減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)“雙減”專項(xiàng)行動(dòng)的工作實(shí)施方案

1、市減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)“雙減”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案目錄1、切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案2、關(guān)于切實(shí)減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)方案3、關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的落實(shí)校長發(fā)言稿切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案按照關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見精神，我們堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持政府和社會(huì)共同推動(dòng)，統(tǒng)籌校內(nèi)校外，雙向發(fā)力、綜合施策，推進(jìn)“雙減”工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和身心健康，切實(shí)辦好人民滿意的教育。決定在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展切實(shí)減輕中

2、小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，特制定本工作方案。一、減負(fù)是使學(xué)生能夠更好全面發(fā)展的重要舉措我們首先要了解減負(fù)和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的目的。當(dāng)前，義務(wù)教育最突出的問題，是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重。首先影響學(xué)生的身體健康、思想品德。學(xué)生整天埋頭于作業(yè)，睡眠不足，又缺乏鍛煉，體力下降。有一位校長告訴我，有的高中學(xué)生，單杠引體向上做不了幾個(gè)，跑步會(huì)昏倒?，F(xiàn)在學(xué)生中近視眼眾多，很多成年人的疾病，如高血壓、糖尿病少齡化，這樣下去，國民體質(zhì)下降，令人擔(dān)憂。學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，不但影響到身體，而且影響到學(xué)生心理健康。學(xué)生承擔(dān)著沉重的心理壓力，學(xué)習(xí)缺乏興趣，被動(dòng)學(xué)習(xí)，不但效率不高，而且會(huì)形成扭曲的心理，把學(xué)習(xí)作為競

3、爭的手段，把同學(xué)作為競爭的對(duì)手，缺乏抗挫折的能力。學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，沒有時(shí)間走向大自然、走向社會(huì)，不了解世界、不了解社會(huì)，缺乏寬廣的視野、豐富的知識(shí)、創(chuàng)新思維和能力，對(duì)他們將來的學(xué)習(xí)和發(fā)展都很不利。其實(shí)，負(fù)擔(dān)減輕了，學(xué)習(xí)興趣提高了，心情舒暢了，學(xué)習(xí)效率會(huì)提高，學(xué)習(xí)成績會(huì)提升，學(xué)生會(huì)享受到學(xué)習(xí)的愉快,童年的幸福。所以，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，是貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的問題。負(fù)擔(dān)減輕了，就能真正做到“五育”并舉，使學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。二、落實(shí)“雙減，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展1、著力抓好課堂教育教學(xué)，確?！半p減工作有底氣一是改進(jìn)課堂教學(xué)。進(jìn)一

4、步推進(jìn)課程改革，豐富與自然、社會(huì)和生活密切聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升課堂效率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)教盡教，讓學(xué)生在課內(nèi)學(xué)得好、學(xué)得足。二是改進(jìn)作業(yè)管理。科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)，建立中小學(xué)學(xué)科作業(yè)班級(jí)統(tǒng)籌公開和總量控制制度，鼓勵(lì)分層布置作業(yè)，嚴(yán)禁布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，全面壓減學(xué)生作業(yè)總量，控制好學(xué)生作業(yè)時(shí)間。三是改進(jìn)考試制度。發(fā)揮考試的指揮棒作用，堅(jiān)持教、學(xué)、考相統(tǒng)一。嚴(yán)控平時(shí)考試次數(shù)，降低考試難度，每次考試難易程度要與教學(xué)要求相當(dāng)，嚴(yán)禁過度拔高試題難度，考試測驗(yàn)結(jié)果釆取等第制方式表現(xiàn)。深化中考制度改革,推行學(xué)科等第制與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中招生錄取辦法，切實(shí)減輕學(xué)生應(yīng)試化、競技化壓力。2、著力抓好課后

5、服務(wù)升級(jí)，確?！半p減工作聚人氣中小學(xué)課后服務(wù)是素質(zhì)教育的“第二課堂”。中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)的廣泛推廣，有效解決了學(xué)生放學(xué)無人管、家長接娃難等問題。要著力深化課后服務(wù)供給側(cè)改革，努力推動(dòng)課后延時(shí)服務(wù)升級(jí)提檔、挖潛增效，滿足學(xué)生和家長多樣化、個(gè)性化需求。一是擴(kuò)大課后服務(wù)覆蓋面。堅(jiān)持多措并舉，本著家長學(xué)生自愿參加的原則，在全面推行小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)初中階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。二是豐富課后服務(wù)內(nèi)容。指導(dǎo)學(xué)校為學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)，為學(xué)有余力的學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)拓展，依據(jù)學(xué)情有效提升學(xué)生學(xué)業(yè)水平。三是拓寬課后服務(wù)渠道。積極爭取少年宮、青少年活動(dòng)中心、科技館、文化館等人力資源，引進(jìn)退休教師

6、、社會(huì)志愿者和專業(yè)人士到校為學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)輔導(dǎo)。3、著力抓好校外培訓(xùn)規(guī)范，確?！半p減”工作顯銳氣一是強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)。教育引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育的公益屬性，積極發(fā)揮師資、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，將培訓(xùn)重心放在學(xué)生興趣培養(yǎng)拓展上，積極為學(xué)生提供特色化、差異化教育培訓(xùn)，努力成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。二是強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。全面推行“黑白名單”、信息公開制度，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范教育廣告等營銷行為，加強(qiáng)教師資格、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)秩序等方面的管理。三是強(qiáng)化校外培訓(xùn)整頓。推動(dòng)各級(jí)黨委和政府強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)

7、校勾連牟利等問題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，決不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。4、著力抓好配套措施落實(shí)，確?！半p減工作順心氣“雙減”工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽扯面廣、工作量大、情況復(fù)雜，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任，必須堅(jiān)持協(xié)同各方、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)形成推動(dòng)任務(wù)落實(shí)的強(qiáng)大合力。一是建立健全義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平作為“雙減”治本之策，建立基礎(chǔ)教育結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推進(jìn)縣域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間優(yōu)質(zhì)教育資源共享輻射，支持發(fā)展集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，落實(shí)“公民同招”政策，確保各類學(xué)校公平競爭、良性發(fā)展。二是建立健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。以家委會(huì)、家長學(xué)校為載體，打造家庭、學(xué)校和社

8、會(huì)有效銜接、相互促進(jìn)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大教育評(píng)價(jià)改革宣傳解讀力度，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和育兒觀、人才觀，凝聚教育共識(shí)，緩解教育焦慮。三是建立健全“雙減”工作督導(dǎo)考核機(jī)制。把“雙減”工作納入各級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，作為責(zé)任督學(xué)常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容，定期通報(bào)“雙減”工作情況，加大追責(zé)問責(zé)力度，確保見到實(shí)效。三、治理任務(wù)和整改要求五方面舉措，一是堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)，二是嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，三是建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，四是嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班時(shí)間，五是學(xué)科類收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，我們國家還將進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度。1. 完善審批制度，倡

9、導(dǎo)公益辦學(xué)。依據(jù)新修訂的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例第十六條有關(guān)“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施教育活動(dòng)的民辦學(xué)校理應(yīng)取得相對(duì)應(yīng)的辦學(xué)許可”的規(guī)定，盡快完善線上機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，將原有線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案制改為審批制。同時(shí)，依據(jù)義務(wù)教育法第二條和民辦教育促進(jìn)法第十九條的相關(guān)規(guī)定，將現(xiàn)有面向義務(wù)教育階段學(xué)生的線上線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性法人，以更好增強(qiáng)和凸顯義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)教育的公益性和普惠性。2. 加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)控資本運(yùn)作。進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)和退費(fèi)行為，建立學(xué)費(fèi)專戶管理制度，督促完善資金內(nèi)控制度。健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管機(jī)制，探索推進(jìn)第三方支付、單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理等方式，鼓勵(lì)

10、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立行業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)制，為機(jī)構(gòu)及受培訓(xùn)者提供風(fēng)險(xiǎn)保障。通過技術(shù)手段，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立資金監(jiān)控與業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，全面加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置、資金使用以及各種關(guān)聯(lián)交易行為的監(jiān)督控制和預(yù)警管理。與此同時(shí)，要不斷完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人年檢年報(bào)和審計(jì)審查制度，切實(shí)加大對(duì)舉辦者抽逃出資、挪用經(jīng)費(fèi)、侵害法人財(cái)產(chǎn)和惡意規(guī)避稅收等行為的查處及懲戒力度。3. 強(qiáng)化素質(zhì)導(dǎo)向，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在大力推行中小學(xué)校內(nèi)課后托管和服務(wù)的同時(shí)，綜合釆取政府購買服務(wù)、房屋租金減免、財(cái)政貼息貸款及稅收優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育題材，面向中小學(xué)生開展豐

11、富多彩的藝術(shù)、文化、科技、勞動(dòng)和體育等課后培訓(xùn)活動(dòng)，以補(bǔ)充全日制中小學(xué)校的短板和不足。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持符合條件的存量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)剝離學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)，探索實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)乃至學(xué)歷性職業(yè)教育，并可與公辦學(xué)校開展合作辦學(xué)、實(shí)施委托管理。4. 健全執(zhí)法機(jī)制，深化綜合治理。一方面，要按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的“放管服”原則，細(xì)化和明確培訓(xùn)市場治理邊界，充分發(fā)揮教育行政部門牽頭統(tǒng)籌作用，有效發(fā)揮市場監(jiān)管部門綜合執(zhí)法作用，逐步構(gòu)建起多部門協(xié)同、全方位聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)市場網(wǎng)格化監(jiān)管體系。另一方面，要以教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司為契機(jī)，推動(dòng)各地同步成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)基層管理力量，建立健全“巡

12、查發(fā)現(xiàn)、歸口受理、分派協(xié)調(diào)、違法查處”等各環(huán)節(jié)分工負(fù)責(zé)、各部門共同履職的工作機(jī)制。5. 推動(dòng)多方協(xié)同，促進(jìn)行業(yè)自律。其一，鼓勵(lì)和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)研制同業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行行業(yè)自律公約，推廣示范合同文本，開展信用等級(jí)評(píng)估，維護(hù)正常市場秩序。其二，充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等資源，加大政策宣傳和輿論引導(dǎo)，暢通違法違規(guī)辦學(xué)公眾檢舉渠道，推動(dòng)廣大學(xué)生及家長轉(zhuǎn)變教育觀念、增強(qiáng)防護(hù)能力。其三，推行培訓(xùn)信息強(qiáng)制公開及定期更新制度，輔之以必要的黑白名單管理，通過各種管道和平臺(tái)適時(shí)公布機(jī)構(gòu)資格、培訓(xùn)內(nèi)容、教師資質(zhì)、年檢結(jié)果和社會(huì)評(píng)價(jià)等信息，形成全社會(huì)共管共建共治的良好局面。6. 對(duì)依法取得辦學(xué)許可證和登記證書

13、（包括營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書等，下同；“以下簡稱有證有照”）的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，辦學(xué)條件不達(dá)XX省民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置暫行規(guī)定（以下簡稱設(shè)置規(guī)定）要求，不能滿足教學(xué)要求、校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要立即整改，存在重大安全隱患，未及時(shí)釆取措施的，要立即停辦整改，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證；對(duì)未按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展學(xué)科培訓(xùn)，擅自變更許可證登記項(xiàng)目，擅自設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要責(zé)令限期整改。7. 對(duì)未取得辦學(xué)許可證，也未取得登記證書（以下簡稱“無證無照”）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要責(zé)令停止辦學(xué)，達(dá)到設(shè)置規(guī)定條件要求的，指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對(duì)

14、不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。8. 對(duì)取得了登記證書，但未取得辦學(xué)許可證（以下簡稱“無證有照”）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要責(zé)令停止辦學(xué)，達(dá)到設(shè)置規(guī)定條件要求的，要指導(dǎo)其依法進(jìn)行審批、辦理辦學(xué)許可證；對(duì)不達(dá)設(shè)置規(guī)定條件要求的要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。9. 對(duì)領(lǐng)取了辦學(xué)許可證，但未取得登記證書（以下簡稱“有證無照”）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其限期整改并指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理登記證書。10. 對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為要堅(jiān)決予以糾正。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)

15、容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。11. 對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競賽、將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為要堅(jiān)決查處，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。12. 對(duì)一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為要堅(jiān)決查處，并嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任；對(duì)中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。四、工作機(jī)構(gòu)各市、縣（市、區(qū)）要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門共同負(fù)責(zé)，公安、消防

16、、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關(guān)部門參與的工作機(jī)構(gòu)，健全協(xié)同機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任,確保專項(xiàng)治理工作有人管、有人抓，形成專項(xiàng)治理的合力，充分發(fā)揮區(qū)域網(wǎng)格化治理的優(yōu)勢(shì)，集中依法開展治理工作。要積極協(xié)調(diào)同級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門參與專項(xiàng)治理。五、治理分工1. 縣級(jí)教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門要聯(lián)合公安、消防、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關(guān)部門，密切合作，開展專項(xiàng)治理的排查摸底工作。2. 縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)管）行政部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)，并會(huì)同相關(guān)職能部門，開展對(duì)“無證無照”“有證有照”“有證無照”“無證有照”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理和整改，以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培

17、訓(xùn)出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，違規(guī)組織考試、競賽、培訓(xùn)結(jié)果與入學(xué)掛鉤等不良行為的治理工作。3. 縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為的治理。4. 縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭建立白名單，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；建立黑名單，公布辦學(xué)條件不達(dá)規(guī)定要求、有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。5. 中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)名參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況。6. 對(duì)省、市教育、民政、人社行政部門審批成立或登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)相關(guān)行政部門匯總后分別上報(bào)，整治工作由其審批、登記機(jī)關(guān)按管理權(quán)限負(fù)責(zé)。六、治理步驟專項(xiàng)治理分三個(gè)階段進(jìn)行。1

18、. 全面部署和排查摸底階段（xx年XX月底前完成）各市、縣（市、區(qū)）建立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)治理工作方案，公布舉報(bào)電話和信箱?？h級(jí)教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等相關(guān)部門，密切配合，組織排查摸底。2. 集中整改階段（xx年底前完成）縣級(jí)教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門按照職責(zé)分工，根據(jù)排查摸底情況，逐機(jī)構(gòu)、逐問題建立工作臺(tái)賬，明確整改時(shí)間表、整改措施。按整改要求，建立工作臺(tái)賬，對(duì)排查摸底中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整改。同時(shí)建立白名單和黑名單，并予以公布。3. 專項(xiàng)督促和檢查階段（xx年XX月底前完成）各市教育行政部門牽頭組織相關(guān)部門對(duì)各

19、縣專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省教育廳牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)市、縣專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)督查落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況。七、工作要求1. 規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，各地要高度重視，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門各司其職，合力推進(jìn)。要認(rèn)真制訂專項(xiàng)治理工作方案，進(jìn)一步完善審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，明確治理步驟、細(xì)化工作分工、壓實(shí)部門責(zé)任,確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。同時(shí)探索形成規(guī)范教育培訓(xùn)管理的長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。2. 各地要充分發(fā)揮各職能部門作用，有效整合各類資源，組

20、建由教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）、公安、消防、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關(guān)部門共同參與的工作隊(duì)伍，通過社區(qū)走訪調(diào)研、中小學(xué)生和家長問卷調(diào)查、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)等多種途徑，對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐街道、逐居民區(qū)、拉網(wǎng)式的全面摸排，分門別類逐一建立工作臺(tái)賬和問題清單。3. 各地要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急處置機(jī)制，妥善處置突發(fā)事件，做好被取締或被整改機(jī)構(gòu)現(xiàn)有學(xué)生的安置工作，防止辦學(xué)機(jī)構(gòu)卷款逃跑，保護(hù)學(xué)生和家長的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)教育行政部門要公布專項(xiàng)治理行動(dòng)舉報(bào)電話和信箱，并報(bào)上級(jí)教育行政部門備案。4. 要加強(qiáng)輿論宣傳，中小學(xué)校要引導(dǎo)家長樹立正確教育觀

21、念，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比，切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。5. 各地要積極借鑒一些地方的有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)本地改革情況，不斷完善治理措施。省教育廳將會(huì)同有關(guān)部門赴各地開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)舉措實(shí)、成效好的地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳推廣。6. 各市負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的負(fù)責(zé)人、具體職能處室（科室）、具體工作人員以及專項(xiàng)治理方案、舉報(bào)渠道等信息于xx年5月15日前報(bào)送省教育廳。專項(xiàng)治理行動(dòng)排查摸底情況報(bào)告及全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)排查摸底情況報(bào)表（見附表2）,于xx年7月15日前報(bào)報(bào)省教育廳。在集中整改階段，各市要于每個(gè)

22、月底前將專項(xiàng)治理整改情況（包括文件、做法、經(jīng)驗(yàn)、問題、統(tǒng)計(jì)表3等）報(bào)省教育廳（郵箱：xx,同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)報(bào)告）。7. 全省“切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)”的舉報(bào)電話：xx；由卩箱：pxxfflo附件：1、全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的任務(wù)分工及時(shí)間安排2、全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)排查摸底情況報(bào)表3、全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)集中整改情況報(bào)表附件1全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的任務(wù)分工及時(shí)間安排工作任務(wù)責(zé)任單位時(shí)間安排要求第一階段全面部署和排查摸底建立工作機(jī)

23、制成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)、制定工作方案各市、縣教育局牽頭、相關(guān)部門配合xx年4月底前各市負(fù)責(zé)人、處室（科室）、工作人員及方案、舉報(bào)渠道報(bào)省教育廳（5月15日前）暢通舉報(bào)渠道公布市、縣專項(xiàng)治理舉報(bào)電話、信箱市、縣教育局xx年4月底前排查摸底1. 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不達(dá)辦學(xué)要求、存在重大安全隱患、違規(guī)辦學(xué)2. 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”教學(xué)行為3. 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競賽、培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)生招生入學(xué)掛鉤的行為4. 中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃，“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為5. 中小學(xué)教師課上不講課后到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼近學(xué)生到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為6.

24、中小學(xué)生報(bào)名參加學(xué)科類培訓(xùn)情況7.“無證無照”“有證無照”“無證有照”機(jī)構(gòu)由教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）、公安、消防、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關(guān)部門共同參與的工作隊(duì)伍xx年6月底前1. 逐街道、逐居民區(qū)、拉網(wǎng)式全面摸排，分門別類逐一建立工作臺(tái)賬和問題清單；2, 排查摸底情況報(bào)告及附表2由縣教育局匯總，逐級(jí)上報(bào)省教育廳（7月15日前）工作任務(wù)責(zé)任單位時(shí)間安排要求第二階段集中整治建立問題臺(tái)賬根據(jù)排查摸底情況，逐機(jī)構(gòu)、逐問題建立工作臺(tái)賬，明確整改時(shí)間表，整改措施縣教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)XX年7月底前集中整治情況由縣教育局匯總，每月月底前逐級(jí)上報(bào)省教育廳集

25、中整改按專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整改xx年12月前完成公布治理結(jié)果建立“白名單”，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；建立“黑名單”，公布辦學(xué)條件不達(dá)規(guī)定要求、有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單縣教育局牽頭XX年底前完成第三階段督導(dǎo)檢查市教育局牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)縣專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查各市教育局牽頭xx年6月底前省教育廳牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)市、縣專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查省教育廳牽頭附件2全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)排查摸底情況報(bào)表單位（蓋章）：填報(bào)人：聯(lián)系方式：序號(hào)縣（市、區(qū)）有證有照校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無證無照機(jī)構(gòu)數(shù)無

26、證有照機(jī)構(gòu)數(shù)有證無照機(jī)構(gòu)數(shù)超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試不良行為機(jī)構(gòu)數(shù)組織中小學(xué)生等級(jí)考試、競賽及培訓(xùn)結(jié)果與入學(xué)掛鉤等機(jī)構(gòu)數(shù)中小學(xué)增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)情況學(xué)生報(bào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)存在問題數(shù)條件不達(dá)標(biāo)、存在重大安全隱患擅自變更登記項(xiàng)目擅自設(shè)立教學(xué)點(diǎn)學(xué)校數(shù)教師數(shù)學(xué)生數(shù)年費(fèi)V學(xué)總小學(xué)中學(xué)小學(xué)中學(xué)小學(xué)占比中學(xué)占比小學(xué)中學(xué)說明：此表由各市教育局負(fù)責(zé)匯總，于XX年7月15日前報(bào)省教育廳。附件3全省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)集中整改情況報(bào)表單位（蓋章）：填報(bào)人：聯(lián)系方式：序號(hào)縣（市、區(qū)）治理有證有照校外文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況治理無證無照機(jī)構(gòu)數(shù)治理無證有照機(jī)構(gòu)數(shù)治理有證無照機(jī)構(gòu)

27、數(shù)治理超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試不良行為機(jī)構(gòu)數(shù)治理組織中小學(xué)生等級(jí)考試、競賽及培訓(xùn)結(jié)果與入學(xué)掛鉤等機(jī)構(gòu)數(shù)治理中小學(xué)增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)數(shù)條件不達(dá)標(biāo)、存在重大安全隱患擅自變更登記項(xiàng)目擅自設(shè)立教學(xué)點(diǎn)學(xué)校數(shù)教師數(shù)計(jì)小學(xué)中學(xué)計(jì)小學(xué)中學(xué)說明：1、此表由市教育局負(fù)責(zé)匯總，于每月月底前報(bào)省教育廳。2、數(shù)據(jù)內(nèi)容填報(bào)報(bào)表當(dāng)日之前數(shù)的累計(jì)數(shù)。XX關(guān)于切實(shí)減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的指導(dǎo)方案義務(wù)教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，強(qiáng)化線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外

28、培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見（以下簡稱意見）。為什么要推進(jìn)“雙減”？如何才能真正實(shí)現(xiàn)“雙減”？為切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見精神，有效解決義務(wù)教育階段學(xué)校存在的中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：一、中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重是義務(wù)教育最突出問題之一近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地深入開展“雙減”工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善；另一方面是校外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決，一些校外培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)居高，資本過度涌入存在較大風(fēng)險(xiǎn)

29、隱患，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。這些問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重對(duì)沖了教育改革發(fā)展成果，社會(huì)反響強(qiáng)烈。針對(duì)以上問題，將按照源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理等思路推進(jìn)“雙減”工作。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，堅(jiān)持應(yīng)教盡教，著力提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓(xùn)需求。同時(shí)，在加強(qiáng)課后服務(wù)、減輕考試壓力、完善質(zhì)量評(píng)價(jià)、營造良好生態(tài)等方面作出部署,系統(tǒng)推進(jìn)、全鏈條推進(jìn)“雙減”工作。二、明確責(zé)任，層層落實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的責(zé)任市、縣級(jí)教育行政部門要始終把減輕學(xué)

30、生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，作為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。要經(jīng)常進(jìn)行分析研究和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止各類違規(guī)辦學(xué)行為，努力為學(xué)校減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。中小學(xué)校校長要對(duì)平衡學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格學(xué)校內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)“減負(fù)”要求，切實(shí)做到規(guī)范辦學(xué)。廣大教師要嚴(yán)格遵守師德師風(fēng)規(guī)定，自覺抵制有償家教，努力改進(jìn)教學(xué)方法和提高教學(xué)質(zhì)量，不斷提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力。三、落實(shí)“雙減，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是馬克思主義追求的根本價(jià)值目標(biāo)?；仡欀袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的百年教育歷程，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的全面發(fā)展觀是重要的

31、基本經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值遵循。馬克思主義的全面發(fā)展觀，是每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，既是指智力與體力的充分發(fā)展，也是指德智體美勞的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育基本實(shí)現(xiàn)了全面普及。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是“十四五”期間教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略任務(wù)。少年強(qiáng)，則國強(qiáng)，少年兒童的健康成長是我們國家的未來和希望。落實(shí)“雙減”工作，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，就是為了扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，避免短視化、應(yīng)試化的教育，將屬于家庭、社會(huì)、同伴乃至閑暇的時(shí)間還給學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生興趣和特長發(fā)揮，引導(dǎo)學(xué)生全面而

32、有個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。四、減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平一些學(xué)校存在作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等問題，既達(dá)不到溫故知新的效果，又占用了學(xué)生正常的鍛煉、休息、娛樂時(shí)間?！半p減”工作之一就是要減輕學(xué)生不合理的作業(yè)負(fù)擔(dān)。意見提出健全作業(yè)管理機(jī)制、分類明確作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)等明確要求，旨在有效減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)。長期以來，義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)“三點(diǎn)半”放學(xué)現(xiàn)象，帶來了家長因未到下班時(shí)間接孩子難的問題，有的還所以把孩子送到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增加了過重校外負(fù)擔(dān)，造成了“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”，已經(jīng)成為了社會(huì)廣泛注重的熱點(diǎn)問題

33、。學(xué)校開展課后服務(wù)，能夠有效解決家長接送難、孩子沒地方去的問題；能夠充分利用課后時(shí)間，提供豐富多彩的服務(wù)內(nèi)容，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和發(fā)展空間；還有助于更好地滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。五、從嚴(yán)管理，著力解決導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的各類突出問題（一）嚴(yán)格開設(shè)課程。全面實(shí)施國家課程計(jì)劃，中小學(xué)要嚴(yán)格按課程計(jì)劃開齊開足規(guī)定的課程，不得擅自調(diào)整教育部或省定課程計(jì)劃，隨意加深課程難度、增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程。切實(shí)保障開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間。（二）嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量。小學(xué)一、二年級(jí)不得留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)學(xué)生平均水平書面家庭作業(yè)量每天控制在1小時(shí)以內(nèi)。初中學(xué)生平

34、均水平書面家庭作業(yè)量每天不得超過2小時(shí)。學(xué)校須按年級(jí)做好各學(xué)科作業(yè)的平衡工作。教師要精心設(shè)計(jì)作業(yè)，做到精選、先做、全批并及時(shí)反饋。堅(jiān)決杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性、難度過大的作業(yè)。雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量。不準(zhǔn)用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。（三）嚴(yán)格控制補(bǔ)課。義務(wù)教育階段學(xué)校不得利用寒暑假、公休日、課余時(shí)間組織或者變相組織中小學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課,不得舉辦各類學(xué)科競賽輔導(dǎo)班，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班。（四）嚴(yán)格規(guī)范考試管理。小學(xué)只在每學(xué)期末進(jìn)行一次全?；蛉昙?jí)性記錄成績的學(xué)科考試；初中每學(xué)期只進(jìn)行期中、期末兩次全校或全年級(jí)性記錄成績的學(xué)科考試。各地不得以任何形式給學(xué)

35、校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以任何形式公布學(xué)生成績，不得以升學(xué)率或考試成績對(duì)學(xué)校、班級(jí)、教師和學(xué)生進(jìn)行排名。（五）嚴(yán)格確保學(xué)生的休息和鍛煉時(shí)間。小學(xué)生、初中生在校上課時(shí)間分別不得超過6小時(shí)、7小時(shí)。不得組織集體早自修，不得組織通校學(xué)生參加在學(xué)校的晩自修，住校生晩自修每天不得超過2課時(shí)，并嚴(yán)禁利用晩自修進(jìn)行文化補(bǔ)習(xí)。嚴(yán)格實(shí)施大課間體育活動(dòng)和課外集體育鍛煉制度，確保學(xué)生每天至少一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。（六）嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。義務(wù)教育階段任何學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測試，不得將各種競賽成績、獎(jiǎng)勵(lì)和各類考級(jí)證書作為入學(xué)的條件和依據(jù)。公辦學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)的規(guī)定，不得跨學(xué)區(qū)組織招生。六、建立

36、制度，健全降低學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的機(jī)制體（一）建立初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評(píng)估制度。初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試是省級(jí)考試，省教育廳授權(quán)各地組織命題，各地要以省教育廳文件和考試說明作為初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與命題的基本依據(jù)，切實(shí)規(guī)范命題程序，控制命題難度，提高命題水平。省教育廳每年組織學(xué)業(yè)考試試卷質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。（二）建立中小學(xué)生體質(zhì)健康情況通報(bào)制度。各地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康情況的監(jiān)控，每年向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康狀況，并根據(jù)青少年學(xué)生體質(zhì)健康狀況，制定干預(yù)性對(duì)策、措施，指導(dǎo)學(xué)校、社區(qū)改進(jìn)體育衛(wèi)生工作，有針對(duì)性地提高青少年體質(zhì)健康水平。（三）建立加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制。

37、市、縣級(jí)教育行政部門每學(xué)年都要與學(xué)校校長簽署規(guī)范辦學(xué)責(zé)任書，并把切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核，實(shí)行“加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”一票否決制。（四）建立課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度。學(xué)校要建立有各個(gè)層面學(xué)生和學(xué)生家長代表參加的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見制度，每學(xué)期舉行一次征求意見會(huì)議，聽取學(xué)生和學(xué)生家長意見，并建立備查記錄，保證學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)符合學(xué)生實(shí)際。市、縣級(jí)教育行政部門應(yīng)不定期地對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況向?qū)W生及家長進(jìn)行無記名問卷調(diào)查。（五）建立教學(xué)活動(dòng)安排公示制度。學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)一周內(nèi)將本學(xué)期的課程安排、作息、作業(yè)量、課外文體活動(dòng)等教學(xué)活動(dòng)安排上報(bào)上級(jí)教育行政部門備案，并在學(xué)校宣傳

38、欄、教室等醒目位置公示，接受師生和家長監(jiān)督。（六）建立家校聯(lián)動(dòng)制度。各中小學(xué)要著力改進(jìn)家長會(huì),打造“家校進(jìn)步共同體”，努力形成“減負(fù)”的共識(shí)和合力，不斷強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)共同育人的責(zé)任。七、加強(qiáng)督查，確保減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)（一）強(qiáng)化督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任。責(zé)任督學(xué)每月至少開展一次明察暗訪督導(dǎo)活動(dòng)，并做好隨訪記錄，每月向所屬教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)上交書面督查報(bào)告。市、縣級(jí)教育行政部門應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)規(guī)范辦學(xué)行為巡查制度，每學(xué)期不定期對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行檢查。各地督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月5日前將上月督查工作情況報(bào)省教育廳督導(dǎo)處。（二）開展異地互查。省教育廳將不定期組織市、縣級(jí)督學(xué)開展經(jīng)常性的異地督查和暗訪活動(dòng)，

39、市、縣級(jí)教育行政部門也要組織學(xué)校開展經(jīng)常性的校際間互查。（三）構(gòu)造社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。各地教育行政部門和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)都要設(shè)置接受社會(huì)監(jiān)督的電話（可錄音）、電子信箱,并向社會(huì)公布，自覺接受師生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。八、完善獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)辦學(xué)、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為（一）各級(jí)教育行政部門每學(xué)期分期中、期末兩次對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，對(duì)工作做得好的學(xué)校進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作做得進(jìn)行批評(píng)。（二）按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，凡接到實(shí)名投訴,各級(jí)教育行政部門或督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，都必須及時(shí)受理并進(jìn)行核實(shí)。凡查實(shí)確有違背本通知“六個(gè)嚴(yán)格”規(guī)定的，一方面要責(zé)成行為方立即糾正，另一方面要根據(jù)行為性質(zhì)

40、和造成的后果影響，依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、負(fù)面影響大，或不愿立即糾正，或?qū)也閷曳?，超過三次者，屬學(xué)校整體行為的，追究學(xué)校校長和分管負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，屬個(gè)人行為的,追究個(gè)人責(zé)任。（三）把切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)作為對(duì)教師和學(xué)校評(píng)先評(píng)優(yōu)的必備條件。凡違背“六個(gè)嚴(yán)格”規(guī)定，且又不自覺及時(shí)糾正的，具有這樣行為的教師或?qū)W校以及校長，取消其參加評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。性質(zhì)嚴(yán)重的，經(jīng)一定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn),取消其原有的評(píng)先評(píng)優(yōu)稱號(hào)。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)教育行政部門及所在地方切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的考核。省教育廳每年將分年中、年底兩次對(duì)全省各地控制學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行通報(bào)。省教育廳在組織評(píng)先評(píng)優(yōu)中，將把各地學(xué)生課

41、業(yè)負(fù)擔(dān)情況作為重要條件進(jìn)行考核。對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、且查處不力的教育行政部門，取消其年度教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績考核優(yōu)秀資格。對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重且狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的地方，已評(píng)為教育強(qiáng)縣的，進(jìn)行年度黃牌警告，連續(xù)兩年黃牌警告且“減負(fù)”工作仍沒有明顯改進(jìn)加強(qiáng)的，建議省政府取消其教育強(qiáng)縣稱號(hào)。關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的落實(shí)發(fā)言稿我們?nèi)尕瀼攸h的教育方針，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，始終把“雙減”作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，深化綜合改革，堅(jiān)持素質(zhì)教育，多措并舉提升校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量，豐富課后服務(wù)供給，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。一是聚合力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了

42、由教育部門牽頭，發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、人社、市場監(jiān)管、廣電、婦聯(lián)等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開專題會(huì)議，持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作。將中小學(xué)生減負(fù)工作納入市、縣政府重要議事日程，教育督導(dǎo)每年以隨機(jī)抽查、實(shí)地檢查等方式對(duì)各級(jí)人民政府開展減負(fù)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)減負(fù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，成立專項(xiàng)工作組，對(duì)基礎(chǔ)教育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展了專項(xiàng)整治。二是促規(guī)范，健全制度體系。制定了中小學(xué)生減負(fù)措施實(shí)施方案，明確了政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭等在中小學(xué)減負(fù)中的責(zé)任，提出了具體措施。先后出臺(tái)文件，強(qiáng)力規(guī)范治理學(xué)校辦學(xué)行為、教師從教行為和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為。健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理制度體系，促進(jìn)培訓(xùn)市場健康發(fā)展，監(jiān)督管理有法可依，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為規(guī)范有序。三是嚴(yán)管理，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。狠抓作業(yè)管理，注重作業(yè)總量平衡;嚴(yán)禁給家長布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)。各市縣積極探索多元化和分層次布置作業(yè)，建立