對(duì)湛江市全面建設(shè)小康社會(huì)的情況調(diào)查報(bào)告(doc9頁)正式版

1、關(guān)于湛江市全面建設(shè)小康社會(huì)的情況調(diào)查報(bào)告調(diào)查時(shí)間：2012年1月20至2012年2月30日調(diào)查地點(diǎn)：湛江市各城鎮(zhèn)調(diào)查對(duì)象：湛江市人們生活水平、工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平調(diào)查方法：典型調(diào)查調(diào)查人：王章杰湛江市位于中國大陸最南端、廣東省西南部，地處粵桂瓊?cè)。▍^(qū)） 交匯處，東瀕南海，南隔瓊州海峽與海南省相望，西臨北部灣，背靠 大西南。全市面積1.32萬平方公里，人口 754萬人?，F(xiàn)轄3市、2 縣、4區(qū)，擁有1個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（試 驗(yàn)區(qū)、工業(yè)區(qū)）。為全國首批對(duì)外開放沿海城市，國家一類大市，全 國綜合實(shí)力100強(qiáng)城市，中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、中國十 大休閑城市、全國雙擁模范城

2、市、全國綠化達(dá)標(biāo)城市和廣東省衛(wèi)生城 市、廣東省文明城市。湛江三面臨海洋，海岸線長(zhǎng)達(dá)1556公里，占廣東省海岸線的46%港灣密布，全市有港灣101處，較大的有湛江港灣、雷州灣等。 全市灘涂面積148.6萬畝，占全國的5%占全省的48%沿海有島嶼 30多個(gè)（不含沙洲、礁石），其中有居民住的12個(gè)。沿海有經(jīng)濟(jì)魚 類520余種、蝦類28種、貝類547種。盛產(chǎn)原鹽，為全省主要產(chǎn)鹽 區(qū)。湛江市港口擁有生產(chǎn)性泊位125個(gè)，其中萬噸級(jí)以上深水泊位 34個(gè)，年綜合貨物通過能力達(dá)1.3億噸/年建成石油耗、礦石、煤炭、化肥、糧食、木材、集裝箱、車（火車、汽車）客渡等專業(yè)化泊位和專業(yè)化設(shè)施，尤其是華南地區(qū)最大的兩座

3、30萬噸級(jí)陸岸油碼頭、一 座20萬噸級(jí)鐵礦石碼頭和一座15萬噸級(jí)煤炭碼頭，以及亞洲最深的 30萬噸級(jí)人工航道。港口資源優(yōu)勢(shì)十分明顯，是我國沿海25個(gè)主要港口之一和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐， 是大西南出海主通道，是祖國 大陸通向海南省的重要陸島交通運(yùn)輸樞紐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加 強(qiáng)，市容市貌有很大改觀。九五期間，我市基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)成 績(jī)顯著。雷州半島西南部改水治旱和海堤加固達(dá)標(biāo)工程取得明顯成 效。湛江機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、火車南站改造項(xiàng)目投入使用，基本建成廣湛高速 公路電白至湛江段、粵海鐵路湛海線，國道改造基本完成，建成了 2 x 30萬kw湛江電廠二期工程及相配套的輸變電工程，農(nóng)村電網(wǎng)加快 改造。信息通

4、信基礎(chǔ)設(shè)施適度超前發(fā)展，新建了湛江國際會(huì)展中心、 湛江圖書館、觀海長(zhǎng)廊、人民廣場(chǎng)，改造了南橋河、北橋河和部分城 市道路。九五期間全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 384.92億元， 比八五時(shí)期的271億元增加113.92億元?？平膛d湛取得成效，科 技、教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市有7家企業(yè)建立了工程技術(shù)研究開發(fā)中 心（其中省級(jí)中心2家）、實(shí)施火炬計(jì)劃”43項(xiàng)（其中國家級(jí)25項(xiàng)）、 國家重點(diǎn)工業(yè)性試驗(yàn)項(xiàng)目1項(xiàng)、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目2項(xiàng)；科 學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到全省地級(jí)市的中上水平。全市實(shí)現(xiàn)了普及九年制義務(wù)教育并轉(zhuǎn)入普及高中階段教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教 育，全市各級(jí)各類學(xué)校不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和穩(wěn)步

5、提高教育質(zhì)量，省、 市共建的湛江海洋大學(xué)發(fā)展迅速。 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系“九五期間吸收外商直接投資累計(jì)5.22億美元，其中湛 江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2.7億美元；通過舉辦國內(nèi)外招商會(huì)、洽談會(huì)、展 銷會(huì)，加強(qiáng)了與國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。地方財(cái)政收入增加，人民生活水 平有所提高。九五期末，地方財(cái)政一般預(yù)算收入12.44億元，年均 增長(zhǎng)5%全市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入 7024.8元，基本持平，比 全國平均水平高817元；農(nóng)民人均年純收入3250元，年均增長(zhǎng)11.3%, 比全國平均水平高997元。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。 國有企業(yè)改革脫困取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)權(quán)制度改革有明顯成效，有

6、76.6%的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)整體或部分改為有限責(zé)任公司、股份有限公司； 利用國家給予的優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市的契機(jī)，對(duì)30多家企業(yè)實(shí) 施增資減債、兼并、破產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所好轉(zhuǎn)；保險(xiǎn)覆蓋面不斷 擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 97.72%,失業(yè)保險(xiǎn)參保率95.36%, 社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率84%實(shí)行由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)醫(yī)院掛鉤服務(wù)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，環(huán)境得到有效保護(hù)。人口過快增長(zhǎng)有所控制，2000 年全市人口自然增長(zhǎng)率由1995年的15.21 %。降為8.66 %。；文化、廣 播電視、新聞出版、衛(wèi)生、體育、旅游和勞動(dòng)等。社會(huì)事業(yè)均比八五時(shí)期有較大發(fā)展。赤坎區(qū)和霞山區(qū)。發(fā)展科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、 商業(yè)貿(mào)易

7、、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展石油 化工、電力、電器機(jī)械和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增 強(qiáng)中心城區(qū)的聚集功能和輻射能力。湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及東海島經(jīng) 濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，積極發(fā)揮 帶動(dòng)與示范作用。應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大開發(fā)區(qū)的范圍。東海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)要加強(qiáng)與大西南的聯(lián)系和合作，充分利用海洋資源豐富和深水岸線長(zhǎng) 的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工工業(yè)、高科技海水養(yǎng)殖業(yè)、濱海旅游業(yè)以及倉 儲(chǔ)業(yè)。麻章區(qū)及坡頭區(qū)。加強(qiáng)工業(yè)開發(fā)區(qū)及城區(qū)市政建設(shè)，大力發(fā)展 海洋石油天然氣開采設(shè)備安裝制造、槳紙、飼料、家用電器、建材、 農(nóng)產(chǎn)品加工及勞動(dòng)密集型工業(yè)，積極發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)、旅游

8、業(yè)和花卉 業(yè)、菜籃子”工程等城郊型農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)副產(chǎn)品等各類批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。 包括徐聞縣、雷州市及遂溪縣南部。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改水治旱步 伐，從當(dāng)?shù)刭Y源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，選準(zhǔn)一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目進(jìn)行突 破，改變產(chǎn)業(yè)單一的局面。大力發(fā)展南亞熱帶特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng) 業(yè)旅游帶。努力提高海水養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的水平。 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn) 品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)，切實(shí)提高制糖業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和綜合利 用水平，適度發(fā)展新獸藥等高新技術(shù)產(chǎn)品， 積極發(fā)展以雷州歷史文化 名城和徐聞海上絲綢之路為品牌的濱海旅游業(yè)。不斷增加群眾收入 和地方財(cái)政收入。包括吳川、廉江兩市和遂溪縣北部。改造提高建材、 家用電器、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品

9、加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)水果、 海水養(yǎng)殖為主的三高農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展建筑業(yè)的承包外地建筑工 程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，承接珠江三角洲 勞動(dòng)密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。發(fā)展濱海旅游業(yè)。提高城鄉(xiāng)居民收入水平。建立健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)部職工持股和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人年薪試點(diǎn)工作。完善最低工資保障制度，認(rèn)真搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步清理整頓亂攤 派、亂收費(fèi)問題，規(guī)范有關(guān)收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng) 民收入持續(xù)增長(zhǎng)。改善城鄉(xiāng)居民的生活條件。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民 消費(fèi)水平，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)性消費(fèi)；增加城鄉(xiāng)居民居住面 積，提高住房和環(huán)境質(zhì)量；大力發(fā)展公共交通，

10、鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)、轎車 進(jìn)入家庭，提高電話普及率；加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，改善居民消 費(fèi)環(huán)境；豐富居民文化生活，提高醫(yī)療保健水平；建立良好的社會(huì) 秩序，保障人民安居樂業(yè)。努力擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng) 造更多就業(yè)崗位。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn) 業(yè)，大力發(fā)展與群眾生活關(guān)系密切的公共服務(wù)業(yè)、社區(qū)和家庭服務(wù) 業(yè)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)。建立和完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)依法擴(kuò) 大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的覆蓋面， 覆蓋范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有勞動(dòng)者， 適時(shí)啟動(dòng)女工生育保險(xiǎn)，積 極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障?；鹗绽U率達(dá) 95%養(yǎng)老基金社 會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%確保離退休人員養(yǎng)老

11、金按時(shí)足額發(fā)放， 提高統(tǒng) 籌水平保障安全生產(chǎn)。各類傷亡事故大幅度減少，企業(yè)職工千人死 亡率和千人重傷率分別比九五期間下降10%口5%切實(shí)解決特困 群眾和弱質(zhì)群體的困難。進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，特別 要重視解決特困群眾和弱質(zhì)群體在子女上學(xué)、 醫(yī)療、住房、法律援 助等方面存在的突出問題。繼續(xù)抓好扶貧工作。堅(jiān)持扶貧與扶志、 扶貧與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合。重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、水庫移民區(qū)、貧困海 島地區(qū)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、苦旱地區(qū)改善生產(chǎn)、生活條件，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。 總的來看，在國內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜特別是國際金融危機(jī)影響仍然持 續(xù)的情況下，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，質(zhì)量進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體符合預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存

12、在一些問題和困難:一是工業(yè)發(fā)展后勁仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年工業(yè)發(fā)展加快，主 要靠原有企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)拉動(dòng)，新增規(guī)模以上企業(yè)較 少，6月底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)837家，僅比去年底增加5家。 此外，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)投資下降35.2%,占全社會(huì)固定資產(chǎn) 投資的20.2%,比去年同期降低18個(gè)百分點(diǎn)。二是消費(fèi)實(shí)際增速放緩。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額雖然增長(zhǎng)18.0%，但扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)15.7%,比去年同期實(shí)際增 速回落了 6.3個(gè)百分點(diǎn)。主要原因：由于去年一攬子刺激消費(fèi)政策 使部分消費(fèi)需求提前釋放，今年促進(jìn)消費(fèi)的政策效應(yīng)有所減弱，部 分刺激消費(fèi)的優(yōu)惠政策甚至取消，導(dǎo)致消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)

13、意愿降低，6月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額增加36.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民消費(fèi)支出 的增長(zhǎng)，說明居民的儲(chǔ)蓄意愿遠(yuǎn)大于消費(fèi)意愿。加上財(cái)富效應(yīng)減弱， 股市大幅下挫造成居民財(cái)產(chǎn)性收入縮水，影響居民的消費(fèi)能力。此外，農(nóng)村居民收入水平較低、社會(huì)保障不健全等依然制約著農(nóng)村消 費(fèi)市場(chǎng)的有效擴(kuò)大。三是節(jié)能降耗壓力加大。上半年隨著全市工業(yè)生產(chǎn)回升，尤其是電力、化工業(yè)的迅速回暖，工業(yè)生產(chǎn)綜合能源消費(fèi)量達(dá)197.96萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)22.8%,能耗增長(zhǎng)速度高于工業(yè)增加值增長(zhǎng) 速度4.9個(gè)百分點(diǎn)，萬元工業(yè)增加值能耗同比上升4.2%。從行業(yè)能耗 消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，主要集中于電力、農(nóng)副食品加工業(yè)、石油加工、石油 和天然氣開采業(yè)以及

14、非金屬礦物制品業(yè)五大行業(yè)，占全市規(guī)模以上 工業(yè)綜合能源消費(fèi)的九成。這五大行業(yè)正是工業(yè)快速回升的主要?jiǎng)恿?，其能源消耗迅速增長(zhǎng)，顯示我市節(jié)能降耗壓力正在加大四是外經(jīng)貿(mào)發(fā)展存在不確定因素。今年以來，我市外經(jīng)貿(mào)的較 快增長(zhǎng)是建立在去年同期大幅下降基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長(zhǎng)，尚未恢復(fù) 到2011年同期水平，尤其是實(shí)際利用外資數(shù)只相當(dāng)于 2011年同期 8766萬美元的21.0%,形勢(shì)非常嚴(yán)峻。下半年，出口企業(yè)生產(chǎn)成本 上升、人民幣匯率升值預(yù)期、貿(mào)易保護(hù)加劇等因素，都將影響外貿(mào) 出口和吸收外資的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?？偟脕碚f我們要從群眾最關(guān)心最需要的領(lǐng)域入手，把更多公共 資源投向民生領(lǐng)域，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服

15、務(wù)體系。 大力發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)教育一體化各項(xiàng)政策措施， 確保 城鄉(xiāng)之間、強(qiáng)校與弱校之間資源的均衡配置。 全力抓好校舍安全改 造工程，努力把校舍安全工程建成最優(yōu)質(zhì)、 最安全的民生工程。高 度重視校園安全工作，完善相關(guān)設(shè)施，為學(xué)生安全提供有力保障； 保持就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基 地。廣泛開展各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍 人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，保持就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)企業(yè)人 文關(guān)懷，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善覆蓋城 鄉(xiāng)的基本醫(yī)保制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)參與機(jī)制，提高醫(yī)保運(yùn)行效 率和服務(wù)水平。繼續(xù)做好大學(xué)生、中職技校學(xué)生以

16、及困難企業(yè)退休 人員和職工參加醫(yī)保工作；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn) 基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本 公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)改革。實(shí)施國家基本藥物制度試點(diǎn)，爭(zhēng)取2012年底前擴(kuò)大到60%勺基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。建立和完善公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)遷建湛江中心人民醫(yī)院、擴(kuò)建廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院前期工作；貫徹國家和省房地產(chǎn)調(diào)控政策，加大保障性住房建設(shè)力度，探索多元化住房供給機(jī)制和配套政策，增加中低價(jià)位普通商品住房供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控和通脹預(yù)期管理，重點(diǎn)加強(qiáng)糧油食品、農(nóng)產(chǎn)品等 價(jià)格變動(dòng)監(jiān)測(cè)，正面引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格等

17、各種擾亂 市場(chǎng)秩序行為。及時(shí)跟蹤煤電油運(yùn)供需形勢(shì)變化，保障重要商品和 生活必需品的生產(chǎn)供應(yīng)；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理等工作，提高政府 應(yīng)急能力，有效防控突發(fā)事件。抓好安全生產(chǎn)，防范重大安全事故。加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，確保食品質(zhì)量安全。希望湛江市在以后的發(fā)展中有更好的成績(jī)！人生最大的幸福，莫過于連一分鐘都無法休息 零碎的時(shí)間實(shí)在可以成就大事業(yè) 珍惜時(shí)間可以使生命變的更有價(jià)值 時(shí)間象奔騰澎湃的急湍，它一去無返，毫不流連一個(gè)人越知道時(shí)間的價(jià)值，就越感到失時(shí)的痛苦 得到時(shí)間，就是得到一切 用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來看，時(shí)間就是一種財(cái)富 時(shí)間一點(diǎn)一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡 我總是感覺到時(shí)間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近 夜晚 給老人帶來平靜，給年輕人帶來希望 不浪費(fèi)時(shí)間，每時(shí)每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為時(shí)間乃是萬物中最寶貴的東西，但如果浪費(fèi)了，那就是最大的浪費(fèi)我的產(chǎn)業(yè)多么美，多么廣，多么寬，時(shí)間是我的財(cái)產(chǎn)，我的田地是時(shí)間 時(shí)間就是性命，無端的空耗別人的時(shí)間，知識(shí)是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂趣。新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時(shí)捕獲。 每天早晨睜