現(xiàn)場人員和周圍群眾進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移，啟用應(yīng)急避難場所，開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在村（社區(qū)）建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施

28、。 4.8基本生活保障鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)建辦、工商所等有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)對緊急疏散人員的安置；可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場所、娛樂設(shè)施，必要時(shí)也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時(shí)避難場所，調(diào)用生活物資儲(chǔ)備，組織社會(huì)救濟(jì)，妥善解決災(zāi)民的吃、穿、住等問題。 4.9醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生院負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù)工作，制定受傷人員救治應(yīng)急實(shí)施方案，確定救治醫(yī)院，組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，指導(dǎo)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，及時(shí)報(bào)告救治傷員和需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。 4.10法制保障 參加應(yīng)急救援工作的單位和人員要按照行政許可法、行政處罰法等

29、法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕侵害公眾利益、失職、瀆職、行政不作為和行政亂作為等行為的發(fā)生。 5、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí) 5.1公眾宣傳教育 鎮(zhèn)指揮中心辦公室和各有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案信息和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作。教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對事故的教育工作，提高群眾自救互救能力和危機(jī)意識(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。 5.2培訓(xùn)鎮(zhèn)指揮中心辦公室和各有關(guān)部門每半年組織一次各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)或義務(wù)救援隊(duì)伍相關(guān)人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門和單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。 5.3演習(xí)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室每年組織一次綜合性聯(lián)合演習(xí)。各專業(yè)或義務(wù)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)告鎮(zhèn)指揮中心辦公室和有關(guān)部門。 6、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲 6.1監(jiān)督檢查 6.1.1鎮(zhèn)指揮中心辦公室對全鎮(zhèn)各部門、各單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、論證以及實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查主要包括下列內(nèi)容： （1）應(yīng)急狀態(tài)下通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)作； （2）現(xiàn)場人員是否能安全撤離； （3）應(yīng)