大連智能照明燈具項目資金申請報告（模板范本）

1、泓域咨詢 /大連智能照明燈具項目資金申請報告目錄第一章 項目背景分析4一、 照明行業(yè)4二、 基本風險特征6三、 項目實施的必要性7第二章 市場預(yù)測9一、 行業(yè)壁壘9二、 行業(yè)壁壘11三、 電子變壓器行業(yè)14第三章 選址分析16一、 項目選址原則16二、 建設(shè)區(qū)基本情況16三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展19四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標22五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向23六、 項目選址綜合評價26第四章 發(fā)展規(guī)劃分析27一、 公司發(fā)展規(guī)劃27二、 保障措施28第五章 法人治理結(jié)構(gòu)31一、 股東權(quán)利及義務(wù)31二、 董事35三、 高級管理人員41四、 監(jiān)事43第六章 組織機構(gòu)及人力資源45一、 人力資源配置45勞動定員一覽表45

2、二、 員工技能培訓(xùn)45第七章 勞動安全生產(chǎn)48一、 編制依據(jù)48二、 防范措施49三、 預(yù)期效果評價53第八章 技術(shù)方案55一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析55二、 項目技術(shù)工藝分析58三、 質(zhì)量管理59四、 項目技術(shù)流程60五、 設(shè)備選型方案60主要設(shè)備購置一覽表61第九章 項目經(jīng)濟效益評價63一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取63二、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算63營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表63綜合總成本費用估算表65利潤及利潤分配表67三、 項目盈利能力分析67項目投資現(xiàn)金流量表69四、 財務(wù)生存能力分析70五、 償債能力分析70借款還本付息計劃表72六、 經(jīng)濟評價結(jié)論72第十章 風險評估分析73一、 項

3、目風險分析73二、 項目風險對策75第一章 項目背景分析一、 照明行業(yè)電光源技術(shù)的不斷改進、照明燈具設(shè)計的不斷優(yōu)化決定著照明器具未來發(fā)展趨勢。1、LED成為主流電光源LED是人類照明史上繼白熾燈、熒光燈之后的重大技術(shù)飛躍，具有發(fā)光效率高、環(huán)保等諸多傳統(tǒng)光源不可比擬的優(yōu)越性，是一種低碳、綠色、環(huán)保的照明技術(shù)，與傳統(tǒng)的照明方式相比，LED照明有許多獨特的地方，主要表現(xiàn)在：從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)照明的光源和燈具是分離的，而LED照明在結(jié)構(gòu)上可以實現(xiàn)配光、散熱及燈具的一體化設(shè)計；從功能上看，只有少部分的傳統(tǒng)照明可以實現(xiàn)調(diào)光，而LED照明不僅能實現(xiàn)亮度的調(diào)節(jié)，還能實現(xiàn)色彩與色溫的調(diào)節(jié)。LED電光源被譽為21世

4、紀新固體光源時代的革命性技術(shù)，被公認為21世紀最具發(fā)展前景的高技術(shù)領(lǐng)域之一。 2、智能化和數(shù)字化控制在市政等城市復(fù)雜照明系統(tǒng)的重要性日益提升在道路照明、隧道照明等市政與交通環(huán)境下，照明與城市電力、信息、顯示等綜合系統(tǒng)的融合變得越來越重要。在城市中要真正實現(xiàn)照明功能，往往需要更多的LED燈具組合，形成能統(tǒng)一控制的照明系統(tǒng)。而在照明系統(tǒng)中，燈具的布置方式（如燈具的安裝方向、安裝間距等）、運行方式（如開關(guān)燈時間，回路構(gòu)成等）以及構(gòu)成元素（如LED燈具、系統(tǒng)控制器等）都與城市的運行、管理與控制是緊密聯(lián)系的。因此，如何在城市的大系統(tǒng)中，合理、科學(xué)、經(jīng)濟地進行照明系統(tǒng)的設(shè)計與管理是未來城市照明的重點。相對

5、于傳統(tǒng)照明方式，LED照明更適合智能化和數(shù)字化的控制，能組成復(fù)雜的照明系統(tǒng)。在LED照明系統(tǒng)中綜合應(yīng)用智能控制技術(shù)、電子技術(shù)、信息技術(shù)進行系統(tǒng)集成是照明器具行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。3、照明光體驗和安全健康性能將成為室內(nèi)照明主要著力點相對于夜景照明和道路照明來說，LED照明在室內(nèi)照明中的應(yīng)用更強調(diào)照明的光體驗和安全健康性能。不同的使用場所、不同的功能、不同的裝飾美觀要求決定了室內(nèi)照明燈具具有品種繁多，配光類型各異的特點。室內(nèi)照明的熱點主要集中在以下幾個方面：如何把LED結(jié)溫有效降低到允許水平；如何將LED的色溫同周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，以保護使用者的眼睛；如何設(shè)計LED燈具的配光和控光系統(tǒng)；如何優(yōu)化LED照明

6、的驅(qū)動電路。這些問題的解決，將大大促進LED照明在室內(nèi)照明領(lǐng)域的應(yīng)用。二、 基本風險特征1、政策風險為推動照明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國家制定了一系列政策來支持LED照明行業(yè)的發(fā)展。在積極政策的推動下，LED照明行業(yè)進入到高速發(fā)展階段，市場規(guī)模逐年增長，政策支持是近年來行業(yè)實現(xiàn)快速增長的重要推動因素之一。由于LED照明行業(yè)屬于戰(zhàn)略新興行業(yè)，國家在較長時間內(nèi)不會改變對行業(yè)鼓勵發(fā)展的政策導(dǎo)向，但是不排除為了提升整體規(guī)范水平，國家會出臺相應(yīng)調(diào)整政策，一旦政策導(dǎo)向發(fā)生變化，行業(yè)整體增長速度會受到重大影響。電子變壓器作為傳統(tǒng)電子產(chǎn)品行業(yè)同樣面臨政策調(diào)整的風險。2、市場競爭加劇風險照明行業(yè)方面，巨大的市場增長前景吸

7、引了大量的企業(yè)進入照明行業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)量眾多、競爭日益加劇。然而，這種高度分化的市場競爭格局不利于提升行業(yè)整體發(fā)展水平的提升，規(guī)范發(fā)展、橫向整合將成為LED照明行業(yè)發(fā)展的主題。在優(yōu)勝劣汰的市場機制下，經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高的企業(yè)將逐步被淘汰，而少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)為搶奪小企業(yè)退出而釋放的市場空間展開更加激烈的競爭。電子變壓器行業(yè)方面，電子變壓器作為傳統(tǒng)電子產(chǎn)品，制造企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，由于電子變壓器是勞動密集型和以用戶定制為主的產(chǎn)品，標準款式產(chǎn)品很少，要達到規(guī)模生產(chǎn)較為困難，而且由于電子變壓器產(chǎn)品技術(shù)門檻、資金門檻較低，目前國內(nèi)行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多，行業(yè)競爭非常激烈。未來，隨著下游產(chǎn)品對元器件

8、的需求提出更高的要求，電子變壓器的生存空間承受著較大的壓力。3、國際市場開拓風險受益于全球經(jīng)濟的復(fù)蘇，持續(xù)的城市化進程和不斷增加的照明用戶數(shù)，傳統(tǒng)照明方式的替代，以及高效節(jié)能照明方式的推廣，全球照明市場需求一直保持持續(xù)增長態(tài)勢。我國少數(shù)企業(yè)憑借技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢已經(jīng)開始進入國際照明競爭市場，并在國際市場占有一定的市場份額。未來，隨著我國LED技術(shù)成熟度的不斷提高和在國外銷售推廣力度的加大，我國LED照明產(chǎn)品在國際照明市場影響力會逐步提升。但是國際市場復(fù)雜、多變的政治、法律、商業(yè)環(huán)境，將對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的國際市場開拓的進度、成果帶來一定影響。三、 項目實施的必要性（一）現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求

9、作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。（二）公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準，

10、提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。第二章 市場預(yù)測一、 行業(yè)壁壘1、照明行業(yè)（1）技術(shù)壁壘照明電器技術(shù)融合了光學(xué)、電子、材料等多種學(xué)科的綜合性工藝技術(shù)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)、高附加值、高效照明產(chǎn)品的成功研發(fā)與市場投放必須建立在大量的專門知識與長期經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)之上。特別是隨著應(yīng)用場景的日益多元化和復(fù)雜照明系統(tǒng)需求的增加，電子技術(shù)、智能控制技術(shù)、信息技術(shù)等技術(shù)的集成應(yīng)用成為必然趨勢，這一技術(shù)趨勢大大提高了行業(yè)技術(shù)門檻。行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)在配光、控制等關(guān)鍵技術(shù)和集成領(lǐng)域以及工業(yè)設(shè)計方面都具備了比較深厚的技術(shù)積累，形

11、成了明顯的技術(shù)優(yōu)勢。新進入企業(yè)很難在短期內(nèi)掌握一系列的綜合技術(shù)，行業(yè)競爭中存在一定的技術(shù)壁壘。（2）資金壁壘目前，LED照明行業(yè)已從示范階段進入多行業(yè)、多領(lǐng)域的全面普及階段，為保持產(chǎn)品在不同場景下的良好應(yīng)用，照明企業(yè)需要投入大量資金用于產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，而短期內(nèi)不會帶來明顯的經(jīng)濟流入，新進入企業(yè)往往無法投入足夠的資金用以保證產(chǎn)品的先進性。另外，完善的銷售網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道對照明企業(yè)的成功經(jīng)營非常重要。要建立穩(wěn)定、廣泛的營銷網(wǎng)絡(luò)和客戶關(guān)系需要企業(yè)大量的資金投入。因此，本行業(yè)存在一定的資金壁壘。（3）品牌和經(jīng)驗壁壘現(xiàn)階段用戶對照明產(chǎn)品的質(zhì)量、方案設(shè)計和實施以及售后服務(wù)等方面的要求很高，特別本行業(yè)是一個綜

12、合性的行業(yè)，涉及配光、復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)計、智能控制等多項技術(shù)支持，需要積累大量的成功經(jīng)驗，建立完善的交付和服務(wù)體系；新進入者難以在短期內(nèi)培養(yǎng)出穩(wěn)定的客戶群體。2、電子變壓器行業(yè)（1）技術(shù)研發(fā)壁壘電子變壓器產(chǎn)品大多為客戶定制式的產(chǎn)品，不同客戶間的需求往往存在很大的差異性，要求生產(chǎn)企業(yè)具有快速響應(yīng)客戶需求的能力，而這種快速的反應(yīng)能力，需要建立在成熟的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗積累基礎(chǔ)之上；此外，電子變壓器行業(yè)是傳統(tǒng)的電子行業(yè)，具有較低的技術(shù)進入門檻，擁有的核心技術(shù)成為了關(guān)鍵的競爭力，而對于新進入者來說，核心技術(shù)的研發(fā)和掌握需要較長時間的從業(yè)經(jīng)驗，并且需要強大的研發(fā)隊伍和研發(fā)實力，形成企業(yè)核心技術(shù)競爭力需要很長一段

13、時間，新進入者很難在短期內(nèi)掌握一系列的綜合技術(shù)，行業(yè)存在一定的技術(shù)壁壘。（2）品牌和經(jīng)驗壁壘電子變壓器行業(yè)在技術(shù)和資金上的進入門檻低，因此行業(yè)內(nèi)競爭激烈，另一方面電子變壓器為勞動密集型和用戶定制型的產(chǎn)品，市場的拓展需要企業(yè)長期的發(fā)展以不斷積累的經(jīng)驗，建立自主品牌，規(guī)模較小、品牌知名度不高的新進入者往往缺乏成功案例，難以在短期內(nèi)培養(yǎng)出穩(wěn)定的客戶群體。（3）認證壁壘電子電器類產(chǎn)品隱含一定的安全隱患，因此世界各國設(shè)置了自己的安規(guī)要求，許多國家還進行了強制認證，比如中國的CCC，歐盟的CE；此外，還存在一些具有良好市場口碑的專業(yè)認證機構(gòu)的認證也具有廣泛的承認度，如美國的UL，中國CQC等，隨著電子電器

14、類產(chǎn)品安全問題越來越受關(guān)注，安全認證將更加嚴格，這形成一定的行業(yè)認證壁壘。二、 行業(yè)壁壘1、照明行業(yè)（1）技術(shù)壁壘照明電器技術(shù)融合了光學(xué)、電子、材料等多種學(xué)科的綜合性工藝技術(shù)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)、高附加值、高效照明產(chǎn)品的成功研發(fā)與市場投放必須建立在大量的專門知識與長期經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)之上。特別是隨著應(yīng)用場景的日益多元化和復(fù)雜照明系統(tǒng)需求的增加，電子技術(shù)、智能控制技術(shù)、信息技術(shù)等技術(shù)的集成應(yīng)用成為必然趨勢，這一技術(shù)趨勢大大提高了行業(yè)技術(shù)門檻。行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)在配光、控制等關(guān)鍵技術(shù)和集成領(lǐng)域以及工業(yè)設(shè)計方面都具備了比較深厚的技術(shù)積累，形成了明顯的技術(shù)優(yōu)勢。新進入企業(yè)很難在短期內(nèi)掌握一系列的綜合技

15、術(shù)，行業(yè)競爭中存在一定的技術(shù)壁壘。（2）資金壁壘目前，LED照明行業(yè)已從示范階段進入多行業(yè)、多領(lǐng)域的全面普及階段，為保持產(chǎn)品在不同場景下的良好應(yīng)用，照明企業(yè)需要投入大量資金用于產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，而短期內(nèi)不會帶來明顯的經(jīng)濟流入，新進入企業(yè)往往無法投入足夠的資金用以保證產(chǎn)品的先進性。另外，完善的銷售網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道對照明企業(yè)的成功經(jīng)營非常重要。要建立穩(wěn)定、廣泛的營銷網(wǎng)絡(luò)和客戶關(guān)系需要企業(yè)大量的資金投入。因此，本行業(yè)存在一定的資金壁壘。（3）品牌和經(jīng)驗壁壘現(xiàn)階段用戶對照明產(chǎn)品的質(zhì)量、方案設(shè)計和實施以及售后服務(wù)等方面的要求很高，特別本行業(yè)是一個綜合性的行業(yè)，涉及配光、復(fù)雜系統(tǒng)設(shè)計、智能控制等多項技術(shù)支持，

16、需要積累大量的成功經(jīng)驗，建立完善的交付和服務(wù)體系；新進入者難以在短期內(nèi)培養(yǎng)出穩(wěn)定的客戶群體。2、電子變壓器行業(yè)（1）技術(shù)研發(fā)壁壘電子變壓器產(chǎn)品大多為客戶定制式的產(chǎn)品，不同客戶間的需求往往存在很大的差異性，要求生產(chǎn)企業(yè)具有快速響應(yīng)客戶需求的能力，而這種快速的反應(yīng)能力，需要建立在成熟的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗積累基礎(chǔ)之上；此外，電子變壓器行業(yè)是傳統(tǒng)的電子行業(yè)，具有較低的技術(shù)進入門檻，擁有的核心技術(shù)成為了關(guān)鍵的競爭力，而對于新進入者來說，核心技術(shù)的研發(fā)和掌握需要較長時間的從業(yè)經(jīng)驗，并且需要強大的研發(fā)隊伍和研發(fā)實力，形成企業(yè)核心技術(shù)競爭力需要很長一段時間，新進入者很難在短期內(nèi)掌握一系列的綜合技術(shù)，行業(yè)存在一定

17、的技術(shù)壁壘。（2）品牌和經(jīng)驗壁壘電子變壓器行業(yè)在技術(shù)和資金上的進入門檻低，因此行業(yè)內(nèi)競爭激烈，另一方面電子變壓器為勞動密集型和用戶定制型的產(chǎn)品，市場的拓展需要企業(yè)長期的發(fā)展以不斷積累的經(jīng)驗，建立自主品牌，規(guī)模較小、品牌知名度不高的新進入者往往缺乏成功案例，難以在短期內(nèi)培養(yǎng)出穩(wěn)定的客戶群體。（3）認證壁壘電子電器類產(chǎn)品隱含一定的安全隱患，因此世界各國設(shè)置了自己的安規(guī)要求，許多國家還進行了強制認證，比如中國的CCC，歐盟的CE；此外，還存在一些具有良好市場口碑的專業(yè)認證機構(gòu)的認證也具有廣泛的承認度，如美國的UL，中國CQC等，隨著電子電器類產(chǎn)品安全問題越來越受關(guān)注，安全認證將更加嚴格，這形成一定的

18、行業(yè)認證壁壘。三、 電子變壓器行業(yè)電子行業(yè)向著專業(yè)化分工和相互協(xié)作的方向發(fā)展，電子變壓器生產(chǎn)企業(yè)大都將業(yè)務(wù)核心集中于整體研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計上,而將產(chǎn)品的零部件制造進行專業(yè)承包交給OEM廠商。本小節(jié)主要從電子變壓器未來技術(shù)和市場發(fā)展方向?qū)π袠I(yè)的發(fā)展趨勢進行闡述。1、技術(shù)發(fā)展方向隨著我國新型工業(yè)化和信息化的深入推進，未來電子元器件的發(fā)展將擺脫低技術(shù)含量和傳統(tǒng)電子器件的約束，向集成電路設(shè)計、顯示技術(shù)研發(fā)方向發(fā)展，并且在新型電子元器件方面，發(fā)展智能傳感器和新型電力電子器件及系統(tǒng)的核心技術(shù)，提高新興領(lǐng)域?qū)Ｓ迷O(shè)備儀器保障和支撐能力，發(fā)展片式化、微型化、綠色化的新型元器件。2、新能源變壓器和機床控制變壓器成為未

19、來市場發(fā)展方向根據(jù)太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃可知，到2015年底，我國太陽能發(fā)電裝機容量將達到2100萬千瓦以上（21G)，未來3年我國光伏發(fā)電裝機容量有望擴大6倍以上。隨著政策支持力度的加大，新能源（太陽能、風能等）變壓器將成為電子變壓器行業(yè)發(fā)展的未來盈利增長點。近年來，我國機床行業(yè)經(jīng)濟增長迅速，生產(chǎn)機床的數(shù)控化率不斷提升。我國普通機床中約有七成是可進行數(shù)控化改造，只有三成是需淘汰產(chǎn)品。對眾多普通機床實施改造和更新，將形成強大的市場需求，機床控制變壓器將成為電子變壓器行業(yè)重點開發(fā)的新產(chǎn)品和重點開拓的新市場。隨著電子產(chǎn)品應(yīng)用的不斷豐富，智能手機、智能電表、光伏逆電電源、新能源汽車等行業(yè)的快速

20、發(fā)展，電子變壓器行業(yè)的前景將更加美好。第三章 選址分析一、 項目選址原則項目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標準規(guī)范，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用，堅持節(jié)能、保護環(huán)境可持續(xù)利用發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三效統(tǒng)一，土地利用最優(yōu)化。二、 建設(shè)區(qū)基本情況大連市，別稱濱城，是遼寧省地級市、副省級城市、計劃單列市，國務(wù)院批復(fù)確定的中國北方沿海重要的中心城市、港口及風景旅游城市。截至2018年，全市下轄7個區(qū)、1個縣、代管2個縣級市，總面積12573.85平方千米，建成區(qū)面積488.6平方千米，戶籍人口595.2萬人，戶籍城鎮(zhèn)人口428.54萬人，城鎮(zhèn)化率72%。大連地處遼東半

21、島南端、黃渤海交界處，與山東半島隔海相望，是重要的港口、貿(mào)易、工業(yè)、旅游城市?；镜孛矠橹醒敫?，向東西兩側(cè)階梯狀降低；地處北半球的暖溫帶、亞歐大陸的東岸，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候。1981年2月，改稱大連市。1985年起，實行計劃單列，同年7月國務(wù)院賦予大連省級經(jīng)濟管理權(quán)限。2019年，大連市地區(qū)生產(chǎn)總值7001.7億元，按可比價格計算，同比增長6.5%。2020年6月，經(jīng)中央依法治國委入選為第一批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目名單。地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長6.5，分別高于全國、全省0.4和1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.1，分別高于全國、全省10.4和9.4個百分點，位居15個副省級

22、城市之首，連續(xù)21個報告期兩位數(shù)增長；一般公共預(yù)算收入下降1.6，扣除減稅降費等因素影響，可比增長11.5；固定資產(chǎn)投資下降19.8，扣除2018年恒力、英特爾項目投資基數(shù)較大因素影響，可比增長11；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.7和10.3，均超過GDP增長速度。全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。大連將圍繞既定目標抓落實，對標對表抓進度，扎實做好后續(xù)實施工作，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。以2049城市愿景規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，一張藍圖繪到底，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)

23、興中國夢譜寫大連篇章。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長與全國同步，確保完成全面建成小康社會目標任務(wù)；一般公共預(yù)算收入可比增長2以上；固定資產(chǎn)投資增長5左右；社會消費品零售總額增長3左右；外貿(mào)進出口總額占全省份額不減；實際利用外資增長10左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4以內(nèi)；單位GDP能耗降低完成省下達計劃目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，是全面振興老工業(yè)基地的關(guān)鍵時期。我市面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟社會發(fā)展既要準確把握有利條件、順勢而為，又要直面風險挑戰(zhàn)、趨利避害。從國際看

24、，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算、人工智能與先進機器人、3D打印等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危機深層次影響依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，東北亞地區(qū)等地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，不穩(wěn)定、不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換特征明顯，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展邁入“新常態(tài)”?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等戰(zhàn)略實施，將為經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換提供新引擎；“一帶一路”建設(shè)、

25、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略實施將為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間；全面深化重點領(lǐng)域改革將會激發(fā)市場主體新活力，創(chuàng)造新的制度紅利。同時，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，全民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強。從大連看，“十三五”時期我市將呈現(xiàn)一些新的特征。一是進入發(fā)展動力轉(zhuǎn)換期。經(jīng)濟增長動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展將逐步走向以內(nèi)生動力為主的新階段。二是進入轉(zhuǎn)型升級加速期。在創(chuàng)新驅(qū)動、“兩化融合”和消費升級作用下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，逐

26、步形成以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。三是進入城市功能提升期。隨著“四個中心”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的加快推進以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成運營，大連對東北老工業(yè)基地的帶動服務(wù)作用將進一步增強。四是進入改革開放深化期。行政管理體制改革、國資國企改革、金普新區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建國家自由貿(mào)易試驗區(qū)、主動融入“一帶一路”等重大改革和開放戰(zhàn)略深入實施，大連核心城市的功能和作用將顯著增強。五是進入“四化統(tǒng)籌”協(xié)同推進期?；竟卜?wù)均等化水平進一步提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，全域城市化、新型工業(yè)化、城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將進入聯(lián)動發(fā)展的新階段。三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，以打造高

27、水平開放合作平臺為載體，加快實施全方位開放，調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。依托新型海鐵聯(lián)運物流大通道和北極航線沿線輻射區(qū)域，構(gòu)建以大連為核心節(jié)點的路港經(jīng)濟走廊。到2020年，初步建成東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心和區(qū)域性金融中心，構(gòu)建全方位開放新格局，使大連成為面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地。（一）提升金普新區(qū)帶動引領(lǐng)作用發(fā)揮國家級新區(qū)的綜合優(yōu)勢，深化對外開放，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，壯大經(jīng)濟規(guī)模，切實增強對全市、全省乃至東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的牽動和引領(lǐng)作用。到2020年，金普新區(qū)主要經(jīng)濟指標增速在全省和全國國家級新區(qū)中位居前列，科技創(chuàng)

28、新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度位居?xùn)|北地區(qū)前列，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和面向東北亞開放的核心區(qū)。（二）構(gòu)建高水平開放合作平臺大力推進重點園區(qū)開發(fā)開放。配套完善園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，著力打造專業(yè)化特色優(yōu)勢，加大招商引資力度，形成開放型經(jīng)濟新的增長點。長興島經(jīng)濟區(qū)重點在綠色石油化工、高技術(shù)船舶與海洋工程等領(lǐng)域加強引資引智，并擴大相關(guān)產(chǎn)品出口；旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點圍繞建設(shè)現(xiàn)代軌道交通聚集區(qū)，完善專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)服務(wù)設(shè)施，大力引進國內(nèi)外研發(fā)設(shè)計機構(gòu)和關(guān)鍵部件制造企業(yè)，努力開拓機車整車出口市場；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快實施“IT+”戰(zhàn)略，圍繞“2025創(chuàng)新中心”建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，加大引智引技力度，

29、打造引進消化吸收再創(chuàng)新的示范區(qū)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)；中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地借鑒日韓循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，加大技術(shù)引進和合作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；努力爭取將省級開發(fā)區(qū)和市級重點園區(qū)分別晉升為國家級、省級開發(fā)區(qū)，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。支持長興島經(jīng)濟區(qū)爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)。（三）提升四個中心支撐功能提升東北亞國際航運中心能級。研究加快大連東北亞國際航運中心建設(shè)的相關(guān)政策，加快推進建設(shè)具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。積極發(fā)展國際航運業(yè)務(wù)，提升航運企業(yè)服務(wù)能級。著力培育發(fā)展航運服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀等航運服務(wù)業(yè)。積極吸引國際航

30、運功能性機構(gòu)和高端要素集聚，支持國際船級社、船東協(xié)會在大連開展業(yè)務(wù)。加快發(fā)展大連航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)，提升大連航運交易市場航運指數(shù)影響力，做大航運品牌。大力推進?？諆筛劢ㄔO(shè)，以大連港環(huán)渤海內(nèi)支線為核心，加強同環(huán)渤海港口城市的合作，完善集疏運體系，打造“一帶一路”國際航運樞紐。積極推動?xùn)|北地區(qū)通關(guān)一體化。到2020年，港口貨物吞吐量達到5.28億噸，集裝箱吞吐量達到1115萬標箱；空港旅客吞吐量達到2000萬人次。四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標著眼建設(shè)“兩先區(qū)”的奮斗目標，到2020年，初步建成東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；率先實現(xiàn)大連老工業(yè)基地全

31、面振興，率先全面建成小康社會。經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟實力大幅躍升，經(jīng)濟保持中高速增長，在提高發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，邁入萬億城市行列。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比進一步提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用明顯增強。民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量全面提升。城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，收入差距縮小，中等收入人口比重明顯擴大。就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系健全，就業(yè)比較充分，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險水平穩(wěn)步提高。食品安全水平顯著提高，成為國家食品安全城市。全面創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展第一

32、動力。企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用增強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值保持較快增長。全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度、科技進步貢獻率、每萬人發(fā)明專利擁有量指標水平大幅提升，力爭進入沿海發(fā)達城市領(lǐng)先行列。開放合作不斷深化。面向東北亞區(qū)域開放合作戰(zhàn)略高地建設(shè)取得積極進展。大連東北亞國際貿(mào)易中心核心功能基本形成，大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心支撐作用更加明顯。生態(tài)文明建設(shè)水平進一步提升。能源資源利用效率進一步提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量持續(xù)降低，自然生態(tài)得到修復(fù)，林木綠化率保持穩(wěn)定，森林質(zhì)量顯著提高。主體功能區(qū)布局和生態(tài)區(qū)安全屏障

33、基本形成。社會文明程度顯著提高?！爸袊鴫簟焙蜕鐣髁x核心價值觀深入人心。城市文明程度和市民文明素質(zhì)明顯提升，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚。全社會法治意識增強。公共文化服務(wù)體系完善，城市文化品質(zhì)明顯提升。五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，以創(chuàng)新為引擎，推動裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、品牌化方向發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)積極開拓新市場、發(fā)現(xiàn)新需求，有效化解過剩產(chǎn)能。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，培育一批名牌企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市，建成東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50%

34、左右。（一）做強做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和制造服務(wù)化并行，重點發(fā)展物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商務(wù)會展業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和健康服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)以服務(wù)經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的新動力，建成服務(wù)東北、輻射東北亞的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。（二）著力轉(zhuǎn)型升級制造業(yè)落實中國制造2025大連行動計劃，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用，加快實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、質(zhì)量品質(zhì)提升、高端裝備創(chuàng)新、工業(yè)強基、智能制造、綠色制造六大工程，推動

35、裝備制造、船舶制造、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化和品牌化方向轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展高檔數(shù)控機床和機器人、先進交通裝備、高技術(shù)船舶及海洋工程、綠色石油化工等產(chǎn)業(yè)。打造具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和國家重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。實施傳統(tǒng)輕工業(yè)振興計劃，打造中高端消費品產(chǎn)業(yè)基地。努力培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。（三）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著眼于全球新一輪的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)揮原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶先布局未來產(chǎn)業(yè)，重點培育壯大集成電路、新一代信息技術(shù)、新能源及儲能裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、通用航空、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的

36、重要力量，打造國內(nèi)領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)集群。（四）大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。到2020年，全市農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)增加值年均增長4%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%。（五）積極發(fā)展海洋經(jīng)濟加快促進海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，推動我市由海洋資源大市向海洋經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變，打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。六、 項目選址綜合評價項目選址區(qū)域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物。供電、供水

37、可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠離居民區(qū)，所以，從項目選址周圍環(huán)境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環(huán)境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學(xué)合理的。第四章 發(fā)展規(guī)劃分析一、 公司發(fā)展規(guī)劃根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī)模、人員規(guī)模、資金運用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務(wù)和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經(jīng)營規(guī)模后，公司的組織結(jié)構(gòu)和管理體系將進一步復(fù)雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設(shè)計、資源配置、營銷策略、資金管理和內(nèi)部控制等問題上都將面對新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務(wù)人才的引進和培養(yǎng)提出更

38、高要求，公司需進一步提高管理應(yīng)對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據(jù)資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，籌集推動公司發(fā)展所需資金。公司將加快對各方面優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。一方面，公司將繼續(xù)加強員工培訓(xùn)，加快培育一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的營銷人才、服務(wù)人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓(xùn)，對管理人員進行現(xiàn)代企業(yè)管理方法的教育。另一方面，不斷引進

39、外部人才。對于行業(yè)管理經(jīng)驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質(zhì)獎勵、職業(yè)生涯規(guī)劃、長期股權(quán)激勵等多層次的激勵機制，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，提升員工對企業(yè)的忠誠度。公司將嚴格按照公司法等法律法規(guī)對公司的要求規(guī)范運作，持續(xù)完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的決策和用人機制，充分發(fā)揮董事會在重大決策、選擇經(jīng)理人員等方面的作用。公司將進一步完善內(nèi)部決策程序和內(nèi)部控制制度，強化各項決策的科學(xué)性和透明度，保證財務(wù)運作合理、合法、有效。公司將根據(jù)客觀條件和自身業(yè)務(wù)的變化，及時調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和促進公司的機制創(chuàng)新。二、 保障措施(一)完善法規(guī)政

40、策積極探索產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化法規(guī)政策的管理辦法和具體措施，出臺發(fā)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，解決不同部門管轄范圍交叉的問題，逐項落實各項工作，從而合力高效的推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展積極推進區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗，全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立健全產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的需求發(fā)現(xiàn)和對接服務(wù)機制，探索一批可復(fù)制、可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進區(qū)域創(chuàng)新主體市場化合作，協(xié)同實施一批技術(shù)創(chuàng)新工程，聯(lián)合建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，合作搭建區(qū)域服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新和展示交易平臺，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開展合作。(三)加強招商引資和重點項目建設(shè)在招商引資工作上，要以本規(guī)劃的重點產(chǎn)品為方向

41、，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點，著力引進世界500強和國內(nèi)行業(yè)10強企業(yè)，進一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。(四)做好人才引進服務(wù)依托高等院校，建立人才培訓(xùn)和職業(yè)教育基地，培養(yǎng)高素質(zhì)、實用型管理、技術(shù)和藍領(lǐng)人才隊伍。加強與海內(nèi)外人才合作，多種方式引進國內(nèi)外專家，形成一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。設(shè)立博士后科研流動站和研究生工作站，為企業(yè)吸引和培養(yǎng)高端人才。(五)明確任務(wù)分工，協(xié)調(diào)部門配合健全協(xié)商機制，加強相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、密切配合，共同做好產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目立項、投資安排等相關(guān)工作，加快推動規(guī)劃的實施。落實規(guī)劃實施的各項責任制度。各有關(guān)部門按照職能分工，建立有效的工作機制，各負其責，加強聯(lián)

42、動，協(xié)同推進，制定完善促進產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的措施和辦法，形成推動產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的合力。(六)發(fā)展總部經(jīng)濟積極吸引跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)集團總部、區(qū)域性總部以及營銷、研發(fā)、財務(wù)等職能總部落戶。制定總部經(jīng)濟發(fā)展重大政策、戰(zhàn)略規(guī)劃，在總部企業(yè)財稅、用地、人才等方面完善政策體系。適當放寬總部企業(yè)所需人才的戶籍管理，在置業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才予以便利。第五章 法人治理結(jié)構(gòu)一、 股東權(quán)利及義務(wù)股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔義務(wù)；持有同一種類股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔同種義務(wù)。股東為單位的，股東單位內(nèi)部對公司收購、出售資產(chǎn)、對外擔保、對外投資等事項的決策有相關(guān)規(guī)定的，公司不得以股東單位決

43、策程序取代公司的決策程序，公司應(yīng)依據(jù)公司章程及公司制定的相關(guān)制度確定決策程序。股東單位可自行履行內(nèi)部審批流程后由其代表依據(jù)公司法、公司章程及公司相關(guān)制度參與公司相關(guān)事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對公司的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務(wù)會計報告；2、股東提出查閱前條所述有關(guān)信

44、息或索取資料的，應(yīng)當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關(guān)信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會、董事會的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，請求人民法院撤銷。公司根據(jù)股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應(yīng)當向公司登記機關(guān)申請撤銷變更登記。4、公司股東承擔下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）

45、依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益；5、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進行質(zhì)押的，應(yīng)當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。6、公司的股東或?qū)嶋H控制人不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源。如果存在股東占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源情況的，公司應(yīng)當扣減該股東所應(yīng)分配的紅利，以償還被其占用或者轉(zhuǎn)移的資金、資產(chǎn)及其他資源?？毓晒蓶|發(fā)生上述情況時，公司應(yīng)立即申請司法系統(tǒng)凍結(jié)控股股東持有公司的股份?？毓晒蓶|若不能以現(xiàn)金清償占用或

46、轉(zhuǎn)移的公司資金、資產(chǎn)及其他資源的，公司應(yīng)通過變現(xiàn)司法凍結(jié)的股份清償。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員負有維護公司資金、資產(chǎn)及其他資源安全的法定義務(wù)，不得侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源或協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員違反上述規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。造成嚴重后果的，公司董事會對于負有直接責任的高級管理人員予以解除聘職，對于負有直接責任的董事、監(jiān)事，應(yīng)當提請股東大會予以罷免。公司還有權(quán)視其情節(jié)輕重對直接責任人追究法律責任。7、公司的控股股東、實際控制人及其他關(guān)聯(lián)方不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益，不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資

47、源。違反規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。公司的控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)不得以下列任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)墊付工資、福利、保險、廣告等費用和其他支出；（2）公司代控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)償還債務(wù)；（3）有償或者無償、直接或者間接地從公司拆借資金給控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)；（4）不及時償還公司承擔控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)的擔保責任而形成的債務(wù)；（5）公司在沒有商品或者勞務(wù)對價情況下提供給控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)使用資金；8

48、、控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)不得在公司掛牌后新增同業(yè)競爭。9、公司股東、實際控制人、收購人應(yīng)當嚴格按照相關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)，及時披露公司控制權(quán)變更、權(quán)益變動和其他重大事項，并保證披露的信息真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。公司股東、實際控制人、收購人應(yīng)當積極配合公司履行信息披露義務(wù)，不得要求或者協(xié)助公司隱瞞重要信息。10、公司股東、實際控制人及其他知情人員在相關(guān)信息披露前負有保密義務(wù)，不得利用公司未公開的重大信息謀取利益，不得進行內(nèi)幕交易、操縱市場或者其他欺詐活動。11、通過接受委托或者信托等方式持有或?qū)嶋H控制的股份達到5%以上的股東或者實際控制人，應(yīng)當及時

49、將委托人情況告知公司，配合公司履行信息披露義務(wù)。12、公司控股股東、實際控制人及其一致行動人轉(zhuǎn)讓控制權(quán)的，應(yīng)當公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權(quán)益?？毓晒蓶|、實際控制人及其一致行動人轉(zhuǎn)讓控制權(quán)時存在下列情形的，應(yīng)當在轉(zhuǎn)讓前予以解決：（1）違規(guī)占用公司資金；（2）未清償對公司債務(wù)或者未解除公司為其提供的擔保；（3）對公司或者其他股東的承諾未履行完畢；（4）對公司或者中小股東利益存在重大不利影響的其他事項。二、 董事1、公司設(shè)董事會，對股東大會負責。2、董事會由5名董事組成，包括2名獨立董事。董事會中設(shè)董事長1名，副董事長1名。3、董事會行使下列職權(quán)：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作

50、；（2）執(zhí)行股東大會的決議；（3）決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）擬訂公司重大收購、收購本公司股票或者合并、分立、解散及變更公司形式的方案；（7）在股東大會授權(quán)范圍內(nèi)，決定公司對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔保事項、委托理財、關(guān)聯(lián)交易等事項；（8）決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置；（9）聘任或者解聘公司總裁、董事會秘書；根據(jù)總裁的提名，聘任或者解聘公司副總裁、財務(wù)總監(jiān)等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；（10）制訂公司的基本管理制度；（11）制訂本章程的修改方案；（12）管理公司信息披露事項；

51、（13）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務(wù)所；（14）聽取公司總裁的工作匯報并檢查總裁的工作；（15）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程授予的其他職權(quán)。4、公司董事會應(yīng)當就注冊會計師對公司財務(wù)報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會制定董事會議事規(guī)則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學(xué)決策。6、董事會應(yīng)當確定對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔保事項、委托理財、關(guān)聯(lián)交易的權(quán)限，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應(yīng)當組織有關(guān)專家、專業(yè)人員進行評審，并報股東大會批準。董事會可根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，決定一年內(nèi)公司最近一期經(jīng)審計總資產(chǎn)30%以下的

52、購買或出售資產(chǎn)，決定一年內(nèi)公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)的50%以下的對外投資、委托理財、資產(chǎn)抵押（不含對外擔保）。決定一年內(nèi)未達到本章程規(guī)定提交股東大會審議標準的對外擔保。決定一年內(nèi)公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)1%至5%且交易金額在300萬元至3000萬元的關(guān)聯(lián)交易。7、董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。8、董事長行使下列職權(quán)：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執(zhí)行；（3）簽署董事會重要文件和其他應(yīng)由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權(quán)；（5）在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務(wù)行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處

53、置權(quán)，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權(quán)。9、公司副董事長協(xié)助董事長工作，董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長履行董事長職務(wù)；副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務(wù)。10、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日前以書面形式通知全體董事和監(jiān)事。11、代表1/10以上表決權(quán)的股東、1/3以上董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應(yīng)當自接到提議后10日內(nèi)，召集和主持董事會會議。12、董事會召開臨時董事會會議的通知方式為：電話、傳真、郵件等；通知時限為：3日。13、董事會會議通知包括以下內(nèi)容：（

54、1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發(fā)出通知的日期。14、董事會會議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。董事會決議的表決，實行一人一票。15、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不得對該項決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會會議由過半數(shù)的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關(guān)聯(lián)董事人數(shù)不足3人的，應(yīng)將該事項提交股東大會審議。審議涉及關(guān)聯(lián)交易的議案時，如選擇反對或贊成的董事人數(shù)相等時，應(yīng)將該提案提交公司股東大會審議。16、董事會決議表決方式為：舉手表

55、決或投票表決。董事會會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用通訊方式進行并以傳真方式或其他書面方式作出決議，并由參會董事簽字。17、董事會會議，應(yīng)由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應(yīng)載明代理人的姓名，代理事項、授權(quán)范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應(yīng)當在授權(quán)范圍內(nèi)行使董事的權(quán)利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權(quán)。18、董事會應(yīng)當對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事應(yīng)當在會議記錄上簽名。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限10年。19、董事會會議記錄包括以下內(nèi)容：（1）會議召開的日

56、期、地點和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（4）董事發(fā)言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結(jié)果（表決結(jié)果應(yīng)載明贊成、反對或棄權(quán)的票數(shù)）。三、 高級管理人員1、公司設(shè)總經(jīng)理1名，由董事會聘任或解聘。公司可設(shè)副總經(jīng)理，由董事會聘任或解聘。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)和董事會秘書為公司高級管理人員。董事可受聘兼任總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級管理人員。財務(wù)總監(jiān)是公司的財務(wù)負責人。董事會秘書負責信息披露事務(wù)，是公司的信息披露負責人。2、本章程關(guān)于不得擔任董事的情形、同時適用于高級管理人員。財務(wù)負責人作為高級管理人員，除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)

57、當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，或者具有會計專業(yè)知識背景并從事會計工作三年以上。本章程關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事以外其他職務(wù)的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總經(jīng)理和其他高級管理人員每屆任期3年，連聘可以連任。5、總經(jīng)理對董事會負責，行使下列職權(quán)：（1）主持公司的經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)；（7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘；（9）本章程或董事會授予的其他職權(quán)。6、總經(jīng)理應(yīng)當列席董事會會議。非董事總經(jīng)理在董事會上沒有表決權(quán)。7、總經(jīng)理應(yīng)當制定總經(jīng)理工作細則，報董事會批準后實施。8、總經(jīng)理工作細則包括下列內(nèi)容：（1）總經(jīng)理會議