曲沃農(nóng)發(fā)辦資金整合材料

1、曲沃農(nóng)發(fā)辦資金整合材料四輪驅(qū)動共謀農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金整合推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展曲沃縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室曲沃縣境內(nèi)土地肥沃、電力充足、交通便利、水源豐富、氣候溫和，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的自然和區(qū)位優(yōu)勢條件。近年來，縣委、縣政府提出了“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為抓手，按照“區(qū)域化布局，規(guī)?；_發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)化管理”的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，實(shí)行“政府支持、部門協(xié)作、農(nóng)民主體、全社會參與”的各類涉農(nóng)資金大整合，四輪驅(qū)動，共投入2億元為發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了財(cái)力保障，其中政府支持2000萬元，部門資金整合投資7000萬元，吸引農(nóng)民自籌和信貸投入資金1.1

2、億元。到目前，磨盤嶺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)發(fā)展大棚蔬菜4000多棟，占地面積1.1萬畝，按凈種植面積占40%計(jì)，畝均收入達(dá)到4萬元，僅大棚蔬菜一項(xiàng)，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，為農(nóng)民增收1億元。以“磨盤嶺模式”為代表，走出了一條高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，成為地上地下立體開發(fā)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)典型，帶動全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“特色彰顯、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、全面協(xié)調(diào)”的發(fā)展態(tài)勢。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，寄予大力支持，形成開發(fā)合力縣委、縣政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)非常重視，始終把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作擺在全縣工作的重要位置，列入重要議事日程，多次在政府常務(wù)會議上專題研究農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)到位

3、，組織到位，工作到位。一是在工作部署上重點(diǎn)安排。建立了縣四大班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包項(xiàng)目責(zé)任制，明確分工、細(xì)化責(zé)任，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的有序開展保駕護(hù)航。經(jīng)常組織全縣各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門深入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)一線進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)研，有針對性地進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；要求全縣各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手親自抓、親自管，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成了一級對一級負(fù)責(zé)、一級對一級交賬的保障機(jī)制，形成了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門凝心聚力搞開發(fā)的強(qiáng)大合力；把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)納入政府考核考評范圍，定期組織縣四大班子對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查和不定期抽查對比，并在年終進(jìn)行考核評比，連續(xù)多年對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰，在全縣上下形成了人人

4、關(guān)心開發(fā)、人人參與開發(fā)、人人支持開發(fā)的濃厚氛圍。二是在資金配套上重點(diǎn)傾斜。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目以來，縣委、縣政府每年都把配套資金足額列入財(cái)政預(yù)算，全額撥付，配套資金累計(jì)達(dá)1000萬元。除此之外，縣政府近兩年還拿出1000余萬元用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)配套建設(shè)，其中，投資600余萬元用于“磨盤嶺”綠化美化，投資300余萬元用于新農(nóng)村綠化和“菜籃子”廣場建設(shè)，拿出100萬元用于貼補(bǔ)蔬菜大棚建設(shè)土地流轉(zhuǎn)資金，并為聘請的兩名技術(shù)員配備了“蔬菜大棚技術(shù)指導(dǎo)110”流動服務(wù)專用車。三是在干部任用上重點(diǎn)考慮?？h委、縣政府十分重視和關(guān)心為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)出力流汗、貢獻(xiàn)突出的干部，2003年以來，先后提拔了5名工作業(yè)

5、績顯著的農(nóng)發(fā)干部，其中1名提拔到縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位，1名提拔為鎮(zhèn)長，2名科員提拔進(jìn)入農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)班子。二、部門協(xié)作，發(fā)揮職能優(yōu)勢，放大開發(fā)效應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的特點(diǎn)在綜合，優(yōu)勢在綜合。近幾年來，我們在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)踐中，探索出了“資金捆綁，綜合使用，渠道不變”的捆綁方式，發(fā)揮“綜合”優(yōu)勢，加大整合其他項(xiàng)目資金的力度，提高了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合效應(yīng)。一是搞好農(nóng)發(fā)項(xiàng)目自身的整合。近年來，我們把土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，積極探索兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合的發(fā)展之路。在土地治理項(xiàng)目建設(shè)上，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等工程措施，生產(chǎn)條件改善后，以良好的土地治理效果促進(jìn)設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)大力支

6、持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社申報(bào)項(xiàng)目，并重點(diǎn)考慮對土地治理項(xiàng)目的帶動作用，堅(jiān)持無帶動作用的不立項(xiàng)，不在項(xiàng)目區(qū)的不立項(xiàng)，不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不立項(xiàng)，先后實(shí)施了節(jié)能日光溫室綠色蔬菜基地建設(shè)、綠色蔬菜包裝加工、蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)等項(xiàng)目，加快了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了以土地治理推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是實(shí)行職能部門資金捆綁使用。我們以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為平臺，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求，對各種財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行整合，把良種統(tǒng)供項(xiàng)目、水肥一體化項(xiàng)目、節(jié)水示范項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等，統(tǒng)統(tǒng)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的范疇，形成“大開發(fā)、一盤棋”的格局，統(tǒng)籌兼

7、顧，相互協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補(bǔ)，整體推進(jìn)。與此同時(shí)，實(shí)行資金捆綁，組織農(nóng)林、水利、農(nóng)機(jī)、交通、電力等各個(gè)部門發(fā)揮各自職能作用，形成強(qiáng)大的資金合力，重點(diǎn)放在水、電、路等項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)上。2007年以來，除農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資3000萬元外，各涉農(nóng)部門共投入4065萬元用于項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套建設(shè)，單在交通上的投入就超過了2000萬元，修筑二級路13.5公里，蔬菜大棚區(qū)水泥路4公里。資金捆綁使用，完善了配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高了項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平，為全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是遵循“大開發(fā)、一盤棋”的理念。我們突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，按照市場經(jīng)濟(jì)體

8、制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立起一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系?？h上成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長遠(yuǎn)規(guī)劃。近年以來，協(xié)調(diào)動員領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，將各項(xiàng)目區(qū)的主干道路改造成二級路，為大棚產(chǎn)業(yè)區(qū)安裝了滴灌設(shè)備，建設(shè)了沼氣工程，推廣了水肥一體化技術(shù)，配套了自動化卷簾機(jī)，為大棚蔬菜種植戶開通了閉路電視，疏通了科技興農(nóng)的傳播渠道，全縣形成了“開發(fā)辦搭框子、林業(yè)局鑲邊子、水利局埋管子、農(nóng)業(yè)局填瓤子、農(nóng)機(jī)局配機(jī)子、信用社貸款子”的大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。從而使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的組織化程度越來越高，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的突出作用。三、突出主體，放手發(fā)動群眾，集聚開

9、發(fā)力量農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要發(fā)揮農(nóng)民群眾投入的主體作用，只有大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收，鼓勵富裕之后的農(nóng)民自覺自愿增加投入來改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，才能真正成為投入主體、建設(shè)主體和受益主體。按照這一思路，我們實(shí)施了“三步走”戰(zhàn)略。第一步，發(fā)展之初，我們整合土地資源，采取“返租倒包”的辦法，集中連片從農(nóng)民手中調(diào)整租用了一部分土地，建起第一批蔬菜大棚。建成后，再以每棟大棚5000元的價(jià)格承包出去。這樣以來，承包戶在不承擔(dān)前期投資風(fēng)險(xiǎn)的情況下就可以直接從事大棚蔬菜的生產(chǎn)，承包當(dāng)年每棟大棚收入即達(dá)到了1.5萬元以上，是種植棉花的20多倍。

10、不但使有限的開發(fā)資金得到最大化利用，而且?guī)恿宿r(nóng)民對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的投入，同時(shí)對其他農(nóng)戶也起到了很好的示范帶動作用。第二步，為了壯大大棚蔬菜種植規(guī)模，我們采取直接補(bǔ)貼的辦法鼓勵支持農(nóng)民興建大棚，當(dāng)時(shí)每棟大棚補(bǔ)貼達(dá)到了8000元。由于我們的扶持政策對頭，獎勵措施到位，加之每棟大棚收入都在1.5萬元以上，廣大農(nóng)民參與大棚建設(shè)的積極性被普遍調(diào)動起來。第三步，我們乘勢而上，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社為每棟大棚貸款1萬元，并用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金為每棟貼息1000元，有效推動了蔬菜大棚的建設(shè)。從2004年至今，盡管我們已不再為蔬菜大棚建設(shè)提供貼息支持，但項(xiàng)目區(qū)的蔬菜大棚發(fā)展數(shù)量仍然連年快速增長，引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金投

11、入的額度也逐年加大。以“新五代”蔬菜大棚為例，農(nóng)民建設(shè)1棟百米長的大棚（凈種植面積約1.7畝），僅棚體建設(shè)就要投資6萬元（不包括生產(chǎn)資料和管理房建設(shè)），其中通過“五戶聯(lián)?！钡姆绞?，可獲得信用戶小額貸款5萬元。也就是說，建1棟“新五代”蔬菜大棚，農(nóng)民至少得籌資7萬元。2009年，我縣項(xiàng)目區(qū)共建設(shè)“新五代”蔬菜大棚395棟，相當(dāng)于農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自籌投入2765萬元。與此同時(shí)，我們加大技術(shù)培訓(xùn)力度，著力培育適應(yīng)大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展要求的新農(nóng)民。每年都組織種植示范戶到壽光參觀學(xué)習(xí)，引進(jìn)新的技術(shù)和品種，始終保持技術(shù)更新，品種更換，不斷提高農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平?，F(xiàn)在，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民不僅成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

12、項(xiàng)目的建設(shè)主體，而且成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的受益主體，更成為推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，專業(yè)化分工也日益顯現(xiàn)。他們有從事推土筑墻建棚的、有傳技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)的、有競相參與“經(jīng)濟(jì)合作組織”搞營銷的，科學(xué)化建棚、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的運(yùn)營機(jī)制正在逐步形成。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)完全進(jìn)入了群眾自覺自愿、良性發(fā)展的階段。隨之帶來的是，周邊農(nóng)村廣大農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了根本的變化，市場意識、品牌意識、標(biāo)準(zhǔn)意識、科技意識和誠信意識顯著增強(qiáng)，一大批懂技術(shù)、會管理、闖市場的新型農(nóng)民脫穎而出，返回頭，更加廣泛、更加深入地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四、全社會參與，實(shí)行多元投入，增強(qiáng)開發(fā)活力要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的活力，就必須在吸引民間資金、工商資本上求突破，利用社會資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)。在發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)上，我們引用工業(yè)化理念來經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，把整個(gè)大棚產(chǎn)業(yè)按照一個(gè)企業(yè)來經(jīng)營，把每個(gè)大棚當(dāng)作一個(gè)車間進(jìn)行模式化生產(chǎn)，把每個(gè)農(nóng)民作為一名產(chǎn)業(yè)工人來管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建棚，統(tǒng)一供種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售，分戶經(jīng)營。每個(gè)大棚都有明顯的效益分析，每一筆投入都很精細(xì)，生產(chǎn)的每一個(gè)步驟