淺議農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作易出現(xiàn)的問題及對(duì)策

1、淺議農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作易出現(xiàn)的問題及對(duì)策淺議農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作易出現(xiàn)的問題及對(duì)策 【摘要】 目前,農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在實(shí)際工作中存在一些問題,容易被忽視,以至于影響單位正常工作的開展。本文對(duì)農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作上容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行了歸納,對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行詳細(xì)分析,對(duì)如何解決問題提出了自己看法和建議。 【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)事業(yè) 財(cái)務(wù)工作 問題對(duì)策 行政事業(yè)單位是行使國(guó)家賦予的一定權(quán)力、具有一定的政府職能、管理社會(huì)公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位企業(yè)單位會(huì)計(jì)工作而言,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算一般比較簡(jiǎn)單,不進(jìn)行盈虧核算,著重財(cái)政預(yù)、決算及核算資金的收支結(jié)余。但行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)

2、管理和會(huì)計(jì)核算方面也存在著一些問題,本文擬就當(dāng)前農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中容易出現(xiàn)的一些問題、成因,以及應(yīng)當(dāng)采取的措施進(jìn)行粗淺探討。 一、農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)容易出現(xiàn)的問題 一是易產(chǎn)生政策違規(guī)。會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育暫行規(guī)定、會(huì)計(jì)檔案管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等一系列政策法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)管理諸多方面作出了嚴(yán)格的規(guī)定,現(xiàn)行的財(cái)政制度也加大了對(duì)部門預(yù)算收支全過程的財(cái)政監(jiān)管。另一方面,單位具體業(yè)務(wù)工作的開展,需要財(cái)務(wù)管理工作要具有彈性,才能發(fā)揮必要的資金調(diào)控作用。財(cái)經(jīng)制度的日益嚴(yán)密規(guī)范同實(shí)際工作的靈活要求不相一致,易造成財(cái)務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)政策違規(guī)。 二是易出現(xiàn)支付違規(guī)。在實(shí)際工作中,由于人員

3、經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及其他必要支出出現(xiàn)資金缺口時(shí)且追加資金不能及時(shí)到位的情況下,采取擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),彌補(bǔ)資金缺口,財(cái)務(wù)部門也因此容易出現(xiàn)違規(guī)支付。 三是易出現(xiàn)核算過程違規(guī)。會(huì)計(jì)制度隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷更新與完善,財(cái)務(wù)人員受自身素質(zhì)及培訓(xùn)條件的限制,在實(shí)際工作中不能及時(shí)準(zhǔn)確的運(yùn)用新的會(huì)計(jì)政策,處理問題上容易出現(xiàn)偏差,從而引起會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的下降,因核算錯(cuò)誤造成違規(guī)受罰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 二、上述問題的成因 一是思想認(rèn)識(shí)的片面性。特別是一些農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志,對(duì)財(cái)務(wù)工作在推進(jìn)部門各項(xiàng)工作中的保駕護(hù)航作用認(rèn)識(shí)不足,使財(cái)務(wù)工作不能提高質(zhì)量。 二是財(cái)務(wù)管理體制的責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。在目前的財(cái)務(wù)管理體制下,財(cái)

4、務(wù)人員首先作為單位的工作人員,處于從屬地位,對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)在工作上存在利益依賴關(guān)系,這使得財(cái)務(wù)人員在面對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)不合理的行為和要 求時(shí),履行監(jiān)督職能時(shí)無法有效地依法堅(jiān)持財(cái)務(wù)原則,為財(cái)務(wù)問題的發(fā)生提供可乘之機(jī)。 三是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作亟待規(guī)范。當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中,由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范會(huì)帶來大的隱患。 四是財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)相對(duì)滯后。多年來,大多數(shù)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育工作重視不夠,造成不少財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)老化,專業(yè)技能落后于會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展,影響和制約了財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的進(jìn)步。 三、問題的防范與化解 1、強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理,提升農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段進(jìn)行管理

5、,注重提高資金使用效益,是防范和化解農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵所在。 、建立和完善內(nèi)部審計(jì)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能 建立內(nèi)部審計(jì)制度的目的在于加強(qiáng)管理,提高效益、建立良好的財(cái)務(wù)工作秩序。 一是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。通過審計(jì),對(duì)本單位的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的財(cái)務(wù)收支以及對(duì)單位內(nèi)部管理制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)存在的問題進(jìn)行揭示、查處、建議、促使各部門加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,真正使內(nèi)部審計(jì)起到一查二幫三促進(jìn)的作用。 二是發(fā)揮參謀與協(xié)調(diào)作用。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問題、管理上的薄弱環(huán)節(jié)和部門開展審計(jì)調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息;利用內(nèi)部審計(jì)接觸面廣的特點(diǎn),發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,及時(shí)把有關(guān)部門遇到的困難、問題和意見,

6、客觀、公正地反饋給領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)處理問題,防患于未然。 三是正確評(píng)價(jià),促進(jìn)學(xué)習(xí)。開展管理、績(jī)效審計(jì),為單位制訂分配制度提供依據(jù);對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行審計(jì),進(jìn)一步完善內(nèi)部控制;在審計(jì)過程中,財(cái)務(wù)工作人員要相互學(xué)習(xí),部門之間要相互借鑒。 3、嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核制度 所謂“三級(jí)審核”是指在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中,對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)均實(shí)行部門審核、財(cái)務(wù)復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)審批的三級(jí)審核制度。這樣可以減少財(cái)務(wù)管理中的漏洞,確保單位財(cái)產(chǎn)物資的安全與完整,確保單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。主要做法是: 一是財(cái)產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、報(bào)廢、處理的三級(jí)審核。避免管理粗放,造成財(cái)產(chǎn)物資的短缺與流失,以及不良資產(chǎn)的產(chǎn)生,對(duì)盤活單位存量資產(chǎn)也有一定作用。

7、 二是資金支付中的三級(jí)審核。避免審批權(quán)限不明確,造成多頭審批的混亂現(xiàn)象。審批過程中要嚴(yán)加調(diào)控,堅(jiān)持先重點(diǎn)、后一般的原則,力爭(zhēng)把有限的資金用足 、用好、用活。 三是現(xiàn)金管理中的三級(jí)審核。避免財(cái)務(wù)人員的職務(wù)犯罪,保證單位財(cái)產(chǎn)的安全與完整,增加現(xiàn)金管理中的透明度。第一級(jí)審查,由出納員自己進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn),做到日清月結(jié);第二級(jí)審查是由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行不定期監(jiān)盤;第三級(jí)審查是由單位主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進(jìn)行不定期監(jiān)盤,監(jiān)盤程序與第二級(jí)審查相同。這樣確保了領(lǐng)導(dǎo)、群眾對(duì)現(xiàn)金管理的安心與放心。 四是記賬憑證中的三級(jí)審核。避免記賬憑證輸入錯(cuò)誤,造成會(huì)計(jì)信息失真。第一級(jí)審核是記賬憑證錄入人員的自我審核。一般是在記賬憑證未

8、打印出來之前進(jìn)行,審核的項(xiàng)目有原始單據(jù)的正確、合法、完整、記賬憑證編制的正確性。第二級(jí)審核是財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)審核,主要包括審查記賬憑證摘要是否準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用是否正確、記賬金額是否正確、原始單據(jù)是否有錯(cuò)漏等。第三級(jí)審核是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)審核。 當(dāng)記賬憑證打印后,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作最后的審核。這次審核主要是對(duì)那些容易發(fā)生錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)審核。 4、加強(qiáng)現(xiàn)金管理,合理使用資金 大多數(shù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)都比較緊張,如何讓有限的資金發(fā)揮更大的效益,加強(qiáng)現(xiàn)金的管理顯得猶為重要。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作: 一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃功能,準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)現(xiàn)金的收、支、余。準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)會(huì)給單位帶來利用各種機(jī)會(huì)的額外收益。 二是根據(jù)重要性原則,加強(qiáng)資金收支的管理。對(duì)重大項(xiàng)目、重要工作應(yīng)給予資金與政策上支持,對(duì)非重要項(xiàng)目、工作的資金安排上應(yīng)盡量暫時(shí)不付或緩付。 三是建立現(xiàn)金余額預(yù)警制度。根據(jù)單位歷年事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),財(cái)務(wù)部門應(yīng)