民政堅持科學發(fā)展觀戰(zhàn)略創(chuàng)新農(nóng)村體制機制

1、本文格式為word版，下載可任意編輯民政堅持科學發(fā)展觀戰(zhàn)略創(chuàng)新農(nóng)村體制機制 近年來，*市委、市政府堅持科學發(fā)展觀戰(zhàn)略，以農(nóng)村社區(qū)建設實踐為切入點，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制和工作機制，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，有力地推進了我市新農(nóng)村建設，取得了階段性成果。 一、辦好試點，積極探索農(nóng)村社區(qū)“*模式” 我市被確定全國農(nóng)村社區(qū)建設首批實驗縣(市、區(qū))后 ，市委、市政府高度重視，成立了市農(nóng)村社區(qū)建設工作領導小組，落實了市級領導、市直單位、城市社區(qū)、企業(yè)、新農(nóng)村建設駐村指導員聯(lián)系農(nóng)村社區(qū)的“五聯(lián)扶建”責任制，農(nóng)村社區(qū)建設累計投入專項資金1000多萬元，為推進農(nóng)村社區(qū)建設提供了強

2、有力的組織和財力保障。在廣泛調研的基礎上，確定農(nóng)村社區(qū)建設主導模式為“一村一社區(qū)、社區(qū)設小區(qū)”，在全市選擇18個村先行進行試點。在推進過程中，按照“行政管理、社會管理、自治管理”“三位一體”的要求，一是加強社區(qū)組織建設，建立了“村兩委一社區(qū)共建理事會專業(yè)經(jīng)濟合作社(協(xié)會)、社區(qū)綜合辦公室、社區(qū)志愿者協(xié)會關愛互助小區(qū)（志愿者小組）農(nóng)戶”的農(nóng)村社區(qū)建設組織架構；二是夯實社區(qū)基礎設施，統(tǒng)一按照“一廳六室、兩陣地”（即綜合服務大廳，多功能室、衛(wèi)生室、廣播室、圖書閱覽室、警務室、文體活動室，學習宣傳暨村務公開欄、室外文體活動場所）的要求，建好了規(guī)范化的社區(qū)中心；按照“宜居社區(qū)”建設目標，大力開展以“五通

3、五改”為內容的生態(tài)家園建設工程，優(yōu)化社區(qū)發(fā)展環(huán)境；三是培育和發(fā)展社工隊伍，社區(qū)普遍建立了專業(yè)工、志愿者和市場化人才三支隊伍。同時，以服務“三農(nóng)”為切入點，不斷完善農(nóng)村社區(qū)村民自治、便民服務、社區(qū)管理、發(fā)展經(jīng)濟、社區(qū)文化等功能。通過實踐，我市農(nóng)村社區(qū)管理和服務機制逐步形成，有力地促進了農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，推進了農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。我市的做法被專家稱為“*模式”，受到民政部的充分肯定，在全國農(nóng)村建設交流會上進行了典型發(fā)言 二、示范引路，不斷創(chuàng)新村級組織管理體制機制 借鑒農(nóng)村社區(qū)建設的工作理念和好的做法，銳意改革，大膽創(chuàng)新,積極探索村級組織社會管理體制和工作機制，推進新農(nóng)村建設。一是加快農(nóng)村基礎設施

4、建設步伐。整合資源，公共財政和新增財力向農(nóng)村重點傾斜，全市支農(nóng)總投入9.6億元，完成通村水泥路1500公里，農(nóng)村人口飲水安全覆蓋面達到87.2%，電話普及率達到72%，廣播電視綜合覆蓋率達96，建設了一批各具特色的“生態(tài)新村”。二是創(chuàng)建村級組織便民服務平臺。全市123個行政村統(tǒng)一按照農(nóng)村社區(qū)綜合服務大廳模式，建立了便民服務站，為村民生產(chǎn)生活提供“一站式”服務。三是大力培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織。全市成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社48個，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會95個，科技服務隊191個，形成產(chǎn)、供、銷一條龍、一體化服務。四是構建農(nóng)村社會管理體系。全市村級組織以綜合管理辦公室、文化治安中心戶、警務室和衛(wèi)生室為依托，

5、以綜合服務管理員為骨干，廣泛開展“文明社區(qū)、平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強思想道德建設，提高村民文明素質，規(guī)范村民行為習慣，逐漸形成友好和諧的人際關系。五是不斷完善村民自治。充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)建設的示范輻射作用，將完善農(nóng)村服務貫穿于村民自治工作的全過程，不斷充實村民自治內容，提升村民自治水平，我市榮獲“全省村務公開民主管理示范縣市”。 三、深化改革，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉型 在新形勢下，為了更好服務人民群眾，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理與農(nóng)村基層群眾自治有效銜接和良性互動，我市打破部門“壁壘”，整合行政資源，改革運行模式，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉型，組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四大服務中心：一是整合民政、土管、城建、殘聯(lián)

6、、計劃生育、勞動保障、林業(yè)等部門及社區(qū)的職能，成立便民服務中心，建立辦事大廳，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關的8大類30余個項目全部納入服務大廳辦理，將涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識、黨務政務信息、相關辦事程序等列入咨詢服務項目，建立電子顯示屏及觸摸屏方便群眾查詢；二是整合司法、工會、婦聯(lián)等部門職能，成立維權中心，主動幫助農(nóng)民維權，主要解決拖欠農(nóng)民工資、老人贍養(yǎng)、糾紛調解等農(nóng)村社會問題；三是整合畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等農(nóng)口部門職能成立農(nóng)業(yè)服務中心，建立“以錢養(yǎng)事”機制，解決科技知識入戶難的問題；四是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政為依托，成立財務服務中心，規(guī)范村級財務管理，強化村級財務監(jiān)督。在運行過程中，建立“領導帶班制、首問負責制和辦事回告制”等制度，強化政府公共服務質量，完善政府社會服務功能，不斷提高基層政府社會管理和依法辦事能力。我市已形成“市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務中心、村級便民服務站、組級代辦點、維權站、民主理財小組、農(nóng)業(yè)科技服務隊和科技文化中心戶”四