2021年義務教育“雙減”工作實施方案

1、2021年義務教育“雙減”工作實施方案解讀1XX市“雙減”工作原則是什么？堅持育人為本、回應關切。遵循教育規(guī)律，從有利于學生身心健康成長出發(fā),整體提升學校教育教學質量和服務水平，積極回應社會關切與期盼，減輕學生和家長負擔。堅持依法治理、標本兼治。嚴格執(zhí)行義務教育法、未成年人保護法、民辦教育促動法等法律規(guī)定，堅持校外培訓的公益屬性，注重源頭治理、系統(tǒng)治理、綜厶t厶再n/口o堅持政府主導、各方聯(lián)動。進一步優(yōu)化教育資源配置，強化政府統(tǒng)籌,落實部門職責，健全保障政策。強化學校教育體系，發(fā)揮學校主體作用，同步深化學科類培訓機構治理，明確家校社協(xié)同責任,營造良好社會氛圍。堅持統(tǒng)籌推動、穩(wěn)步實施。嚴格落實國

2、家相關規(guī)定，積極推廣典型經(jīng)驗，深入探索推動重難點問題治理，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。解讀2XX市“雙減”工作的目標是什么？全面落實中央決策部署，圍繞“治亂、減負、防風險”的工作要求，校內校外雙向發(fā)力，穩(wěn)妥推動，分步實施，確保學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相對應精力負擔于2021年底前有效減輕、兩年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。一是校內服務提質增效。充分發(fā)揮學校育人主渠道作用，增大改革力度，統(tǒng)籌校內校外教育資源，統(tǒng)籌課內課后兩個時段，對學校教育教學安排實行整體規(guī)劃，全面系統(tǒng)構建學校育人生態(tài)。提升校內教育服務質量，提升學校育人水平，讓每個學生在校內能夠學得會、學得好、

3、學得足。二是校外培訓規(guī)范有序。堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓機構，防止無序擴張，嚴查各類違規(guī)培訓和侵害群眾利益的行為，為學生全面健康成長創(chuàng)造有利環(huán)境。解讀3采取哪些措施減輕學生過重作業(yè)負擔？一是統(tǒng)籌作業(yè)管理。進一步完善作業(yè)統(tǒng)籌管理機制，學校制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內公示制度，公開班級各學科作業(yè)，增強質量監(jiān)督。作業(yè)必須在課內布置，作業(yè)難度不得超過國家課標。不得布置機械重復、懲罰性作業(yè)。嚴禁給家長布置作業(yè)或要求家長檢查、批改作業(yè)。二是控制作業(yè)總量。小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘；初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘

4、。個別學生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應按時就寢，確保充足睡眠。三是增強作業(yè)設計指導。將作業(yè)設計納入教研體系，系統(tǒng)設計符合學生年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質教育導向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業(yè)。教師要指導小學生在校內基本完成書面作業(yè)，初中生在校內完成絕大部分書面作業(yè)。不得要求學生自批自改作業(yè)。四是用好課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè)，實行必要的課業(yè)學習，從事力所能及的家務勞動，展開適宜的體育鍛煉、閱讀和文藝活動等。引導學生合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡，保護視力健康，防止網(wǎng)絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，注重孩子心理健康，協(xié)助其養(yǎng)成良好學習生

5、活習慣。寄宿制學校要統(tǒng)籌安排好課余學習生活。解讀4采取哪些措施進一步提升學校課后服務水平？北京“雙減”措施對提升學校課后服務水平，提出了要增強整體規(guī)劃設計、豐富服務內容、拓寬服務渠道、做強做優(yōu)免費線上學習服務等明確要求，旨在增強學生和家長的幸福感、獲得感、安全感。一是整體規(guī)劃設計。學校要做好教育教學活動和教師資源的統(tǒng)籌，將課后服務時段分實行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計，結束時間原則上不早于17點30分。對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務。初中學校工作日晚上可開設自習班。學?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。二是豐富服務內容。學校制定具體的課后服務實施方案，提供菜單式課后服務項目和內容,供學生自

6、愿選擇，切實增強課后服務的吸引力。學校充分利用課后服務時間，指導學生完成作業(yè)，組織優(yōu)秀教師對學習有困難的學生實行課業(yè)答疑和輔導,對學有余力的學生拓展學習空間。積極展開豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動等綜合素質拓展類活動。學校不得利用課后服務時間講授新課。三是拓寬服務渠道。課后服務一般由本校教師承擔，也可引入校外優(yōu)質資源，共同做好課后服務。教育部門可組織優(yōu)秀教師到本區(qū)域內優(yōu)質資源不足或有需要的學校展開課后服務。充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要時，教育部門可通過遴選，適當引進非學

7、科類培訓機構參與課后服務，并建立評估退出機制。四是做強做優(yōu)免費線上學習服務。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+基礎教育”工程。充分利用信息技術，提升教育教學水平和教育管理水平。健全線上教學管理制度，完善線上公共教學平臺，打造“雙師課堂”。免費向學生提供覆蓋各年級各學科的學習資源，以及法制、安全、心理健康等方面的高質量專題教育資源，深化開放式互動答疑，惠及更多學生。解讀5如何做好課后服務保障？嚴格執(zhí)行中小學教師編制標準，配齊配足教師。完善學校課后服務經(jīng)費保障辦法，確保經(jīng)費增量滿足課后服務需要。深化績效導向，積極向參與課后服務人員傾斜。進一步優(yōu)化中小學教師績效工資方案，確保課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務教師和相

8、關人員的補助。把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設立相對應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。教師參加課后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。解讀6采取哪些措施全面規(guī)范校外培訓行為?一是嚴格審批準入。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類培訓機構。對現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記，保留的學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。依法依規(guī)嚴肅查處不具備相對應資質條件、未經(jīng)審批多址開展培訓的學科類培訓機構。對已備案的線上學科類培訓機構按要求全面排查，并按標準重新審批準入。未通過審批的，取消

9、其原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證(ICP)。二是嚴控學科類培訓時間。校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。學科類培訓時間不得與中小學校教學時間相沖突，線下培訓結束時間不得晚于20點30分，線上培訓結束時間不得晚于21點。線上培訓每課時不超過30分鐘，課程間隔很多于10分鐘。探索利用人工智能技術合理控制學生連續(xù)線上培訓時間。三是規(guī)范培訓服務行為。完善學科類培訓管理服務平臺，動態(tài)掌握學科類培訓的培訓內容、培訓材料、教師資質等信息，健全完善培訓內容備案與監(jiān)督制度。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍

10、培訓、培訓質量較差、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。四是強化經(jīng)營活動監(jiān)管。嚴格控制資本過度涌入培訓機構。科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。校外培訓機構每次招生前須向教育部門報備招生簡章、課程內容、教師資質、收費情況等事項。全面落實學科類校外培訓機構預收費管理辦法。鼓勵實施“先培訓后收費”“一課一消”培訓收費模式，有效防范“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。五是嚴控廣告宣傳投放。加強校外培訓廣告管理。市屬主流媒體、新媒體以及公交車站和地鐵等公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等，不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造

11、家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。六是嚴禁學科類培訓機構上市融資。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構資產(chǎn)。已違規(guī)的，要進行清理整治。七是完善長效治理機制。完善全鏈條、全流程的管理服務工作體系，進一步健全違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)機制、常態(tài)化風險監(jiān)測機制和聯(lián)動執(zhí)法懲戒機制。解讀7如何提升校內教育教學質量，保證學生在校學足學好？是推進優(yōu)質均衡發(fā)展。積極開展義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作，持續(xù)深化集團辦學、學區(qū)制管理。加快城鄉(xiāng)一體化學校和市級統(tǒng)籌優(yōu)質學校建設。充分激發(fā)學校辦學活力，擴大優(yōu)質資源覆蓋面，縮小城

12、鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距，整體提升學校育人能力，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。二是規(guī)范教育教學秩序。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊開足開好國家課程，嚴格規(guī)范教材使用。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，小學一年級堅持“零起點”教學。降低考試壓力，改進考試方式，考試成績表現(xiàn)實行等級制。學校不得利用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段的未成年學生開展任何形式的集體補課，不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。三是提高課堂教學質量。落實課堂教學基本要求、基本規(guī)范和基本規(guī)程，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，積極推進“空中課堂”“雙師課堂”“融合課堂”建設，提升學

13、生在校學習效率。加強學科建設和教研管理，切實提高教學質量。四是深化高中招生改革。積極完善基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，不斷深化高中招生考試方式改革。堅持以學定考，進一步提升中考命題質量。逐步提高優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序。五是納入質量評價體系。認真落實義務教育質量評價指南，將“雙減”工作成效等情況作為區(qū)、校義務教育質量評價的重要內容。解讀8北京“雙減”措施針對3-6歲學齡前兒童和普通高中學生如何做好培訓監(jiān)管工作？在做好義務教育階段學生“雙減”工作的同時，統(tǒng)籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作，

14、不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照中央及本市有關規(guī)定執(zhí)行。解讀9如何促進家校社協(xié)同？進一步明確家校育人責任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設。教育部門要會同婦聯(lián)等部門，辦好家長學?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導平臺，推動社區(qū)家庭教育指導中心、服務站點建設，指導學校建立定期家訪制度，完善家長培訓體系，引導家長樹立正確的育兒觀、成才觀，精準分析學生發(fā)展需求，理性確定孩子成長預期，努力

15、形成減負共識，為學生成長營造良好環(huán)境。解讀10采取哪些措施保障北京“雙減”工作的順利推進？是全面加強組織領導。全面加強黨對“雙減”工作的領導，充分發(fā)揮黨委和政府的組織領導作用，進一步鞏固校外培訓機構專項治理成果，確?！半p減”工作落地落實。中小學校黨組織認真做好教師思想工作，充分調動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓機構要加強自身黨建工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是明確部門工作職責。落實“市級統(tǒng)籌、屬地負責”工作機制，市、區(qū)“雙減”工作專班做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，研究解決重點難點問題，進一步完善工作例會和定期調度機制，定期報告工作進展，確保“雙減”工作取得實效。三是強化監(jiān)督檢查。加大“雙減”工作專項

16、督查力度，將落實“雙減”工作成效作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級教育督導力量，對“雙減”工作進行專項督導檢查。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的屬地、部門、學校及相關責任人，要依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。督查結果納入年度績效考核。四是加強宣傳引導。新聞媒體要堅持正確輿論導向，及時宣傳黨的教育方針、政策，積極營造良好社會氛圍，穩(wěn)定社會面預期。及時總結“雙減”推進工作中的好經(jīng)驗好做法，并做好宣傳推廣。五是穩(wěn)妥推進實施。堅決貫徹落實中央要求，準確把握“雙減”政策，了解機構訴求，引導機構轉型和規(guī)范發(fā)展。著力解決各類重點難點問題，對特殊情

17、況，采取“一企一策”予以化解。附贈資料：關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見為深入貫徹黨的十九大和_屆五中全會精神，切實提升學校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），現(xiàn)提出如下意見。、總體要求1. 指導思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發(fā)展、健康成長。2. 工作原則。堅持學生為本、回應

18、關切，遵循教育規(guī)律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量，積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔；堅持依法治理、標本兼治，嚴格執(zhí)行義務教育法、未成年人保護法等法律規(guī)定，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理；堅持政府主導、多方聯(lián)動，強化政府統(tǒng)籌，落實部門職責，發(fā)揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責任，堅持統(tǒng)籌推進、穩(wěn)步實施，全面落實國家關于減輕學生過重學業(yè)負擔有關規(guī)定，對重點難點問題先行試點，積極推廣典型經(jīng)驗，確保“雙減”工作平穩(wěn)有序。3. 工作目標。學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業(yè)布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園，校

19、外培訓機構培訓行為全面規(guī)范。學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相對應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。二、全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔4. 健全作業(yè)管理機制。學校要完善作業(yè)管理辦法，加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調控作業(yè)結構，確保難度不超國家課標。建立作業(yè)校內公示制度，加強質量監(jiān)督。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。5. 分類明確作業(yè)總量。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。6.

20、提高作業(yè)設計質量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業(yè)設計納入教研體系，系統(tǒng)設計符合年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質教育導向的基礎性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。7. 加強作業(yè)完成指導。教師要指導小學生在校內基本完成書面作業(yè)，初中生在校內完成大多數(shù)書面作業(yè)。教師要認真批改作業(yè)，及時做好反饋，加強面批講解，認真分析學情，做好答疑輔導。不得要求學生自批自改作業(yè)。8. 科學利用課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè),進行必要的課業(yè)學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學生經(jīng)努力仍完不成書面

21、作業(yè)的，也應按時就寢。引導學生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時長，保護視力健康，防止網(wǎng)絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，注重孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統(tǒng)籌安排好課余學習生活。三、提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求9. 保證課后服務時間。學校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內滿足學生多樣化學習需求。引導學生自愿參加課后服務。課后服務結束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間，對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務，初中學校工作日晚上可開設自習班。學?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。10. 提高課后服務質量。學校要制定課后服務實施方案，增強課后服務的吸

22、引力。充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務時間講新課。11. 拓展課后服務渠道。課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業(yè)人員或志愿者提供。教育部門可組織區(qū)域內優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務。依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。12. 做強做優(yōu)免費線上學習服務。教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質的線上教育教學資源，利

23、用國家和各地教育教學資源平臺以及優(yōu)質學校網(wǎng)絡平臺，免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，推動教育資源均衡發(fā)展，促進教育公平。各地要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導學生用好免費線上優(yōu)質教育資源。四、堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓行為13. 堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，并按標準重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互

24、聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證（ICP）。對非學科類培訓機構，各地要區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別，明確相對應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。依法依規(guī)嚴肅查處不具備相對應資質條件、未經(jīng)審批多址開展培訓的校外培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構資產(chǎn)，外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規(guī)的，要進行清理整治。14. 規(guī)范培訓服務行為。建立培訓內容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學

25、科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定,校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得高薪挖搶學校教師；從事學科類培訓的人員必須具備相對應教師資格,并將教師資格信息在培訓機構場所及網(wǎng)站顯著位置公布，不得泄露家長和學生個人信息。根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標準，向社會公示、接受監(jiān)督。全面使用中小學生校外培訓服務合同（示范文本）。進一步健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息，完善“黑白名單”制度。15. 強化常

26、態(tài)運營監(jiān)管。嚴格控制資本過度涌入培訓機構，培訓機構融資及收費應主要用于培訓業(yè)務經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔很多于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。積極探索利用人工智能技術合理控制學生連續(xù)線上培訓時間。線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。五、大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好16. 促進義務教育優(yōu)質均衡

27、發(fā)展。各地要鞏固義務教育基本均衡成果，積極開展義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作，促進新優(yōu)質學校成長，擴大優(yōu)質教育資源。積極推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設，充分激發(fā)辦學活力，整體提升學校辦學水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距。17. 提升課堂教學質量。教育部門要指導學校健全教學管理規(guī)程，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進幼小科學銜接，幫助學生做好入學準備，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教，確保學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質量標準。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結課備考、違規(guī)

28、統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為，考試成績表現(xiàn)實行等級制，堅決克服唯分數(shù)的傾向。18. 深化高中招生改革。各地要積極完善基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點，完善考試方式和成績表現(xiàn)方式。堅持以學定考，進一步提升中考命題質量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。逐步提高優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內初中的比例,規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。19. 納入質量評價體系。地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。認真落實義務教育質量評價指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價，把學生

29、參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內容。六、強化配套治理，提升支撐保障能力20. 保障學校課后服務條件。各地要根據(jù)學生規(guī)模和中小學教職工編制標準，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。省級政府要制定學校課后服務經(jīng)費保障辦法，明確相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，有關部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設立相對應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)；對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。教師參加

30、課后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。21. 完善家校社協(xié)同機制。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設。教育部門要會同婦聯(lián)等部門，辦好家長學?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導平臺，推動社區(qū)家庭教育指導中心、服務站點建設，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。22. 做好培訓廣告管控。中央有關部門、地方各級黨委和政府要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具

31、、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。七、扎實做好試點探索，確保治理工作穩(wěn)妥推進23. 明確試點工作要求。在全面開展治理工作的同時，確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點，其他省份至少選擇1個地市開展試點，試點內容為第24、25、26條所列內容。24. 堅決壓減學科類校外培訓。對現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題，依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構。25. 合理利用校內外

32、資源。鼓勵有條件的學校在課余時間向學生提供興趣類課后服務活動，供學生自主選擇參加。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，并建立評估退出機制，對出現(xiàn)服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構，堅決取消培訓資質。26. 強化培訓收費監(jiān)管。堅持校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監(jiān)管，有效預防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。八、精組織實施，務求取得實效27. 全面系統(tǒng)做好部署。加強黨對“雙減”工作的領導，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入省（自治區(qū)、直轄市）黨委教育工作領導小組重點任務，結合本地實際細化完善措施，確?！半p減”工作落實落地。學校黨組織要認真做好教師思想工作，充分調動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓