作業(yè)規(guī)程安全技術措施編制審批貫徹管理制度

1、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施編制、審批、貫徹及執(zhí)行的管理制度第一章 總 則一、為了貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針，為了加強礦井生產(chǎn)技術管理，不斷提高礦井采掘工作面生產(chǎn)技術管理水平，做到科學地組織生產(chǎn)，實現(xiàn)工作面正規(guī)循環(huán)作業(yè)，均衡地完成和超額完成生產(chǎn)任務和各項技術經(jīng)濟指標，確保工作面的安全生產(chǎn)，特制定本制度。二、本管理制度各礦、科、隊及公司相關業(yè)務部門必須認真貫徹執(zhí)行，礦總工程師必須親自抓此項工作，做到有部署、有安排、有檢查，使工作面作業(yè)規(guī)程管理辦法走上規(guī)程化和制度化。三、采煤、掘進、開拓、安裝、回撤工作面在投產(chǎn)作業(yè)前必修編制作業(yè)規(guī)程，機電設備、特殊工種必須編制操作規(guī)程，單項工程和臨時性工作

2、及特殊作業(yè)環(huán)節(jié)施工作業(yè)時都必須安全技術措施，嚴禁無安全技術措施進行施工作業(yè)。四、每個采掘（開）工作面及其它安裝、回撤工作面，都必須在投產(chǎn)（或開工）前，嚴格按照規(guī)定的程序、時間和要求，編制審批作業(yè)規(guī)程。五、作業(yè)規(guī)程、安全措施的編制，必須依據(jù)審批的“采區(qū)設計”和“地質(zhì)報告書”，以及煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、煤炭工業(yè)技術政策，結合礦井技術裝備水平，臨近采區(qū)同一煤層的礦壓觀測資料，各工種定額、崗位責任制和各項安全制度及行業(yè)上級和公司有管理規(guī)定進行編制。六、作業(yè)規(guī)程必須按照現(xiàn)場調(diào)研、主要危險源、編制、審批、學習、考試、補考、成績登記、現(xiàn)場實施、規(guī)程復查、修訂補充等十一個環(huán)節(jié)進行操作。操作規(guī)程必須按照識別危

3、險源、編制、審批、學習貫徹、考試、補考、成績登記、現(xiàn)場實施、定期培訓等九個環(huán)節(jié)進行實施。重大項目的安全技術措施與作業(yè)規(guī)程編制同等要求管理，一般性安全技術措施必須按照現(xiàn)場調(diào)研、主要危險源、編制、審批、學習貫徹、現(xiàn)場實施等六個環(huán)節(jié)進行實施。七、規(guī)程和安全措施一律實行會審制，預防重大事故的安全技術措施應該在會審前發(fā)至審批人員手中預先審閱，各單位都要建立職責明確的規(guī)程、安全措施審批責任制。作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、重大項目的安全技術措施會審，由礦總工程師組織。有關業(yè)務科室的負責人，主任工程師及施工單位的隊長、技術員等參加。會審意見補充修改后，參審人員簽字批準?？偣こ處熀炞峙鷾省Ｒ话阈园踩夹g措施會審，由礦業(yè)

4、務分管副總工程師牽頭組織會同專業(yè)科室的負責人及施工隊伍的技術員一起會審，會審意見補充修改后，參審人員簽字，報分管副總工程師簽字批準。預防重大事故或預防重大危險源的安全技術措施，如“一通三防”、“礦井防治水”“主提升運輸”等，總工程師必須親自組織審批。八、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的編制要具有科學性和可操作性。內(nèi)容具體，措辭嚴密，條理分明，語言精練，齊全詳實。批準后的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、重大的安全技術措施必須統(tǒng)一用a4紙打印，并裝訂整齊；一般性安全技術措施可復印，但必須字跡工整，圖文清晰。九、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施原件經(jīng)審批人員簽字后由主管業(yè)務科室建檔保存，打印件經(jīng)審批人員審核無誤后，下發(fā)礦有關科隊

5、，還應報送總工程師和生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、安全副礦長、通風副礦長及分管專業(yè)副總工程師。十、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施批準后，施工隊隊長和技術員負責本區(qū)（隊）全體干部及所在隊的全體作業(yè)人員的學習貫徹，礦安監(jiān)處負責向安監(jiān)人員進行學習貫徹，每人學習時間不得少于六小時，學習時要建立簽名登記簿，記錄學習的內(nèi)容、時間、人員和地點，凡因輪休請假等原因沒有參加工作學習的工作人員，必須先補課考試合格后再下井作業(yè)，新參加和中途參加工作的人員都要按規(guī)定進行學習所有工作人員都必須進行作業(yè)規(guī)程和重大安全技術措施的考試，考試不合格者應限期補考，合格后方可上崗工作。十一、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施的發(fā)放都要建簿登記，學習、貫徹、

6、考試都要做好詳細記錄，考試成績必須造冊登記。十二、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施各單位貫徹后，所有作業(yè)人員都必須嚴格執(zhí)行“作業(yè)規(guī)程”中的各項規(guī)定。各礦職能科室負責監(jiān)督實施。作業(yè)時違反規(guī)程作業(yè)將按有關規(guī)定進行處罰。第二章 作業(yè)規(guī)程的編制、審批及貫徹執(zhí)行一、作業(yè)規(guī)程編制范圍：1、回采工作面；2、掘進（開拓）工作面；3、安裝工作面；4、回撤工作面；5、舊采法回收三角煤，回收煤柱或其它非正規(guī)采煤工作面；6、啟封已熄滅的火區(qū)，在已熄滅的火區(qū)內(nèi)及鄰近的區(qū)域內(nèi)開采作業(yè)；7、其它采煤方法或較大工程施工。二、所有正規(guī)工作面都必須按照“正規(guī)循環(huán)作業(yè)”的要求進行編制。回收三角煤及煤柱等非正規(guī)采煤工作面可按“正規(guī)作業(yè)”組織編

7、制。三、礦業(yè)務主管部門應根據(jù)礦井年度銜接安排或生產(chǎn)作業(yè)計劃，提前一個月向施工隊下達“作業(yè)規(guī)程編制通知書”，并附作業(yè)規(guī)程編制現(xiàn)場調(diào)研報告，同時由地質(zhì)部門應于工作面投產(chǎn)（或開工）前的一個月負責提供該作業(yè)面的地質(zhì)報告書“交生產(chǎn)業(yè)務科室和施工隊。地質(zhì)報告書的主要內(nèi)容包括有：1：1000的平面圖，剖面圖、井上下對照圖；頂?shù)装鍘r性柱狀描述，煤層要素說明，地質(zhì)構造、水文、瓦斯、開采范圍和含量情況以及鄰近區(qū)、上下層之間關系等。由業(yè)務部門提供本采區(qū)或相鄰區(qū)域礦壓觀測及礦區(qū)地質(zhì)資料。施工隊技術員應根據(jù)以上所提供的施工編制依據(jù)盡快編寫作業(yè)規(guī)程。四、作業(yè)規(guī)程編制內(nèi)容包括：工作面地質(zhì)情況,工作面存在的重大危險源，工作面

8、巷道布置，礦壓觀測內(nèi)容和測試手段，施工工藝，設備配置及布置方式，生產(chǎn)系統(tǒng)情況，工作面生產(chǎn)經(jīng)濟技術指標和安全技術措施等。五、施工隊編制規(guī)程前，首先應對生產(chǎn)業(yè)務科室下達的編制通知書中提出的新工作面主要技術要素，裝備，支護形式頂板管理方法等具體指標要求，會同生產(chǎn)業(yè)務科室管理人員、區(qū)（隊）長，技術人員和施工隊組以及有經(jīng)驗的老工人深入現(xiàn)場調(diào)查研究提出初步意見，作為編制“作業(yè)規(guī)程”的主要依據(jù)。六、作業(yè)規(guī)程的初稿提出以后，由區(qū)（隊）長初審蓋章后交生產(chǎn)業(yè)務科室，然后由生產(chǎn)業(yè)務科室報請礦總工程師，會同生產(chǎn)礦長（或機電礦長、通風礦長）召集有關單位（生產(chǎn)、地質(zhì)、計劃、運輸、安全、供應、勞資、機電、通風）參加會審，提

9、出修改和補充意見，經(jīng)隊技術員修改補充后，有關部門在文本上簽字定稿，由礦總工程師批準后生效，批準后的作業(yè)規(guī)程必須打印，做到裝訂整齊，圖文清晰。禁止以“傳閱”的方式審批作業(yè)規(guī)程。七、所有采、掘（開）工作面在回采和掘進作業(yè)過程中，遇地質(zhì)情況變化，如斷層、陷落柱、沖刷帶等，以及遇采空區(qū)和老塘水等特殊地段都必須制定專項安全技術措施或補充修訂作業(yè)規(guī)程，經(jīng)有關部門審查，報礦總工程師批準后，方準繼續(xù)施工。八、“作業(yè)規(guī)程”必須于投產(chǎn)（或開工）前半個月編寫完畢，并送交礦總工程師組織有關人員審批，總工程師應于投產(chǎn)（或開工）前十天將批準的“作業(yè)規(guī)程”下發(fā)有關部門貫徹執(zhí)行。九、作業(yè)規(guī)程在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有與工作面實際情況

10、不相適應之處時，業(yè)務科室應及時會同施工隊進行現(xiàn)場調(diào)研，由施工隊提出修改補充措施，并履行與作業(yè)規(guī)程相同的審批手續(xù)。批準后的修改補充措施應向有關作業(yè)人員貫徹后再執(zhí)行。修改補充措施應與原作業(yè)規(guī)程一并裝訂成冊。嚴禁邊報批邊施工。十、灑水滅塵（包括老塘灑水）應作為一道工序納入作業(yè)規(guī)程，綜采放頂煤的放煤口滅塵方法，在作業(yè)規(guī)程中必須明確規(guī)定。十一、綜采放頂煤，其放煤步距、放煤順序、放煤方式、端頭管理辦法、計量手段在作業(yè)規(guī)程中明確提出。十二、開拓、掘進使用錨桿支護技術的必須在作業(yè)規(guī)程中詳細說明檢測手段和檢測技術要求.。十三、采掘(開)工作面應積極推廣采用先進的生產(chǎn)工藝和新技術,推廣行之有效的先進管理經(jīng)驗,采用

11、平均先進的勞動定額和合理的勞動組織,努力提高效率,提高勞動生產(chǎn)率,提高經(jīng)濟效益。.十四、三下采煤及其它新的采煤方法的試驗:開拓掘進新上的機械化施工方案及采用新的支護材料與工藝必須按照集團公司審批的方案設計編制作業(yè)規(guī)程,有礦總工程師組織會審后,簽字批準實施,并上報集團公司有關部門備案。.十五、作業(yè)規(guī)程從編制、審批到貫徹,要有健全的管理制度,并由礦總工程師組織每月至少進行一次復查,并有復查意見。十六、采掘開工作業(yè)面結束后,”作業(yè)規(guī)程”即行作廢,新開工的采掘工作面必須另行編制新的“作業(yè)規(guī)程”。第三章 安全技術措施的編制、審批及貫徹執(zhí)行一、安全技術措施編制范圍：1、處理采掘工作面的冒頂事故;2、處理井

12、下煤倉膨倉、溜煤眼堵塞及巷道貫通施工作業(yè)：;3、巷道維修和加固，以及支護材料的回收工作;4、采掘工作面處理瓦斯積聚及瓦斯排放;5、采掘工作面臥底、刷幫、挑頂作業(yè)及工作面臨時增加放炮作業(yè)時；6、綜采工作面處理倒架、壓架以及更換拆修支架頂梁、立柱等大件作業(yè)時;7、采掘（開）工作面在施工過程中，遇地質(zhì)條件變化，如斷層、褶曲、陷落柱等，或遇采空區(qū)、空巷、穿越應力集中區(qū)、沖刷帶以及特殊情況上下分層留頂煤、下分層留底煤作業(yè)時；8、礦井反風演習、搶險救災演習;9、掘進工作面長時間停風和井下變電所停電恢復生產(chǎn)時；10、在井下主要峒室、主要進風巷和井口房進行電焊、氣焊和噴燈焊接作業(yè)時；11、必須帶電搬遷機電設備

13、，井下更換整體大型設備作業(yè)；12、在井下大型、重型設備解體運輸及安裝調(diào)試作業(yè)，處理運輸過程中大型、重型設備落道作業(yè)時；13、啟封火區(qū)、瓦斯積聚區(qū)、老塘積水和被淹井巷排水處理等作業(yè)；14、“一通三防”工程的施工，井下瓦斯抽放系統(tǒng)的作業(yè)；15、礦井主要扇風機因檢修、停電及其它原因需要停風時；16、在井上下進行新工藝、新技術、新設備等科學實驗工作時；17、地面生產(chǎn)系統(tǒng)進行改造的作業(yè)，如重物的起吊、運輸、安裝， 儲裝運系統(tǒng)的工程及設施施工；18、其它根據(jù)礦井生產(chǎn)情況，按煤礦安全規(guī)程要求需要制定的。二、安全技術措施分為重大項目的和一般性的，采用分類管理。重大項目的安全技術措施是指：特定場所作業(yè)的，而且頻

14、繁發(fā)生、經(jīng)常使用的一些專項措施，以及技術要求高、危險程度高、施工難度大的針對性措施。如礦井局部無計劃停風、停電，運輸大型設備，更換易損壞設備，瓦斯抽放作業(yè)等。一般性安全技術措施是指除重大項目以外的其它所有安全技術措施。三、主管業(yè)務部門編制預防重大事故的安全技術措施前，應首先會同有關業(yè)務部門及相關施工隊充分交換意見，確定技術要求，編制完成后報礦總工程師組織會審，批準后的安全技術措施要填寫“安全技術措施工作卡”?！鞍踩夹g措施工作卡”要注明其適用范圍、現(xiàn)場作業(yè)要點、主要技術要求、安全措施重點及注意事項等。四、一般性安全技術措施編制前，必須由相關業(yè)務科室、施工隊長、技術員、有經(jīng)驗的工人進行現(xiàn)場調(diào)查研

15、究，提出施工方案進行安全技術措施的編制。五、安全技術措施的內(nèi)容應包括基本情況概述，施工方法，安全作業(yè)措施，注意事項等。六、火區(qū)的恢復生產(chǎn)、舊采區(qū)復采、礦井停產(chǎn)和復產(chǎn)，須有專項安全技術措施，經(jīng)礦總工師審查同意后上報集團公司總工辦、安監(jiān)部門會同業(yè)務處室會審后報公司總工師批準執(zhí)行。七、臨時施工、修巷、突發(fā)性故障處理、支護變更、工藝更新技術應用等項目，必須由礦各專業(yè)業(yè)務科室安排編制專項安全技術措施。 八、已了解和探明的特殊地質(zhì)構造地段，如斷層、巖溶、陷落柱、采空區(qū)、老塘積水等情況，在采掘過程中，生產(chǎn)科必須及時掌握進度，提前安排編制專項安全技術措施。沒有探明的進行先探，嚴禁末編制安全技術措施就施工作業(yè)。

16、九、安全技術措施審批要嚴格按規(guī)定程序進行，對安全技術措施在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不適合現(xiàn)場具體情況的地方，可由執(zhí)行人員研究后提出臨時整改意見，報礦總工程師（分管副總）批準后方可實施。第四章 操作規(guī)程的編制、審批和貫徹執(zhí)行一、操作規(guī)程編制范圍：1、井上下所有生產(chǎn)在用機電設備；2、井上下特殊工種（機電設備司機除外）;二、全礦通風設備操作規(guī)程由礦機電部門統(tǒng)一負責編制，操作規(guī)程應根據(jù)機電配置計劃及工作計劃提前一個月編制完成。三、機電設備操作規(guī)程編制的依據(jù)為煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、技術性能說明書及設備使用維護說明書等。四、特殊工種操作規(guī)程由礦主管業(yè)務科室負責編制，應根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)工種的技術要求高低、操作難易程度、工

17、序復雜與否、職工整體素質(zhì)和操作熟練程度等確定特殊工種操作規(guī)程的編制。五、操作規(guī)程的內(nèi)容應明確技術要求，操作程序及要領，說明作業(yè)要點，制定安全措施等。六、對操作規(guī)程的具體內(nèi)容，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不夠適合具體情況而需要補充修改時，施工隊提出意見，主管業(yè)務科室修訂報礦總工師或（副總）批準后實施。七、大型機電設備操作規(guī)程除打印發(fā)放貫徹外，還應在機房峒室懸掛張貼。八、操作規(guī)程應每隔三至六個月定期向操作人員貫徹學習。建立培訓制度。第五章 監(jiān)督檢查一、各礦要嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、安全技術措施管理制度，要各負其責。施工隊隊長和技術員要對編制質(zhì)量、貫徹學習負責；業(yè)務科室要對編制、審批、貫徹學習、復查制度執(zhí)行情況負管理責任；各業(yè)務參審人員要對規(guī)程和安全技術措施的內(nèi)容齊全、技術先進、現(xiàn)場操作合理、審批程序規(guī)范等方面負責；礦總工程師或（副總）對組織編制、審批、以及復查負領導責任；業(yè)務分管礦長對作業(yè)規(guī)程和安全技術措施、操作規(guī)程的貫徹落實，現(xiàn)場執(zhí)行負領導責任；基建礦井的作業(yè)規(guī)程和安全技術措施貫徹執(zhí)行，由安監(jiān)局和基建處負責監(jiān)督管理。二、集團公司總工辦組織生產(chǎn)、安監(jiān)等有關部門每年對采掘作業(yè)規(guī)程和安全技術措施進行一次年度檢查評比與獎勵。公司各主管業(yè)務部門應對