五五普法學(xué)習(xí)心得體會(huì)

1、五五普法學(xué)習(xí)心得體會(huì)“五五”普法教育，是在我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的歷史 條件下開(kāi)展的新一輪全民法制宣傳教育。在過(guò)去20年里，全民普法教育在推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè) 的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著法 治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國(guó) 快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對(duì)法治的期盼還有很大差距， 普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教 育，我們認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn) 等薄弱環(huán)節(jié)上，通過(guò)攻克薄弱環(huán)節(jié)來(lái)提升“五五”普法教育 的質(zhì)量。一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量我國(guó)的普法教育通過(guò) 20年的努力，基本形成了 “黨委 領(lǐng)導(dǎo)、

2、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與”的格局，普 法教育滲透到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間 正是我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)期。在改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào) 整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社 會(huì)矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開(kāi)展的普法教育 就很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)，因而在實(shí)施普法教育中就 出現(xiàn)了對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、對(duì)工作難點(diǎn)缺少辦法和對(duì) 盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法 抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理的決策者。他們的法律素質(zhì) 和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)和一個(gè)單位的學(xué) 法熱情，關(guān)系

3、到所屬地區(qū)和部門(mén)的法治化建設(shè)水平。因此， 我們?cè)谕七M(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重 中之重來(lái)抓。但是，在實(shí)際工作中，一些地區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo) 存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重 基層普法輕自身學(xué)法的問(wèn)題。會(huì)上要求多，會(huì)下落實(shí)少，對(duì) 下要求多，對(duì)己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部 對(duì)普法教育認(rèn)識(shí)上的偏差和重視程度不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)的 普法教育發(fā)展不平衡。二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國(guó)的未來(lái)， 民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代，功在千秋。應(yīng) 該說(shuō)，在“四五”普法中，各級(jí)政府對(duì)青少年法制教育較為 重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織 網(wǎng)

4、絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運(yùn)作。但是在工作 運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長(zhǎng)素質(zhì)不高，講課內(nèi)容缺 乏針對(duì)性，且講課形式單一。簡(jiǎn)單枯燥，導(dǎo)致有的學(xué)校法制 副校長(zhǎng)沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì) 量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。三是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā) 展，人口流動(dòng)已成為一大趨勢(shì)。僅新都目前就有外來(lái)流動(dòng)人 口 10萬(wàn)多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，另一方面也給社會(huì)治安帶來(lái)了壓 力。四是中小私營(yíng)企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè) 規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng) 濟(jì)的心理，因而對(duì)自身

5、的法律學(xué)習(xí)和對(duì)員工的法制教育難以 落實(shí)，勞動(dòng)合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生 實(shí)行政企分開(kāi)后，政府又缺乏對(duì)中小私營(yíng)企業(yè)有效的教育管 理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營(yíng)企業(yè)中存 盲點(diǎn)。五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來(lái)，在推進(jìn)全民 普法教育中，各級(jí)政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來(lái)全力推 進(jìn)。特別是各地以貫徹村民委員會(huì)組織法和開(kāi)展“綜合 示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，使普法教育 在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎(chǔ)設(shè)施薄 弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等 因素，使普法工作很難落實(shí)到位。六是對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社 會(huì)

6、建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢(shì)。特別是 近年來(lái)，各地都在加大城市化建設(shè)力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民 變市民。但是，城市擴(kuò)建也對(duì)失地農(nóng)民帶來(lái)了諸如土地征用、 房屋拆遷、工作安置和生活保障等問(wèn)題。而法制宣傳教育不 能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的形勢(shì)，使城市建設(shè)中的土地征 用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點(diǎn)問(wèn)題。二、用法制提升普法教育質(zhì)量普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問(wèn)題，有相關(guān) 部門(mén)責(zé)任不明的問(wèn)題，也有主管部門(mén)工作不到位的問(wèn)題等 等，但是從根本上說(shuō)還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此，在推 進(jìn)“五五”普法中，我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律 保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，

7、我們認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建以下四個(gè)保障機(jī)制：一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上 確立組織保障機(jī)制。不僅要求各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要 建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不 能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組 織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)不力， 普法教育的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過(guò)法律制度的形式 來(lái)確立普法組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限，讓它們真正在全民普法 中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會(huì)的 共同責(zé)任，必須要全社會(huì)來(lái)共同參與。這一方面需要全體公 民的自覺(jué)行動(dòng)，另一方面又需要通過(guò)法律制度的形式來(lái)明確 各自的責(zé)任，

8、否則共同責(zé)任就會(huì)成為一句空話。因此，必須 要通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)構(gòu)建地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人的責(zé)任體系，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)” 這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。三要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制。在教育的手段上，普 法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識(shí)教育和思想 道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在 實(shí)際工作中，部門(mén)之間不溝通、開(kāi)展工作單打一的現(xiàn)象比較 普遍。因此，必須樹(shù)立“大普法”觀念，通過(guò)建立法律制度 的形式來(lái)整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵 透，協(xié)調(diào)發(fā)展，普法教育的質(zhì)量才能夠提高。四要構(gòu)建有效的普法教育考評(píng)機(jī)制。在普法教

9、育的實(shí)踐 中，絕大多數(shù)單位都建立了考評(píng)機(jī)制，但一些單位考評(píng)的效 果不是很好，影響了普法質(zhì)量。因此，要從法律制度上對(duì)普 法教育的考評(píng)機(jī)制予以確認(rèn)，同時(shí)從政府的角度解決部門(mén)考 核、多頭考核和重復(fù)考核等問(wèn)題，把一切考核納人到物質(zhì)文 明、政治文明和精神文明考核的軌道上來(lái)，增強(qiáng)考核的權(quán)威 性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展，才能 促進(jìn)普法教育質(zhì)量的提高。三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動(dòng)力“五五”普法既要開(kāi)拓創(chuàng)新，又要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作；既要求發(fā)展，又要繼承過(guò)去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗(yàn)。一要把握“三個(gè)理念”，努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅(jiān) 持構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是變革中的 和諧社會(huì)，

10、是發(fā)展中的和諧社會(huì)，是維護(hù)公平和公正的和諧 社會(huì)，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會(huì)，是正確處 理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān) 系、保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì)，而這一切都需要努力通 過(guò)法治的手段去實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念?？茖W(xué) 發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作 的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在制定“五五”普法規(guī)劃時(shí)，要把提高 公民的法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法依治理工作的 基本目標(biāo)，加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)利義務(wù)和人口、資源、環(huán) 境等可持續(xù)發(fā)展方面法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)群眾關(guān)注的 熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)依法治理，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根 本利益。三是要堅(jiān)

11、持增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的理念。黨的執(zhí)政能 力的體現(xiàn)者基本上都是國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)、各部門(mén)、各行業(yè)的領(lǐng) 導(dǎo)干部和公職人員。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法律素質(zhì)的高低， 能否依法辦事和公正執(zhí)法，直接影響著法律的實(shí)施，影響著 黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)，也影響著依法治國(guó)的進(jìn)程。因此，在 制定“五五”普法規(guī)時(shí)，強(qiáng)調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法 律素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，是 提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。二要樹(shù)立創(chuàng)新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統(tǒng)形 式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。隨著現(xiàn)代科技的迅猛 發(fā)展，人們的生活進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來(lái) 越突

12、顯出其優(yōu)勢(shì)和作用。我們要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì)， 鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有關(guān)傳媒辦好法制欄目、節(jié)目，圍繞人們 普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)以案釋法、文藝作品等人 們易于接受的方式普及法律知識(shí)，宣傳法治精神，做到入耳 入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳。 誠(chéng)然，利用各種紀(jì)念日開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)易于產(chǎn)生影 響，營(yíng)造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點(diǎn)滴滲 透，因而要注重日常宣傳教育，使人們?cè)跐夂竦姆晌幕?圍中切身感悟到法律的真諦，進(jìn)而提高全民法律素質(zhì)。三是 在法制宣傳教育與法治實(shí)踐的結(jié)合上注重法治實(shí)踐活動(dòng)。法 制宣傳教育的最終目的是運(yùn)用法律參與社會(huì)實(shí)踐。所以，要 引導(dǎo)和指導(dǎo)公民積極參與立法活動(dòng)，領(lǐng)悟法律的本意；推進(jìn)執(zhí)法、司法公開(kāi)，把執(zhí)法和司法的過(guò)程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃?過(guò)程；強(qiáng)化和規(guī)范各類(lèi)法律服務(wù)，把維權(quán)和調(diào)處矛盾糾紛的 過(guò)程作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)的過(guò)程，使法制宣傳 教育植根于法治實(shí)踐之中。一次良好的法治實(shí)踐本身就是最 有效的法制宣傳教育，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)數(shù)次空洞的說(shuō)教。三要?jiǎng)?chuàng)新普法教育的用人機(jī)制。全民普法是一項(xiàng)偉大的 事業(yè)，需要大批人才從事這項(xiàng)工作。但是在實(shí)際工作中，人 力資源與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾 更為突出，有的單位搞普法教育的專(zhuān)職人員只有一人。因此， 在